# 聯合國安理會  

經歷兩年纏鬥、7.1 萬巴勒斯坦人死傷後，聯合國安理會 17 日以 13 票贊成、0 票反對通過美國總統川普的「加薩和平計畫」。內容包括部署國際穩定部隊（ISF）和一條「可能通往主權巴勒斯坦國家的道路」。然而，就在聯合國投票前夕，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）重申「堅決反對巴勒斯坦建國」；哈瑪斯（Hamas）也堅持不解除武裝。《衛......

經歷8月15日的美俄峰會、18日的美烏歐峰會，俄烏停火的前景還是一片模糊。一開始，各界對於15日的「雙普會」充滿想像，預期這可能是新時代的「雅爾達會議」（Yalta Conference）：普京（Vladimir Putin）將與川普（Donald Trump）劃分烏克蘭領土、協調歐洲安全格局，正如1945年的二戰尾聲，也是史達林（Joseph Stalin......

阿富汗總理阿洪德20日接見到訪的中國外長王毅，阿洪德感謝中方在國際上為阿富汗仗義執言，王毅則指中方體現了發展對阿富汗關係的真誠願望。但中國外交部發言人毛寧今天仍避答中方是否會承認塔利班政府。中國外交部今天下午舉行例行記者會。澎湃新聞報導，有外媒提問，俄羅斯7月已正式承認阿富汗塔利班政府，中方是否會承認塔利班政府？根據報導，毛寧僅回答，中國奉行「面向全體阿富汗......

近年美國對多邊體系態度逐漸冷淡，從退出國際組織、削減預算，到與盟友齟齬、參與度下降，使國際制度原有的穩定性與領導力面臨挑戰。與此同時，中國積極進場，在各大國際組織中布局人事、話語與資源，展現出與美國形成鮮明對比的制度進取策略。 中國不僅頻繁於聯合國發聲，自我定位為「全球南方」代言人，更聲稱捍衛「真正的多邊主義」與「全球和平發展」。但實際行動背後，卻是以和平與......

泰國與柬埔寨邊境衝突進入第二天，雙方激烈交火造成嚴重死傷，泰國副總理兼代理總理普密塔（Phumtham Wechayachai）警告，持續的戰鬥「可能演變成戰爭（could develop into war）」，根據泰國衛生部統計，目前已有14名平民及1名士兵喪生，另有數十人受傷；烏汶府（Ubon Ratchathani）和素林府（Surin）已有超過 10......

以色列當地媒體近日報導，台灣駐以色列代表李雅萍於約旦河西岸巴爾米納（Binyamin）地區宣布，台灣將資助當地「納納西醫療中心」的興建，這是首度有外國政府出資支持以色列在巴勒斯坦佔領區的屯墾項目，外界質疑，此舉可能違反國際法中禁止在佔領區進行投資的原則，對此，外交部今（22）做出最新回應！外界批評觸犯國際規範？外交部怎麼回應？外交部發言人蕭光偉回應，台以雙邊......

美國總統川普近期一改先前對伊朗和以色列衝突「觀望」的態度，在中東當地時間22日凌晨，用戰機對伊朗的核設施發動空襲，並希望透過巨型鑽地炸彈GBU-57，直接摧毀位於地下的核設施。此舉引發中東衝突是否會升高，以及伊朗在攻擊以色列之外，是否會採取其他的報復性措施，引發外界關注。此外，伊朗國會也在週日通過決議，決定對外封鎖荷莫茲海峽（Strait of Hormuz......

慘遭斬首多位高層將領的伊朗開始對以色列進行突襲報復，14日在無人機行動後，隨即發射100多枚飛彈襲擊以國最大商業中心特拉維夫（Tel Aviv），德黑蘭更放話要「開啟地獄之門（Gates of Hell）」。然而，面對伊朗新的回擊，雖然擁有短中長三層防空系統，但以色列仍未能完全攔阻新一波飛彈攻擊，特拉維夫市區在夜色中發生多起爆炸與火光，初步統計至少造成當地居......

中國常駐聯合國代表傅聰於美東時間3日表示，中國外交部長王毅將於18日主持聯合國安理會會議。他認為，2月將舉行的聯合國安理會會議，可能是王毅和美國國務卿盧比歐會面「非常好的機會」，並強調合作的必要性，因為「有太多事情需要解決」。

美國20日在聯合國安理會第4度否決加薩停火決議，阻止國際為結束以哈衝突採取的行動，此舉引發批評，巴勒斯坦自治政府譴責美國「縱容以色列繼續犯下罪行」。

第六屆「唐獎法治獎」得獎人瑪麗・羅賓遜今（28）日於國家圖書館舉辦演說與記者會，強調符合法治的法律體系，才是解決現今世界挑戰的關鍵。羅賓遜同意聯合國安理會需要改革，強調儘管現在是大國權力彰顯的時代，小國仍有辦法展現國際影響力，但台灣該如何做，是台灣政府與民眾該回答的問題。

聯合國通過美國提出的以哈停火計劃，該計劃設置了「全面徹底停火」的條件，包括釋放哈瑪斯扣押的人質、歸還死亡人質遺體和交換巴勒斯坦囚犯等。

長達1個多月投票期的印度大選落幕，現任總理莫迪4日宣布贏得選舉，即將展開第3個總理任期。亞洲協會政策研究所助理主任古普塔認為，莫迪的外交政策會專注在與理念相近國家建立「極少邊」戰略聯盟，確保包括台灣海峽在內的印太地區和平。

由於以色列和巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」在加薩走廊的戰火沒有停止跡象，巴勒斯坦自治政府尋求成為聯合國會員國，而聯合國大會10日通過決議，支持其成為會員國，不過愛爾蘭公共廣播電視台引述外交消息指出，中國和俄羅斯施壓巴勒斯坦別開先例，以免科索沃和台灣以相同模式加入聯合國。

3月25日，聯合國安理會以14票贊成1票棄權（美國），通過有關以哈戰爭決議（2728號）。此前，聯合國安理會有關以哈戰爭的決議有兩次（11月15日通過2712號決議，12月22日通過2720號決議）。和前兩次決議一樣，這次決議也經歷多次波折。先是阿爾及利亞提出草案，美國否決。過了幾個星期，美國提出修改過的草案，卻遭中俄否決。最後，由非理事國家提出再修訂過文本的動議，這樣才得以通過。

聯合國安理會18日表決阿爾及利亞提出的「接納巴勒斯坦國為聯合國成員國」草案，投票結果最終共獲得12票贊成，英國、瑞士棄權，身為安理會常任理事國、擁有否決權的美國卻以1票否決，讓這個案子根本沒機會進到聯合國大會表決。巴勒斯坦目前在聯合國屬於非會員的常駐觀察員，要成為聯合國正式會員，需要安理會至少9票同意（且未被常任理事國否局）、以及聯合國大會至少三分之二成員的支持。

2024年3月25日聯合國安全理事會審議通過聯合國安理會第2728號決議，依據決議內文，安全理事會要求加薩走廊交戰各方，立即在伊斯蘭教齋月期間內停火，期能繼續推動長期與可持續之停火方案。

聯合國安理會通過要求在加薩立即實現停火的決議。美國在此次投票中改變原先立場，沒有否決該決議。

日前，聯合國安理會又進行了一次有關以哈戰爭的表決。這次是阿爾及利亞提出草案，要求加薩「立即實行人道主義停火」，還提及了國際法庭上南非控訴以色列「種族滅絕」的案件。草案被美國預先張揚地否決。果不其然，中國、俄國和阿拉伯國家在會後，對美國大加指責。

當地時間2月20日，聯合國安理會就阿爾及利亞代表阿拉伯國家提出的要求加薩立即實行人道主義停火的決議草案進行表決。草案遭到美國否決未能通過。安理會15個成員國中，13個投了贊成票，英國投了棄權票。

「聯合國安全理事會因地緣政治分歧而癱瘓，且其組成也無法反映真實的現今世界」，聯合國秘書長古特雷斯21日直言，「它必須改革」，更在社群平台X問道：「我們怎能接受非洲在安理會仍無一個常任理事國席次？」。特斯拉執行長馬斯克同日表示，印度不是安理會常任理事國「很荒謬」。

巴勒斯坦激進組織哈瑪斯本月初對以色列本土發動50年來最大規模的入侵行動，強擄多名以色列平民與士兵。美國期刊《外交政策》指出，中東國家卡達曾為哈瑪斯領導人提供庇護，而且卡達每年提供數百萬美元援助加薩，在這場人質危機中，卡達成為不可或缺的調解人。

哈瑪斯對以色列的恐怖主義式的軍事襲擊震驚世界，以色列的還擊也帶來大量加沙地帶的巴勒斯坦人傷亡。此事對國際關係影響巨大，也帶來一系列的外交互動和站隊，世界範圍的宣傳戰，以及在聯合國的外交鬥爭。

聯合國安理會周三（10月25日）再次未能就以哈衝突達成決議，美國和俄羅斯分別提交的兩份草案均未獲通過。美國指責俄羅斯在未進行磋商的情況下「惡意」提出決議草案，俄羅斯稱美國的草案「政治化」。

過去2個星期以來，以色列和巴勒斯坦哈馬斯組織之間的血腥戰爭，再次讓我們見到戰爭的血腥殘酷。一邊悲痛於戰爭的發生的同時，另一方面也驚訝於美國竟然以1票否決聯合國安理會對「以哈人道停火」的要求。

2021年，我國邦交國海地時任總統摩依士遭暗殺後，幫派權力大增，全國陷入動盪，更被《外交政策》列為全球十大衝突焦點之一。繼任的代理總統亨利2022年10月開始尋求外國幫助，直到2023年7月，肯亞表態準備好派遣千名警察到海地，協助打擊幫派。

聯合國大會7月決定，下屆會期將繼續有關安全理事會（安理會）改革的跨政府協商，遭到積極爭取常任理事國席次的印度批評又浪費機會。印度《經濟時報》引述消息表示，印度外交部長蘇杰生5日告訴國會外交諮詢委員會，中國是唯一反對印度加入的常任理事國。

印度總理莫迪5月參加日本廣島舉行的七國集團峰會時，聲稱俄羅斯入侵烏克蘭「是世界上的大問題，我會盡我們所能來解決戰爭」。然而，印度過去一年半的行為卻不是如此，它大幅增加俄羅斯石油的進口量，並於外交層面及經濟層面支持俄羅斯。美國期刊《外交政策》指出，印度希望與俄羅斯及美國都成為朋友，但烏克蘭戰爭凸顯其全球視野的矛盾，印度陷入了新世界混亂。

中華人民共和國取得聯合國的「中國」席次已逾半世紀，澳洲智庫「洛伊研究院」18日發布分析報告指出，中國在聯合國體系的重要性與日俱增，而中國也利用這點來擴大自身影響力，推動「命運共同體」全球治理願景，以淡化普世價值來支持國家至上，不過中國的付出並非都能得到想要的結果。

俄羅斯2月24日入侵烏克蘭以來，聯合國安理會常任理事國否決權的問題成為關注的焦點。由於莫斯科行使否決權，安理會始終未能採取實質行動制止俄羅斯的侵略行為。因此，美國拜登政府正在努力削弱普京在聯合國的影響力，烏克蘭更主張將俄羅斯從安理會中除名。

日本明年將擔任七國集團（G7）輪值主席國和聯合國安全理事會非常任理事國。日本希望能在這兩個機構發揮領導作用，向俄羅斯施壓。專家認為，相較於俄羅斯，日本更適合成為常任理事國，不過通過修憲以及修改聯合國憲章等條件並不容易

烏克蘭總統哲連斯基4月向聯合國安全理事會發表演說時表明：「你覺得國際法的時代已經結束了嗎？如果你的答案是否定的，那麼你需要立即採取行動。」而侵略烏克蘭的國家，正是握有否決權的安理會常任理事國俄羅斯。對於聯合國改革，法國學者庫維尼斯－松本和維亞拉均不認為常任理事國會放棄否決權。

前中國黨和國家領導人江澤民去世後，聯合國安理會為他默哀一分鐘，聯合國秘書長給予他高度評價。與此同時，國際媒體紛紛發出關於他生平、功過的文章，稱他為「一位實用主義者」、「中國最後一位改革者」以及「中國統治圈中獨一無二的人物」。

俄羅斯侵略烏克蘭的行為破壞當前以法規為基礎的國際秩序，而與俄羅斯為伍的中國，也被視為企圖改變國際秩序。法國巴黎高等師範學院國際公法教授庫維尼斯－松本28日表示，中國是依據「東昇西降」的認知而改變在聯合國安全理事會的投票行為，並試圖改變國際法有關人權部分的論述。

第77屆聯合國大會睽違兩年於紐約總部舉辦實體會議，各國領袖紛紛展開一般性辯論，針對各自關注的議題發表觀點立場，尤其兩年來世界局勢的變化，包括公共衛生、氣候變遷、人道危機和國家衝突等事件頻傳，也成為了影響人類安全與和平的重大挑戰。

對於身為聯合國安全理事會（安理會）常任理事國之一的俄羅斯發動侵略，烏克蘭總統哲連斯基4月在安理會演說時直言：「你們準備關掉聯合國了嗎？」從在聯合國體系任職逾30年的布朗撰文表示，聯合國機構聽命捐款對象，且各機構的關係更像是競爭者，而非合作者，使得聯合國陷入沒有效能的危機。

聯合國安全理事會是聯合國唯一有權發布具約束力決議的單位，而美國、英國、法國、中國、俄羅斯5個安理會常任理事國握有否決權，因此任何提案若有1常任理事國反對，該案就無法通過。不過歐洲國家列支敦斯登提案改革此運作模式，讓聯合國大會能討論被安理會常任理事國否決的提案。

聯合國大會星期二（4月19日）就一項有關安理會常任理事國行使否決權的決議草案展開討論。這項得到美國支持的提案要求五個常任理事國向聯合國大會解釋其行使否決權的正當性。

俄羅斯入侵烏克蘭六週，在此期間，烏克蘭全國近三分之二的兒童必須逃離家園，而11日聯合國也證實至少有142名未成年者死亡，這還只是統計數字，實際上的未成年傷亡人數肯定更多。

烏克蘭總統哲連斯基5日透過視訊向聯合國安理會發表演說。在世界各國外交官與俄羅斯駐聯合國代表面前，他展示布查大屠殺的恐怖景象，嚴厲斥責俄羅斯犯下戰爭罪，要求在場官員支持全面問責俄羅斯，以戰爭罪審判俄羅斯當局與軍隊，否則聯合國將淪為空殼機構。

「這場危機直接影響到安理會每一位成員和世界上的每一個國家。因為維持和平與安全的基本原則──在兩次世界大戰和冷戰之後被奉為神聖的原則──正受到威脅。」

美國與俄羅斯、中國的關係因為烏克蘭與台灣問題陷入緊張：俄國陳列在烏克蘭邊境附近的大軍讓人擔心戰爭一觸即發，持續低迷與缺乏互信的美中關係甚至被稱為「新冷戰」。由於美俄中都是核武強國，更讓人擔憂可能爆發核戰。不過美、俄、中、法、英五國領導人3日發表聯合聲明，強調「避免核武國家彼此開戰」是其主要責任，因為「核戰爭沒有贏家」，核武永遠應當用於防禦目的。

2019年8月，已經訪問過台灣9次的加勒比海友邦聖文森及格瑞那丁（聖文森）總理龔薩福，展開第10次訪台行程，為聖文森駐台大使館揭牌，讓邦誼更上一層樓，而聖文森駐台大使柏安卓接受《風傳媒》專訪時直言，雙方以人為本的互惠政策，成為雙邊建交40周年的深厚友誼的基礎。

中美兩國日前在聯合國安理會會議再次就南海問題交鋒，美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）不點名批評中國的「霸凌行為」，中國駐聯合國常駐副代表戴兵就批評稱，美國公開在南海地區國家之間「挑撥離間」，是對南海穩定「最大的威脅」。

以色列和巴勒斯坦加薩走廊的衝突已持續10天，奪走逾200名巴勒斯坦人性命，以色列則有12人死亡，聯合國安全理事會數次開會商議，而說要重新積極參與國際事務的美國，卻還是給了中國表現機會，因為美國一再維護以色列，19日表明會否決法國提的停火決議草案，中國外長王毅直批美國是「障礙」。

緬甸2月1日陷入軍事政變至今已經2個月，軍政府推翻由翁山蘇姬領導的民主選舉政府，街頭抗議者遭到殘酷鎮壓，但民眾沒有絲毫退縮跡象。國際社會迄今未對緬甸軍方施加最大壓力，人民以卵擊石傷亡慘重，已有536人喪命、2796人被捕。在中俄反對下，聯合國安理會經過兩天的艱難談判，4月1日發布聲明譴責緬甸軍政府造成數百名平民死亡。

緬甸政變發生以來，國際社會譴責多行動少。人權團體呼籲，國際政治組織，特別是聯合國安理會應該立刻行動，發動制裁。目前緬甸軍方已經因為對羅興亞少數民族的殘暴行動而受到美國的制裁。政變後，美國考慮將對緬甸恢復全面制裁。

「我們信仰的是一個包容各種宗教與意見、本質上世俗的民族國家……或者我們信仰的是一個宗教的神權國家，難以容忍其他信仰？這是一個古怪的問題，因為好幾世紀以前，宗教國家或神權國家的概念就已被世界與現代人拋棄。然而今日印度卻面臨這個問題，因為我們當中的許多人試圖回到過去的時代。」──印度第一任總理尼赫魯

歐洲國家瑞士自1815年開始，就沒參與過任何國際戰事，直到2002年才成為聯合國會員國，保持中立一直是瑞士外交政策核心，但瑞士2020年10月史無前例向聯合國成員展開拉票行動，爭取安全理事會非常任理事國席次，不過安理會有權決定執行維和任務，瑞士的中立原則可能會動搖。

由於不滿摩洛哥派軍進駐聯合國維和部隊巡邏的緩衝區，建立撒拉威阿拉伯民主共和國的西撒哈拉人民解放陣線（西撒人陣）14日對摩洛哥宣戰，使得1991年簽署至今的停火協議搖搖欲墜，只是雙方能停火近30年，卻對解決主權問題毫無進展，除了雙方對公投看法分歧，摩洛哥拒協商及聯合國無作為都是主因。