一人15罐罐頭、累積幾千人就很可觀　美國援助委內瑞拉震災　總算能把物資繞過貪腐交到災民手上

天災降臨百姓受害，權力者卻驕傲地拒絕外國救援，想必台灣人必然很有「既視感」，畢竟當年台灣震災、風災，民眾遭殃的時候，中國北京政府想的卻只是要利用台灣人的血淚生命，來證明台灣屬於中國主權管轄範圍，而粗暴地拒絕國際對台援助。相較之下，如今同樣遭受嚴重震災的委內瑞拉人，處境則完全不同。​

委內瑞拉上個月接連發生兩起規模驚人的強震，首都加拉加斯多處建物嚴重毀損，所幸18歲的艾莉珊卓．伊薩吉雷（Alessandra Izaguirre）祖母的住所僥倖躲過一劫。儘管如此，眼見家鄉災情慘重，她仍決定挺身而出，盡一份心力。

「看到我奶奶跟這麼多受災的人，我覺得自己一定要做點什麼，就算人在美國也一樣，」現年18歲的伊薩吉雷說。過去幾周，她固定前往位於美國佛羅里達州多拉市（Doral）的非營利組織「全球賦權使命」（Global Empowerment Mission，簡稱GEM）總部，為當地志工準備餐食。

伊薩吉雷是這場規模龐大的草根人道救援行動中，數千名參與者之一。這項行動以GEM為核心，靠著來自美國各地乃至海外的捐款支撐，即使距離這場天災已將近三周，救援能量依然未見消退。

每天仍有數以百計的志工，湧入GEM位於多拉市的倉庫。多拉市本身有約半數居民具有委內瑞拉血統。志工們負責整理各界捐贈的物資──這些物資會依據當地最新的需求進行調整──並將其打包，準備透過每日班機運往加拉加斯。

GEM的運作機制在美國國務院的協助下建立，讓委內瑞拉僑民及其他有心人士，得以找到管道支持這場持續延燒的危機，同時也提供一套值得信賴的送援方式，因應外界長期以來對委內瑞拉官員可能中飽私囊、貪汙舞弊的疑慮。

「不管我們能送到委內瑞拉民眾手上的是什麼，只要送到就是有意義的。」伊薩吉雷表示。

這場救援行動，也凸顯出美國與委內瑞拉關係在短時間內出現的戲劇性轉變。今年1月3日凌晨，美國總統川普下令突襲行動，逮捕當時的委內瑞拉實權領導人馬杜洛（Nicolás Maduro）。如今美軍再度進駐委內瑞拉，美國更直接扮演起救災的角色，這樣的場景在今年1月之前根本難以想像──當時川普才揚言美國要「接管」這個國家，並掌控其石油出口。

「這完全是另一回事了。」GEM創辦人暨會長麥可．卡波尼（Michael Capponi）說道。在馬杜洛執政期間，卡波尼曾嘗試將援助物資送入委內瑞拉，卻遭拒於門外，當時馬杜洛政權長期抗拒外國人道援助，將其視為外國勢力干預的一種形式。「現在我們的私人飛機降落，由美軍士兵卸貨，再裝上我們自己出錢租的卡車，送進完全由我們掌控的倉庫。整個過程完全不會經過委內瑞拉政府的手。」 （相關報導： 委內瑞拉強震死傷恐破萬　除了美國這些國家救援也已上路 ｜ 更多文章 ）

回顧這場災難，6月24日當天，兩起規模分別達7.2與7.5的強震，僅相隔39秒接連發生，造成至少4500人罹難，另有數千人下落不明。地震摧毀及損壞超過850棟建築物，導致1.7萬人流離失所，供電、供水與衛生等基礎設施也遭到嚴重破壞。

地震發生後，GEM總部幾乎立刻轉型成為物資收集據點。卡波尼透露，起初部分捐贈者仍存有疑慮，擔心物資最終可能落入惡名昭彰的貪腐政府手中，或被挪作他用，無法真正送達有需要的民眾手上。然而，在GEM完成首批成功的物資發放後，這股捐助浪潮迅速擴大，規模甚至超越他過去數十年投入全球救災工作所見過的任何一次。

包括高雅食品（Goya）、沃爾瑪（Walmart）與亞馬遜（Amazon）在內的多家企業陸續捐出物資，職業運動球隊也紛紛捐款贊助。不過，整體援助物資的大宗，仍是來自數以千計個人的點滴捐助。

「他們就是拿著信用卡跑去沃爾瑪，買個15罐罐頭食品，然後用購物袋提過來。」卡波尼說，「單看一個人好像不算什麼，但當有兩千個人都這麼做的時候……那就是一筆非常可觀的援助量了。」

由於前來GEM捐贈物資的車潮一度大排長龍，警方甚至得出動協助疏導交通。物資更是從北美各地湧入：曾有一對兄弟開著U-Haul租賃卡車，從加拿大一路載運物資南下；另有一支團隊則從墨西哥前來馳援；此外，也有卡車分別自內華達州、德州與加州駛入。

目前共有多達1000名志工，分散在3座倉庫中進行物資分類與打包作業。他們將尿布等民生必需品裝滿棧板，並組裝成個人救援包，內含足夠兩人使用約5天份的食物與衛生用品。志工們還會在包裹中夾入鼓勵字條，其中一張寫著:「Te queremos Venezuela」──「委內瑞拉，我們愛你。」

GEM的目標是在未來3到6個月內，每月至少發放10萬份救援包，同時也開始著手因應後續需求，例如災民的長期安置住房問題。

美國物流業務主管比利．理查森（Billy Richardson）表示，不少志工特地請假前來倉庫幫忙，也有人是下班後才趕來投入，「我們到了下班時間，幾乎得用『請』的才能把他們請走。」理查森說。

瑪麗艾拉．維拉（Mariela Vila）之所以挺身參與，是因為她仍記得2017年瑪莉亞颶風（Hurricane Maria）重創她的家鄉波多黎各時，內心受到的衝擊。「當時整個拉丁裔社群團結起來幫助波多黎各，那種感覺讓我很感動。」現年25歲、自救援行動展開以來便全天投入GEM倉庫工作的維拉說，「所以這次我也覺得自己有必要幫助委內瑞拉。」

截至目前為止，GEM總部已運送近100萬磅（約45.4萬公斤）物資，送往其在加拉加斯新租下的倉庫。GEM與當地非營利組織及可信賴的社區人士合作，在受災最嚴重的地區安排物資發放，通常一天進行兩次。

而促成這一切得以順利運作的關鍵，則是美國國務院居中協調，與委內瑞拉政府就物資運送事宜進行溝通，使GEM得以獨立運作，甚至獲得美軍協助。7月11日，美國海軍陸戰隊出動兩棲登陸艇，直接登上委內瑞拉海灘，將GEM準備的救援包卸下，交給在當地排隊等候領取物資的兩千名民眾。 （相關報導： 委內瑞拉強震死傷恐破萬　除了美國這些國家救援也已上路 ｜ 更多文章 ）

一名美國國務院發言人向美聯社表示，與GEM及其他非營利組織的合作，讓美國得以運用既有的物流體系與捐贈機制；該發言人並補充，美國與GEM合作的這項行動，正是善用「有意願捐助的委內瑞拉裔美籍僑民與民間夥伴」的力量。

另有數個美國本土的人道救援組織向美聯社透露，他們在當地執行任務時，同樣未遭受委內瑞拉官方的干預或阻撓，其中部分組織是透過與當地既有的非營利組織合作，才得以順利推展工作。

儘管美方已展現一定程度的存在感，仍有部分聲音質疑，川普政府對委內瑞拉的援助力道是否真正足夠──尤其美國目前掌控著委內瑞拉數十億美元規模的石油收入。

「這筆資金究竟該如何運用，外界一直存有不少透明度上的疑慮，尤其此刻正是委內瑞拉人民最需要這筆錢被用來保障自身權益的時刻。」華府拉丁美洲事務辦公室（Washington Office on Latin America）委內瑞拉專案主任蘿拉．克里斯蒂娜．迪布（Laura Cristina Dib）表示。

美國駐委內瑞拉臨時代辦約翰．巴瑞特（John M. Barrett）上周對媒體表示，委內瑞拉臨時政府「在配合我們推動這場大規模人道應變行動的各項要求上，展現高度配合」，同時也指出，目前由美國財政部掌控的委內瑞拉石油生產收入，已被用於支應救災工作。

當被進一步追問細節時，美國國務院發言人表示：「國務院與財政部正協助委內瑞拉臨時政府維持預算運作，藉此提升委內瑞拉在復原重建期間的資金流動性與資本取得能力。」該發言人並補充，除石油收入之外，美國另已投入超過3億8600萬美元，用於此次震災應變工作。

在沿海城市麥克蒂亞（Maiquetía），一名男子瑞耶斯（Yoniel Reyes）上周坐在帳篷內，翻看著他剛領到的GEM救援包內容物──這批物資，早在1300英里外的美國佛羅里達州多拉市，便已完成打包與封裝作業。包裹裡裝有即食餐、瓶裝水、罐頭食品、電解質沖泡粉，以及個人衛生用品組。

「我從沒想過，自己有一天會收到來自美國的援助。」瑞耶斯說，「我們委內瑞拉人真的、真的非常感謝。」

責任編輯：許詠翔

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