就是不讓川普跟普京好！美國眾議院壓倒性通過新法案 全面加強制裁俄羅斯

針對美國總統川普的親俄態度，共和與民主兩黨取得一致立場，聯邦眾議院25日以419票贊成、3票反對，壓倒性通過制裁俄羅斯、伊朗及北韓的新法案，且根據該法案，總統若要解除制裁，必須先獲得國會允許，不過該法案仍須經聯邦參議院表決通過，並交由川普決定，但目前不清楚川普會簽署法案生效，還是動用否決權退回法案。

參眾兩院唯一分歧：制裁北韓

聯邦參議院先前也以98票贊成、2票反對通過針對俄羅斯與伊朗的制裁案，對於眾院的制裁案，共和黨籍的參院外交委員會主席柯克（Bob Corker）坦言，無法保證眾院的制裁案能在參院「輕鬆過關」，「我們唯一同意的部分是制裁俄羅斯和伊朗，現在則加入制裁北韓，我還不知要如何協商」，而柯克先前也曾暗示，會對制裁北韓的部分進行微調。

共和黨籍的眾院外交委員會主席羅伊斯（Ed Royce）表示，這3個國家「正在威脅美國極為重要的利益，同時造成區域動盪，所以我們做出強而有力的回應是對的」。眾院針對俄羅斯干預2016年美國總統大選、伊朗「伊斯蘭革命衛隊」（IRGC）支持「恐怖主義」，以及北韓試核與研發飛彈，通過新制裁案，而反對的3名眾議員均為共和黨籍，分別是密西根州的艾馬許（Justin Amash）、肯塔基州的馬希（Tom Massie）和田納西州的鄧肯（John Duncan）。

俄羅斯、伊朗揚言反擊 讓美國「痛不欲生」

對於聯邦眾議院壓倒性通過新制裁案，俄羅斯與伊朗隨即做出回應，俄羅斯副外長雷亞布可夫（Sergei Ryabkov）告訴俄羅斯非官方媒體國際文傳電訊社（Interfax），祭出新制裁不僅讓美俄關係無法升溫，甚至會陷入一攤死水，「這對美俄關係正常化進程來說，會帶來非常嚴重的影響。」俄羅斯國會上議院「聯邦委員會」外交委員會主席柯薩奇尤夫（Konstantin Kosachyov）則說，俄羅斯必須準備反擊，讓美國「痛不欲生」。

伊朗官媒「伊朗通訊社」（IRNA）引述伊朗副外長阿拉克奇（Abbas Araqchi）說法稱，美國聯邦眾議院通過新制裁案，「明顯就是敵對行為」，強調伊朗會做出反擊，但沒有透露會採取何種措施。半島電視台（Al Jazeera）駐美特派員周海蒂（音譯，Heidi Zhou-Castro）說，參院很可能會通過眾院的新制裁案，預計在7月底前送進白宮，交由川普定奪。

支持？否決？川普態度仍不清楚

目前還不清楚川普的態度，白宮新任發言人桑德思（Sarah Huckabee Sanders）先前說，川普支持新制裁案，同樣新上任的白宮公關主任史卡拉穆奇（Anthony Scaramucci）卻表示，川普還在評估新制裁所帶來的影響。民主黨籍的參院外交委員會副主席卡丁（Ben Cardin）告訴福斯新聞網《周日晨間新聞》（Fox News Sunday），參眾2院跨黨派壓倒性贊成新制裁，若川普否決新制裁案，國會一定會再推翻他的否決。 （相關報導： 「我沒有勾結俄羅斯」川普女婿庫許納參院作證：不知道俄國律師會提供希拉蕊黑資料 ｜ 更多文章 ）

根據美國立法程序，任何法案都必須經過參眾2院投票通過，並交由總統簽署才會正式生效，而總統有權否決國會提出的法案，並把法案退回國會審議，如果參眾2院之後各以2/3以上票數通過遭總統否決的法案，等於推翻總統的否決，使法案成為法律。

併吞克里米亞 俄羅斯遭制裁主因

2014年，俄羅斯併吞原屬烏克蘭的克里米亞，美國與歐盟隨即祭出制裁，俄羅斯政府高層、俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）核心幕僚，以及俄羅斯銀行及大型企業均是制裁對象，以此重創俄羅斯經濟；2016年12月29日，美國針對俄羅斯出動駭客干預美國總統大選，祭出新制裁，包括沒收2棟屬於俄羅斯的建築物，並驅逐35名俄羅斯外交人員。

俄羅斯併吞克里米亞後，其他國家也跟隨美國與歐盟，各自對俄羅斯進行制裁，像是加拿大在2014年3月就加入制裁俄羅斯的行列，日本、澳大利亞、紐西蘭紛紛對俄羅斯祭出制裁；阿爾巴尼亞、冰島、列支敦斯登、挪威、蒙特內哥羅、瑞士及烏克蘭等非歐盟國家，也執行制裁。

美國有線電視新聞網（CNN）指出，制裁俄羅斯尚無科學驗證的具體效果，不過俄羅斯仰賴的石油收益，確實因受到制裁而有所減少，國際貨幣基金組織（IMF）5月提出的報告稱，隨著國際油價回升，預估俄羅斯今年經濟可成長1.4%，但也直言「俄羅斯招商投資因制裁影響而受挫」。

美國《全球人權問責法》 俄羅斯極力遊說推翻

對俄羅斯而言，遊說美國解除制裁是首要目標，其中又以美國在2012年通過的《全球人權問責法》（Magnitsky Act）為主，該法授權美國政府對違反人權及貪腐的外國政要進行制裁，許多俄羅斯政要都被列入黑名單，且該法以俄羅斯律師馬格尼茨基（Sergei Magnitsky）名字命名。

馬格尼茨基在2008年揭發1宗騙稅案，且俄羅斯官員參與其中，結果反遭俄羅斯政府指控騙稅，隨後立即被關押，1年後過世，引發國際關注；馬格尼茨基生前的老闆、赫米塔吉資金管理公司（Hermitage Capital Management）創辦人兼執行長布勞德（Bill Browder）則遊說美國制定《全球人權問責法》，而俄羅斯政府否認馬格尼茨基遭受不人道待遇，稱他是因心臟衰竭而身亡。

能源仍靠俄羅斯 歐盟關切美國新制裁

俄羅斯隨後禁止美國公民領養俄羅斯孩童，作為針對《全球人權問責法》的反擊措施，而先前川普長子小唐納德（Donald Trump, Jr.）被踢爆曾與俄羅斯律師維塞尼茨卡雅（Natalia Veselnitskaya）私下會面，小唐納德稱會談內容為領養俄羅斯小孩議題，而維塞尼茨卡雅更是知名的反《全球人權問責法》人物。此外，川普也被揭露在G20峰會期間，曾與普京進行第2次「雙普會」，川普也說對話內容是在談論領養俄羅斯小孩。 （相關報導： 「我沒有勾結俄羅斯」川普女婿庫許納參院作證：不知道俄國律師會提供希拉蕊黑資料 ｜ 更多文章 ）

另外，儘管歐盟立場是對俄羅斯進行制裁，但因歐盟約有1/3的天然氣從俄羅斯進口，加上先前對俄羅斯祭出的經濟制裁，也讓歐盟農產糧食受到衝擊，因此美國聯邦眾議院這次通過新制裁案，立刻引起歐盟強烈關注。