新新聞》習近平讓香港變成中國反西方前線

2020-06-04 10:30

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習近平(中)政權進行「反西方的民粹主義」。(美聯社)

習近平(中)政權進行「反西方的民粹主義」。(美聯社)

中國人大常委會正式獲授權進行香港國安法立法工作,有關法例將以香港《基本法》附件三的形式頒布,即是由北京中央直接為香港立法,其中包括「顛覆國家政權、分裂國家、恐怖活動和外部勢力干預」等法例,預計最快今年六月通過。

早前人大通過的修訂新版本,有兩處改動,其一是把禁止危害國安的「行為」改成「行為和活動」,令涵蓋層面更廣;另一變動是對特首的要求由「開展國家安全推廣教育」改為「開展國家安全教育」。

北京踐踏一國兩制的背後算計

北京這個激烈的行動及極端措施直接削弱香港「高度自治」,《國安法》可能牴觸香港實行保障人權的條文,日後更會出現「以言入罪」的情況。

由於欠缺條文細則,特首林鄭月娥及其他官員只能一味重複強調大家毋須擔心,法例只針對極少數顛覆國家行為的人。目前估計北京可能效法「澳門模式」,由當地新設立的執法部門處理,而審訊也在當地進行,不過會禁止外籍法官審理。

這次國安法的震撼,除了法例內容會侵害香港人權、自由及法治之外,由人大代為立法然後頒布執行的處理方法更影響深遠。這政治動作本身是踐踏一國兩制的行為,嚴重損害國際對高度自治的信心。究竟習近平背後是什麼考量?

根據港區人大代表民建聯葉國謙引述主管港澳事務的政治局常委韓正講話,中央審視反修例風波,考慮到特區政府推動二十三條本地立法有困難,因此在去年十月的四中全會已經決定引入港版國安法。

去年六月林鄭月娥因為香港人上街抗爭而擱置送中修例,被視為習近平一次重大的政治挫敗。在停止送中修法後,北京著手部署更嚴苛的國安立法。十月後,香港街頭抗爭激進化,林鄭月娥動用《緊急法》制訂《反蒙面法》,激化矛盾,港澳辦及新任警務處處長鄧炳強多次指出香港出現本土恐怖主義。現在看來,其實是為了配合北京國安立法的工作。

用台北發生的陳同佳案去包裝引渡條例修法,本來就是特區政府暗渡陳倉的一步,將中共司法之手伸入香港,但又想避免政治代價。

習近平高舉反西方的民粹主義

結果中共的政治意圖曝光,林鄭月娥「出賣」香港行為引發了大規模抗議,遂演變成警暴及激烈的街頭衝突。如果送中修法及國安立法背後是同一考量,這表示「本土恐怖主義」、「港獨猖獗」、「勾結外國勢力張狂」並非真正理由。那麼究竟香港在什麼問題上觸動了習近平的神經?令得他決定逐步收回香港治權。

這必須從二○一二年習近平上場後中港及中美關係的脈絡去理解。習近平主義代表「偉大民族復興」的民粹路線,所以對外採取更加進取的外交政策,拉攏一帶一路國家,挑戰美國的世界領導地位;對內則加強控制,壓制新媒體興起後的自由化訴求,對新疆採取更強硬的鎮壓及同化政策,同時加強對香港的控制,逐步收回治權。這些動作可以統稱為一種「反西方的民粹主義」。香港在習主政年代成為了「前線」。

一二年反國民教育運動登場,表面衝著特首梁振英而來,背後實際上是反對習近平三個自信的「中國模式」論述。一四年爆發更激烈的雨傘運動,香港人爭取雙普選占領馬路抗爭,最後被中共以「拖字訣」瓦解。傘運後,中共繼續收緊對香港控制,黃之鋒一代被視為西方在背後支持策動顏色革命的馬前卒,習認為爭取雙普選運動是香港管治權爭奪戰。由這一刻開始,香港就成為中共眼中「國家安全的短板」。

問題是怎樣收拾香港呢?在中美關係未惡化前,中共沿用了○三年因國家安全立法觸發五十萬人上街的應對方法,○四年撒換董建華,由港英政務官出身的曾蔭權取代,表面擺出溫和姿態安撫國際社會,實際全力推進中共大灣區經濟整合大戰略。

一七年港英政務官出身的林鄭月娥同樣取代了梁振英,執行的是政治整合收回治權這大戰略,結果因送中修法一鋪清袋、輸掉全部。

川普對北京終結香港一國兩制言詞激烈。(美聯社)
川普對北京終結香港一國兩制言詞激烈。(美聯社)

中美關係惡化是香港問題轉捩點

中美關係全面惡化是一切的轉捩點,令中共改用正面角力方式處理香港問題,一腳踢開香港「買辦」權力菁英,發動這場中美冷戰下的「香港戰役」。

一七年美國發表《國家安全戰略》(NSS),視中國為外交、經濟、國安及軍事四大支柱的威脅。去年簽定貿易協議暫時休戰,但雙方繼續就下一階段「備戰」。

二○年白宮發表對華戰略方針,將一七年國安戰略報告的應對措施具體化。報告徹底否定自一九七二年尼克森(Richard Nixon)訪華以降的交往政策(Engagement Policy),指出「接觸、吸納,促使轉變」的假設已被證明是基本錯誤,而七二年中美體制正是香港過去賴以建立穩定政治秩序的基礎。

中共要取得美國支持,加入世界自由貿易體系,所以要暫且放下勇武民族主義,這是鄧小平、江澤民外交上採取「韜光養晦」路線的原因,也是二○○三年香港國安立法失敗後,中共反而低調,不敢向美國做政治報復的原因。

金融戰:美國版攬炒方案

白宮對華戰略方針列出外交上的具體工作,包括:領導國際抵制和對抗中國的「惡意行為」,如中國的新疆政策、限制宗教自由和人權、利用美國科技搞「高科技極權主義」,同時也表態支持香港人權民主,推廣在印太進行基建的「藍點網絡計畫」(blue dot network)。

對中共而言,香港及台灣無可避免成為中美下一階段角力新戰場。中共為香港進行國安立法是為了在角力中化被動為主動,先拘捕李柱銘、黎智英及吳藹儀等國際認可的民主派頭面人物,已見其針對性部署。

相信北京評估認為美方反制措施有限,包括:根據《美國-香港政策法》(U.S–Hong Kong Policy Act)撒銷香港獨立關稅區地位、撒銷戰略物資出入口管制例外地位、啟動《香港人權及民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act)制裁中共及香港相關官員、取消簽證及凍結在美資產。

但美國的戰略選項其實還有殺傷力更大、更可怕的「金融戰」,摧毀香港金融中心地位,這就是美國版的「攬炒」方案。

在國安法風暴期間,三大在美國上市的中資股:京東、網易及微醫回歸香港做第二上市,集資超過千億港元,一方面部署放棄美國上市地位,避開收緊審計規範,二來中國缺外匯,香港上市集資等同印美鈔。

這三大企業在香港的集資計畫有美國投行參與,協助中共在國際物色基礎投資者,如果三大公司在國安法風暴中仍能安然順利借香港集資上市,證明中共的戰略部署成功,既不影響香港做為國際金融中心地位,又成功收緊香港人自由空間。

雙方還在漫天殺價

而美國的底線也顯露了出來──制裁行動不能損害美國在港利益。當美國金融資本利益不受影響時,美國就更加不會動「香港美元聯繫匯率」主意,以打貨幣戰反制中共。

川普(Donald Trump)雖然在五月二十九日對香港問題發表措詞強硬的聲明,但沒有具體反制措施,看來雙方正在漫天殺價,落地還錢就在最快六月法案細節公布之前。

新新聞1735期
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