新新聞》助港人來台政治避難,也要防北京伺機滲透

2020-06-06 10:30

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民眾上街呼籲台灣國會和政府盡快修法,給予港人政治庇護。(柯承惠攝)

民眾上街呼籲台灣國會和政府盡快修法,給予港人政治庇護。(柯承惠攝)

一位香港青年去年參與反送中運動走上街頭,只是丟了一塊磚頭卻被港警盯上,憂心被判十年監禁,透過Telegram聯繫上台灣人權促進會(台權會),趁著今年春節期間,台灣政府還沒封鎖港人入境之前,趕緊來到台灣尋求政治庇護。

抗爭者來台避難多只拿臨時簽證

台權會秘書長施逸翔透露,這些來台的香港抗爭者超過兩百多名,其中有四成通過陸委會與移民署聯審會審查,已有約八十多名港人以《香港澳門關係條例》(《港澳條例》)第十八條的「政治庇護條款」取得台灣居留權,但有更多人還在排隊中。

「想像一個沒有身分的人,在台灣生活會面臨到各種情況。」施逸翔說,台權會負責確認他們在香港的人身安危。通過移民署聯審會後,他們有些被安排就學,有些取得短期工作許可,「這些來台的香港人多半只有臨時簽證,在法律上處於邊緣狀態。」

香港反送中運動至今將滿一年,已有超過八千人被捕、近千人遭起訴,恐將面臨最高十年的監禁判決。最近中國人大通過「港版國安法」,預估最快八月將在香港設置國安機構,加上美國聲稱香港不再高度自治,並將取消對香港的特殊待遇,各方壓力下,迫使香港抗爭者思索逃亡之路,而台灣是其中一個選項。

2019年香港反送中運動震撼全球(AP)
香港反送中運動至今將滿一年,已有超過8000人被捕、近1000人遭起訴。(AP)

據人權團體表示,香港抗爭者在逃亡到台灣的過程中,香港市民祕密透過管道給予資金協助,有人是接受捐款人贊助搭機來台,有人以一萬美元(約三十萬新台幣)搭乘漁船來台。台灣基督長老教會也有對這些香港流亡者伸出援手。

國安人士透露,台權會、民間司法改革基金會、基督長老教會等負責前端的安置作業,現階段沒有集中在特定區域,而是分散在北中南各個地方。目前處理香港人來台政治庇護有四個流程:清查身分、律師陪同接受移民署審查、國安單位審查身分、移民署聯審會議。

政治庇護管道「尚未制度化」

政治庇護要處理檢驗身分、查核事證兩大問題。國安人士指出,整個過程必須非常嚴謹,先安置給予特定協助。因為香港勇武派很多是中學生,只要清查確認身分後,就會給予在台停留的身分,提供就學、就業協助。此外,要避免有人魚目混珠,讓庇護港人成為被中共滲透入台的破口。

陸委會主委陳明通在立法院說明,政府基於「居留、安置、照顧」三大目標,提出政府主導、陸委會跨部會整合、政府成立法人機構執行整合民間跨部門的公私協力、政府編列預算挹注經費四原則,做為香港人道救援行動方案的依據。

自去年反送中運動以來,香港人來台居留數量快速增長。根據內政部移民署的統計資料,過去一年來台居留與定居的香港人共五八五八人,比前一年成長四一%;今年一到四月,香港人來台居住人數平均每月逾六百人,是去年同期的兩倍。

這些來台申請居留的香港居民,是依《香港澳門居民進入台灣地區及居留定居許可辦法》第十六條規定,主要包括受僱來台工作、就學或依親來台、投資移民等方式,其中最常見的申請方式就是投資移民,另一管道就是依《港澳條例》第十八條的「政治庇護條款」。

當前香港示威者來台尋求政治庇護管道「尚未制度化」,不像投資移民審查有既定的行政流程。
國安人士表示,政府要清查尋求政治庇護者的身分,也要編列預算擴大行政能量,比如社工專案的管理,每個庇護者需要有基本生活費用,這些都會逐步制度化。

陸委會此刻正著手修正《港澳條例》施行細則,參考日本、南韓等外國經驗補充政治庇護的部分,使香港人士來台庇護制度化。國安人士表示,日本與南韓對難民審查過程很嚴格,比如日本的《難民法》通過後,每年有兩千多人申請政治難民,卻不到十人通過審查。

人道救援考驗國家安全維護

朝野立委爭相修法支持香港,其中提案之一的國民黨立委陳以信表示,港人來台不見得能夠即時獲得台灣駐港澳辦事處的申請許可,雖然有《港澳條例》第十八條的規定,但若未經許可,可能觸犯《入出國及移民法》第七十四條,面臨三年以下徒刑或罰金,所以他提案排除此項罰則。陳以信強調,這樣可以「在最小程度的修法上,最大程度地滿足需求」。

在中美新冷戰的角力下,香港與台灣同樣成了地緣政治的戰略要塞。台灣政府著手將香港人來台的政治庇護制度化,低調安置他們提供基本生活保障,但同時也縝密清查身分,避免中國特工趁虛而入,這正考驗政府超前部署國家安全網的防衛能力。

新新聞1735期
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