中國正在挑戰西方主導的國際法秩序? 法國學者:這個因素讓中國做出改變

2022-11-29 17:00

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聯合國安全理事會通過敘利亞和平決議案(資料照,美聯社)

聯合國安全理事會通過敘利亞和平決議案(資料照,美聯社)

俄羅斯侵略烏克蘭的行為破壞當前以法規為基礎的國際秩序,而與俄羅斯為伍的中國,也被視為企圖改變國際秩序。法國巴黎高等師範學院國際公法教授庫維尼斯-松本28日表示,中國是依據「東昇西降」的認知而改變在聯合國安全理事會的投票行為,並試圖改變國際法有關人權部分的論述。

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法國現代中國研究中心(CEFC)台北分部與中央研究院人文社會科學研究中心政治思想研究專題中心28日舉辦座談,討論中國是否正在挑戰西方主導的國際法秩序。庫維尼斯-松本(Florian Couveinhes-Matsumoto)指出,中國在2012年有關敘利亞內戰的聯合國安理會決議案中,動用2次否決權。

中華人民共和國(PRC)1971年取得聯合國的中國代表席次,隔年針對孟加拉申請加入聯合國一案投下反對票,之後於1997、1999、2007、2008及2011年各使用過1次否決權,2012年罕見用了2次。中國在2014、2016、2017和2020年各用1次否決權,但在2019年使用3次。

聯合國安理會:中國國務委員兼外交部長王毅(AP)
聯合國安理會:中國國務委員兼外交部長王毅(資料照,AP)

庫維尼斯-松本稱,隨著1991年冷戰結束、蘇聯解體,西方陣營在聯合國安理會通過許多決議,當時中國僅是旁觀或批評,沒有行使否決權擋下,也沒有積極參與討論表決,甚至在2010年以前,中國是以棄權或不出席會議來表達反對立場,極少就議案投下反對票,因此2012年用了2次否決權令人好奇。

庫維尼斯-松本直言,中國在投票行為上有所改變,主要是來自於對國力消長的判斷,即認為「東昇西降」,因為2008至2009年間,中國主辦夏季奧運、經濟成長連續5年超過10%,加上二十國集團(G20)、金磚五國(BRICS)首度舉行領袖峰會,使得中國認為其國力上升,歐美國家則在下滑。

「東昇西降」讓中國開始行動

「這種基於國力消長判斷而做出的改變,會是長期趨勢,不是立場改變」,庫維尼斯-松本說,可以預見未來反對干涉主義的立場會持續增加,但中國本身也是雙重標準。他認為,中國現今在安全及和平議題的態度,與1945至1970年代西方陣營的看法相近,經濟上則是與1995至2005年的西方立場相似。

世界貿易組織(WTO)日內瓦總部(資料照,AP)
世界貿易組織(WTO)日內瓦總部(資料照,AP)

由於世界貿易組織(WTO)2001年展開的杜哈回合貿易談判,直到2005年都未能達成協議,因此2006正式中止,雖然隔年重啟,仍在2008年宣布破局。庫維尼斯-松本表示,當全球化進程受挫,西方轉向區域及雙邊整合的時候,中國此時卻想持續加深全球化。

庫維尼斯-松本直言,中國大多時候不承認國際法院對其有管轄權,世界貿易組織(WTO)的貿易爭端解決機制是少數被中國接受的例外,「儘管中國承認並接受此機制,但仍希望透過私下協調、事前交涉解決,像是庭外和解,盡量避免上法庭,可能是文化上不喜歡,或想刻意避開國際法規」。

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