美英法空襲敘利亞,是否符合國際法?

2018-04-17 20:40
(BBC中文網)
(BBC中文網)

對敘利亞發動空襲,美、英、法三國的理由是,有必要維持禁止使用化學武器的國際禁令,搗毀總統阿塞德(Assad)的化學武器庫,並且阻止其再次使用化學武器攻擊敘利亞平民。 

英國首相特里莎·梅伊(Theresa May)表示,英國一貫站出來捍衛全球法律法規和道德凖則,以維護本國國家利益和有秩序的國際社會的整體利益。 

然而,英國政府在之後發表的正式法律辯護中強調,空襲敘利亞是為了保護敘利亞人民免受進一步傷害。 

從法理上講,用武力手段強制執行國際法中關於化學武器的規定,會使世界倒退回聯合國憲章出現之前的時代。憲章允許各國使用武力自衛,可以說是為了保護受到政權絶滅威脅的人民。為了維護國際安全這個更廣義的目的而使用武力也是可以的。但是,使用武力需要得到聯合國安理會的授權。 

這樣安排是為了滿足各國在面對實際或將要受到的襲擊時,在完全必要的情況下,通過武力自衛來保障安全,同時確保武力不能成為操縱國際政治的慣用工具。因此,自1945年以來,國際法排除了報復性軍事打擊的合法性,即後發制人,給其他國家一個教訓,或採取報復行動。 原則上來說,報復屬於非法行為,但可以受到寬恕,因為報復是為了迫使一個國家重新遵守其國際義務。 

因此,1981年以色列因襲擊伊拉克境內的奧斯拉克(Osirak)核反應堆,而遭到聯合國安理會的譴責。以色列認為,譴責襲擊行為會促使伊拉克在今後製造大規模毀滅性武器。1998年,美國襲擊蘇丹的所謂化學武器設施,以此反擊在肯亞和坦尚尼亞發生的美國大使館爆炸事件,這種行為也受到了譴責。 

最近,發動空襲的三個國家擅做主張,強迫敘利亞遵守《關於禁止發展、生產、儲存和使用化學武器及銷毀此種武器的公約》(簡稱《化學武器公約》)規定的義務。2013年,東古塔(Eastern Ghouta)地區發生可怕的化學襲擊事件後,英美兩國未能採取行動,作為外交妥協敘利亞加入了該公約。《公約》禁止生產、持有和使用化學武器。 至少192個國家已經簽署。 

敘利亞還受到安全理事會第2118號決議強加的額外責任,加強了以上義務,並規定銷毀其儲存的化學武器。 作為一次俄羅斯參與的引以為例的國際合作中,一年之後即2014年9月,敘利亞基本履行了責任。

俄羅斯否決權 

但從那時起,在敘利亞就發生大概40起事件,據稱使用了化學武器。 禁止化學武器組織(Organization for the Prohibition of Chemical Weapons,OPCW)可以派遣實況調查團,來確定是否真的化學武器被使用。 

該組織和安全理事會一同設立了特別聯合機制,負責判定使用這些武器的責任歸屬。 然而,去年在該機制把矛頭指向阿塞德政府後,俄羅斯否決了更新機制。  (相關報導: 敘利亞化武攻擊》禁用化學武器組織調查團遭阻擋 美國懷疑俄羅斯想湮滅證據 更多文章

在杜馬鎮(Douma)建立一個新機制,有權判定使用化學武器的責任歸屬在本周失敗了,再次由於俄羅斯在安理會上投了反對票。俄羅斯自己提出的調查機制因遭到西方國家和其他國家的反對亦告失敗。 

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