# 人道救援  

以色列持續升高對加薩的軍事行動，總理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）22日表示，巴勒斯坦伊斯蘭主義組織「哈瑪斯」領袖穆Mohammed Sinwar可能已遭以軍擊斃。另外，值得注意的是，經國長達10幾周的封鎖，以色列於20日同意少量裝載醫療用品、麵粉等物資的車輛進入加薩，但除聯合國表示完全沒有物資發放外，無國界醫生（Médecins Sans......

美國聯邦最高法院大法官約翰．羅伯茨（JohnRoberts）於2月26日暫緩了一項聯邦法官的命令，該命令原要求川普政府須在當天午夜前支付約20億美元的對外援助款項給承包商。

美國最大的對外援助機構「美國國際開發署」（USAID）2月3日突遭關門，這是川普在開啟第二任期後，又一大新行動。包括新任國務卿盧比歐也發文表示「美國國際發展署常不聽從國務院的指示」。

長期以來，中國在臺海周邊的行動不斷挑釁臺灣，特別是在漁業領域上，中國漁船頻繁進入臺灣海域非法捕魚，引發衝突；儘管中國過去多次侵犯臺灣漁民權益，但臺灣秉持人道立場，仍在緊急情況下提供援助；近期，中國籍漁船在金門外海沉沒，臺灣海巡隊立即參與搜救，但中國卻藉此派遣海巡船越過海峽中線，試圖挑戰臺灣海域的管轄權；此舉不僅激怒了臺灣人民，更反映出中國在處理國內社會問題無能的情況下，仍將臺海議題凌駕於人民需求之上，從這事件中，我們可以思考臺灣應如何應對中國的灰色地帶戰略，以及如何維護自身的主權與國際地位。

海洋委員會海巡署艦隊分署新造4000噸級「新竹艦」，今(29)日自台北港啟航，執行2024年第1航次的太平洋公海漁業巡護任務。海洋委員會管碧玲主任委員依例親自登艦慰勉，對出遠航執行巡護任務的全艦同仁加油打氣，本次航程長達月餘，預計航行超過1萬浬，特別叮囑人船安全、平安回家是第一要求。海委會指出，為維護我國遠洋漁船安全並善盡公海巡護之國際責任，海巡署每年有2至3航次的例行遠洋巡護，2024年第1航次將由新造新竹艦出任務，同時也是海巡人道救援艦的首度遠洋巡護。管碧玲依例在海巡同仁出遠洋任務前登艦慰勉，除對海巡在中國軍演期間捍衛海疆、安定民心及對中國漁船人道救援給予肯定，也讚賞新竹艦年輕優秀的海巡同仁，指示海巡署應投資栽培有潛力的新血，並承諾要給海巡艦同仁看得到的改變。

周一（4月1日），援助組織世界中央廚房（WCK）的七名工作人員在一次空襲中喪生，其中一名巴勒斯坦人，六人來自其它國家。以色列國防軍總參謀長哈勒維承認這是一個嚴重的錯誤並表示道歉。

農曆新年將至，國防部舉行「國軍113年春節加強戰備活動」，今（30）日由空軍第六混合聯隊進行戰備操演，進行包括「C-130H等型機編隊滑行、低空衝場、P-3C型機配賦彈藥靜態陳展、潛力裝掛及人員專訪說明」等項目。對於今年空軍今年將派員至美國參加「C-130型機國際技術協調會」，空軍六聯隊第十大隊政戰主任王怡靜表示，屆時將著重於人道救援部分，SOP會滾動式修正。

第3批援助物資車隊23日向遭圍困的加薩走廊運送水、糧食和藥品，但聯合國警告說，其中並不包括燃料，而能源儲備將在未來兩天內耗盡。

10月21日，埃及和加薩地帶之間的拉法過境點開放，首個運送救援物資的車隊已經通過口岸。20輛卡車載有醫療物資和數量有限的食物。聯合國呼籲讓更多的救援物資運送進來。與此同時，兩名此前被綁架的美國人質獲釋。

消防局快搜部隊於110年通過國家級重型搜救隊認證，肩負國內重大災害搶救及國際人道救援任務，為使快搜部隊與先進國家搜救隊伍接軌，特規劃於本局緊急應變指揮學院（ERCA）辦理特種搜救隊國家搜救能力分級研討會，並為結合本市2023災害管理研討會，邀請英國倫敦消防局副局長DavidO'Neill及聯合國認證英國重型搜救隊隊長RussellGauden等3名特搜教官於112年9月24日至9月30日來臺期間進行交流，除參與本市國際研討會及國際人道實務經驗分享外，亦協助本局鶯歌訓練中心基地規劃及配合中央建置區域重型搜救隊與救災裝備物資倉儲中程計畫提供建置經驗。

土耳其、敘利亞大地震發生一周，敘利亞的人道救援挑戰才開始。「我們需要暖氣，毯子和庇護所！現場的天氣實在太冷了...」一位災民表示。土、敘大地震災後一周，罹難人數已經上升至3萬6千餘名，聯合國指出，光是在敘利亞，就有多達530萬人無家可歸。面對災民的迫切需求，世界展望會表示，第一時間規劃提供200萬美元的物資與服務，與敘利亞及土耳其在地組織合作，救援當地受災兒童、民眾與弱勢族群。

土敘大地震傷亡慘重，國際社會迅速救援土耳其，但在因10年內戰分崩離析的敘利亞卻是另一番光景。專家指出，敘北地區各方勢力盤根錯節，對地震救援和物資分配造成嚴重問題，各界擔憂敘北反抗區恐淪為人道救援黑洞。

創新技術結合公益慈善，以台灣之名與世界接軌。台灣雷伊漢勒世界公民中心（以下簡稱土耳其台灣中心）於5日，在Joinit&Datavan元宇宙商務應用中心（由在一起管顧科技股份有限公司與鴻翊國際股份有限公司合作成立），一同舉辦公益NFT獨家授權簽約記者會。

俄烏戰事未歇，目前已有超過520萬名烏克蘭難民前往拉脫維亞、愛沙尼亞、立陶宛、波蘭、匈牙利等周邊國家尋求庇護。台北駐拉脫維亞代表處處長李憲章於29日與拉脫維亞慈善組織Ziedot主席RutaDimanta女士簽署捐款合約，代表台灣政府及人民捐贈100萬美元，盼協助拉脫維亞安置境內烏克蘭難民。

面對突如其來的戰火，各方正竭力阻止烽煙漫延及緩解難民的苦難，包括各國以不同手段及展開外交對話，人道救援組織派遣前線工作人員前往賑災，全球各地的熱心民眾則慷慨捐款及捐物，希望為烏克蘭的難民送上食物、藥物及生活必需品等。好鄰居已計劃每兩星期向滯留在烏克蘭的家庭派發食物包，預計將有16000個家庭受惠。在3月10日，首批物資包括10公噸麵粉、4公噸玉米粉、1.15公噸義大利麵條等，率先分發給2000個家庭，惠及約10000人。除此之外，我們更著重未知的危機，包括被忽略的「人口販賣」。好鄰居的緊急應變小組在衝突發生後，即趕到與烏克蘭接壤的羅馬尼亞，並前往兩個邊境地區摩爾多瓦（Giurgiulești）和伊薩克恰（Isaccea）。除了我們過去在新聞報導及網路資料看到，逃到鄰國的多為婦女外，我們更關注沒有人陪伴的未成年人，他們往往因為父母或監護人留守、滯留烏克蘭，而踏上獨自逃難的征途。

俄羅斯入侵烏克蘭已2周，聯合國難民署（UNHCR）8日表示，目前逃離烏克蘭戰爭難民人數預計將超過200萬人，在台灣的烏克蘭人也透過人權組織，表達希望台灣庇護烏克蘭難民。民眾黨立委張其祿、賴香伶與民眾黨秘書長暨前移民署長謝立功11日召開記者會，呼籲我國政府，要有效人道援助挺烏克蘭及協助國際難民，應優先完備難民制度。

俄烏戰爭爆發，烏克蘭各地傷亡慘重，且逃離烏克蘭的難民已逾百萬人。富邦集團6日宣布捐款新台幣3000萬元人道救援烏克蘭，盼拋磚引玉，並為世界和平盡一份力。

俄烏戰爭爆發後，看到飽受戰爭摧殘的烏克蘭各大城市以及必須遠離家園避難的的烏克蘭人民，讓大家深感不捨及難過，台灣各界也對此陸續發動各項援助行動，民進黨台中市議會黨團也發動捐出一日所的行動，其中江肇國議員說，這次捐款大家很快響應，合計捐款119,704元，所有款項將轉由財團法人賑災基金會進行海外援助，希望可以協助受到俄烏戰爭影響的難民，也希望這場戰爭早日結束。

俄烏戰爭相當受台灣民眾關注，無情戰火已造成700萬烏克蘭人民無家可歸，聯合國統計，若戰事持續延燒，將有1800萬人需要人道援助。為了緩解烏克蘭境內醫物資嚴重缺乏，各國紛紛伸出援手，台灣也加入行列，不過有不少網友提到，負責運送的中華航空「ChinaAirline」可能會引起不必要的誤會。

阿富汗地理位置特殊，地緣衝突和乾旱造成該區長年飽受嚴重饑荒所苦。這幾個月以來，阿富汗適逢幾十年來最嚴重乾旱，加上神學士掌權引發國內經濟崩潰，阿富汗饑荒問題急速惡化。各界警告，今年冬天，阿富汗近半數以上人口將面臨足以奪命的糧食危機，許多孩童恐怕熬不過這次寒冬。

歷經40多年戰爭，阿富汗是全世界最貧窮的國家之一，估計高達90％百姓的每天生活費不足2美元（約新台幣56元）。自今年年初以來，該國有超過57萬人流離失所，其中近80％是婦女和兒童，使境內難民總人數達到350萬。

本月6日清晨，一架美軍C-17A運輸機降落在松山機場，該機在前導車導引下，緩緩滑行至空軍松山基地一側；配合3位美國參議員旋風訪台的行程，短暫在松機停留3個多小時隨即飛離。時間雖不長，但消息曝光立刻在航迷圈內引發熱烈討論，C-17A再度起飛前，機場周邊早已被航迷塞滿，成為國內疫嚴峻期間的獨特景況。

去年11月以來，衣索比亞中央政府攻陷提格雷州，迫使掌權的「提格雷人民解放陣線」逃離，中央軍在當地大開殺戒。《紐約時報》26日報導，該報獲得的美國政府機密報告顯示，衣索比亞政府官員與民兵在提格雷州進行有系統的種族清洗行動，這成為美國總統拜登上任後面對的第一個非洲重大考驗。

聯合國兒童基金會27日表示，受到新冠疫情大流行、經濟惡化及內戰影響，葉門營養不良的兒童已超過58萬人，葉門整個世代的兒童，恐怕都會葬送在這場飢荒之中。由於資金短缺，超過三分之一的救援計畫也被迫中斷，使得飢荒情況雪上加霜。聯合國人道事務協調廳發言人拉爾克呼籲：「發揮愛心捐錢救葉門。」

第75屆聯合國大會已於紐約時間9月15日起在聯合國總部開議，外交部洽請友邦繼續在本週起的大會總辯論時，發言敦促解決臺灣長期被排除於聯合國體系外的問題。讓代表兩千三百萬臺灣人的政府（不論名稱是什麼）進入聯合國，應該是目前橫跨藍綠陣營的共識。

近日，地中海移民問題再次成為歐洲輿論焦點，聯合國難民署表示，3艘位處地中海的船隻，正接載近400名難民和移民，他們必須獲准安全地登陸。署方與國際移民組織發表的共同聲明稱，這是「急切的人道救援」

聯合國安理會11日通過提案，重啟對敘利亞的跨境人道援助，但屈服於俄羅斯施壓，兩個運輸關卡僅授權開一個。官員表示一個過境點雖不夠，但若全關百萬平民命運堪憂。

《港區國安法》彷彿納管全世界，任何人在任何地方都有可能觸法；任何煽動、協助、教唆或以金錢資助港獨、台獨、藏獨或疆獨的口號與行為都將觸法。法案祭出之後，台灣民眾則相互警告不要前往香港、不要在香港轉機，甚至要避免前往與中港簽署引渡合作的五十二個國家。

海巡署今（18）日傍晚發布訊息，指出1艘我國高雄籍漁船在作業時，大副因作業不慎，導致腳趾受傷且持續發黑，在疫情嚴峻情況下，船長只能持續向台灣返航，並於航經南海時，透過漁業署向海巡署請求協助，海巡署隨即啟動「南援專案」，以艦船及航空器的運送能量，結合我國南海人道救援中心太平島的醫療能量，提供完整醫療照護，並順利後送台灣，展現南海救護硬實力。

因應中國推動「港版國安法」，總統蔡英文指示行政院組成專案，由陸委會主責，提出香港人道救援行動方案。原本預計六月中要公布內容，但陸委會在十一日表示，為因應情勢的快速變化，還需要一段時間做更完整細緻的規畫。但未來救援方式會以公私協力，由政府編列預算，成立法人機構執行，對來台尋求庇護的港人達成「居留、安置、照顧」的三大目標。

一位香港青年去年參與反送中運動走上街頭，只是丟了一塊磚頭卻被港警盯上，憂心被判十年監禁，透過Telegram聯繫上台灣人權促進會（台權會），趁著今年春節期間，台灣政府還沒封鎖港人入境之前，趕緊來到台灣尋求政治庇護。

中國人大預計在今（28）日通過「港版國安法」，總統蔡英文27日指示行政院組成專案小組，提供港人援助方案。陸委會主委陳明通今宣布小組4項原則，包括政府編列經費，由政府設立的法人機構執行等。

因應中國人大預計明（28）日通過「港版國安法」，立法院長游錫堃將在明日召集朝野黨團協商，研商立法院發表聲明「撐香港」。

針對中國政府強推「港版國安法」，總統蔡英文今（27）日在民進黨中執會前受訪時表示，今早與行政院長蘇貞昌開會達成共識，將由政院組專案小組，對香港朋友提出人道救援方案，並由陸委會負責規劃，做跨部門協調。蔡英文更以直呼「中國政府」方式，向北京喊話，「嚴正呼籲中國政府懸崖勒馬，不要違反對港人50年來對港人治港的承諾。」

為抗議中國全國人民代表大會28日審議「港版國安法」的授權立法決定，和立法會27日將審議「國歌法」，香港民眾24日再度走上街頭，多人遭到逮捕。總統蔡英文晚間在臉書發表聲明，香港情勢一旦發生變化，依法可停止適用《香港澳門關係條例》一部分或全部，希望香港情勢不致走到這一步。

嚴重特殊傳染性肺炎（俗稱武漢肺炎）疫情在2020年肆虐全球，多個國家啟動類似鎖國的隔離行動，各種大型活動或運動賽事被迫取消或延期，全球彷彿按下了暫停鍵。目前疫情仍持續延燒，截至目前為止，全世界確診案例已突破一百五十萬，死亡案例超過10萬。在這波疫情高峰中出現數個與船艦相關的個案，其中美國羅斯福號航空母艦疫情受到全球關注，因為船上欠缺合適的隔離空間，在極短時間造成艦長在內超過150名官兵確診，造成全艦必須返回關島隔離，對美國西太平洋戰略佈局造成嚴重衝擊。看到這個案例不禁讓筆者慶幸海巡新造4000噸級巡防艦具備負壓隔離病房與獨立空調，可有效避免船內人員交叉感染，這次造艦推動可謂又是臺灣另一次防疫的超前部署。

在尼泊爾首都加德滿都外圍的偏遠山區，一群年輕比丘尼在晨曦下開始例行功夫訓練。她們舞劍唰唰作響，劍影不斷流動，利劍貼近身體到彷彿隨時會刺穿皮膚。她們旋轉，翻滾，然後高喝踢腿，最後以優雅的姿態收尾，完成這已流傳數百年歷史的功夫拳法。

作為敘利亞反抗軍最後據點的伊德利卜省，本周遭到政府軍與俄羅斯空軍連續空襲，50位當地居民在砲彈雨中喪生，1名幸運生還、下肢卻被壓在瓦礫下的9歲女孩，則是在敘利亞救援組織白盔隊協助下幸運脫困。其他同樣逃過死劫的當地民眾，被迫在冬日低溫中淪為難民、奔赴鄰國邊界的難民營。

香港抗議持續升級，引發全球關注。國民黨立委蔣萬安14日凌晨也在臉書表示，香港的學生和年輕人為了捍衛自由與民主向全世界發聲，「我必須要給予最高的敬意」，並重申在台灣，一國兩制沒有存在的空間；他也呼籲，必要時我政府應該提供香港民眾人道救援。

「這套衣服完全不透氣不透水，所以在西非救援時，醫生每30分鐘就要輪班一次，不然會太熱而中暑！」導覽員指著全套防護衣，那是2018年伊波拉病毒爆發時，無國界醫生工作人員的必備裝束。

香港反送中運動引發激烈警民衝突，屢屢發生急救員遭警方逮捕、受傷者被阻礙救援等事件。有市民19日晚間在中環愛丁堡廣場發起「國際人道救援祈禱會」，並獲警方發出不反對通知書。

聯合國兒童基金會（UNICEF）20日宣布撥出7000萬美元（約台幣22億元），向經濟衰退超過5年的委內瑞拉提供人道救援。但大部分資源都是糧食與醫藥，委國長期缺乏避孕資源，少女懷孕機率不斷升高，死於妊娠或分娩的女性愈來愈多，女性的處境仍令人擔憂。

香港暴民毆打內地人士，以及環球網記者時，香港騷亂即已進入尾聲，施虐者與受虐者的暴力畫面足以定調這是一場非理性暴動，強化港府「平亂」能量。當然，還是會有為數不少的香港人不願從這場「民主派對」中離去，但川普與美國務院已與暴力行為拉開距離，顯示場子即將燈熄茶涼，不走也是蕭索，留在原地已完全失去正當性。

日前陸委會對香港目前抗議人士伸出援手，並舉出十多項情況可讓港人來臺，稱為人道救援。試想：梁惠王尚因牛兒發抖，而起惻隱之心；就人之四端，對急難者救助，是天理，是人情。然若考量國家安全，筆者認為政府此舉，容有商榷餘地。

海巡成功扮演國際人道救援角色！高雄海巡隊東沙分隊12日上午11時許接獲東沙指揮部雷達操作人員通報，在東沙島北方4.3海浬處發現不明國籍目標，遂調派線上海巡艇（PP-2028）到該區查察；近12時登檢該目標，發現其為香港籍遊艇「139618」號，當時船上共有2男2女共4人（分別為義大利、荷蘭、阿根廷、菲律賓籍），該艇7月11日自香港出發，目的地為菲律賓宿霧島，但在東沙島西南20海浬處發生發電機異常、電力系統故障情況，正以緩慢航速駛往東沙島準備求救，便遭我海巡人員察覺。

德國非政府救援組織「海洋觀察」的女船長拉奎特，日前在利比亞海岸營救42名欲非法偷渡歐洲的難民上船，眾人在海上等候17日，卻無法獲得任何歐洲國家准許登岸。拉奎特在6月28日決定強行將救援船駛進義大利蘭佩杜薩島的港口，並在過程中與警方船隻起了衝突，靠岸後隨即遭到逮補。檢察官以「使用暴力抵抗軍艦、幫助非法移民」等原因將拉奎特起訴，1日的聽證會結束後，判決預計將在3日出爐，屆時女船長恐高達美金5萬6千元（約新台幣173萬）的罰金，更可能吃上10年牢飯。

中東國家葉門2014年起爆發血腥內戰，至今戰火未歇，數萬人喪生，貧窮、飢荒、疾病蹂躪這個國度的無數人民，多達2400萬人亟需援助，其中包括逾1100萬的兒童。《法新社》報導，一些葉門兒童放學後會到墓園打掃，向墓主親屬收取微薄酬勞，藉此養活一家人，這些兒童的困境是葉門飽經戰火蹂躪的悲慘縮影。

南美洲大國委內瑞拉政局動亂持續，掌控軍方勢力的現任總統馬杜洛派出軍隊封鎖委國邊境，拒絕接收美國在內的外國人道援助物資，並在23日宣布與鄰邦哥倫比亞斷絕一切政治與外交關係，限令哥倫比亞外交官於24小時內離境。反對派試圖突破封鎖，接收存放在鄰國的援助物資，但軍方卻對手無寸鐵的平民開槍，造成至少4人死亡、285人受傷。

委內瑞拉的「兩個總統」之爭持續延燒，雖然自行宣誓就職的臨時總統瓜伊多有美國力挺和國際社會支持，但現任總統馬杜洛仍牢牢掌控軍方勢力，更大動作封鎖委國邊境，拒絕接收美方空運的援助物資。美國總統川普18日在邁阿密發表演說，向委國軍方心戰喊話，呼籲軍方讓援助物資進入委國，也警告軍方回頭是岸，接受反對派提出特赦提議，否則終將「失去一切」。

2019年，是二戰爆發的八十周年。距今雖已相當久遠，但不論是當年納粹對猶太人泯滅人性的大屠殺，或是日本在中韓令人髮指的暴行，戰爭所造成的傷痛讓許多人留下一輩子難以抹滅的疤痕。而戰爭雖殘酷，人性的良善卻在汙濁的世界裡熠熠生輝。