張競觀點:聯合國加薩停火決議與國際主流觀點

2024-03-27 07:00

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巴勒斯坦人在加薩走廊拉法一座被以色列空襲摧毀的清真寺廢墟附近進行穆斯林齋月的第一個星期五祈禱。(美聯社)

巴勒斯坦人在加薩走廊拉法一座被以色列空襲摧毀的清真寺廢墟附近進行穆斯林齋月的第一個星期五祈禱。(美聯社)

2024年3月25日聯合國安全理事會審議通過聯合國安理會第2728號決議,依據決議內文,安全理事會要求加薩走廊交戰各方,立即在伊斯蘭教齋月期間內停火,期能繼續推動長期與可持續之停火方案

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從2023年以色列與巴勒斯坦哈瑪斯軍事組織爆發衝突至今,聯合國大會與安全理事會曾經分別針對加薩走廊衝突情勢,通過多項決議案,其中包括聯合國大會第十屆緊急特別會議於2023年10月27日所通過第ES-10/21號決議、聯合國大會第十屆緊急特別會議於2023年11月12日所通過第ES-10/22號決議、聯合國安全理事會於2023年11月15日所通過第2712號決議、聯合國安全理事會於2023年12月22日所通過第2720號決議以及本次所通過安理會第2728號決議。

儘管前述各個決議案內容不盡相同,其中亦曾有決議確實達成極為短暫停火,但很快戰火仍然復燃。以色列態度強硬立場毫不退讓,針對迦薩地區所發動軍事行動與圍困措施更不手軟,因此在國際社會確實引起強烈反應;國際輿論從最初同情以色列受到哈瑪斯武裝團體襲擊,並擄走多位人質所受傷害,開始逐漸轉向譴責巴勒斯坦無辜平民遭受戰火摧殘,國際社會主流觀點開始對以色列轉趨不利。

在此段期間內,美國曾經在2023年10月18日、12月8日以及2024年2月20日三度於聯合國安全理事會,動用否決權以便支持以色列,並且呼籲其他成員國能夠重視以色列所持觀點以及政策底線。美國不斷透過各種外交協調手段,希望能夠調整各個聯合國大會或是安全理事會決議案內文修辭與論述內容,但華盛頓顯然是感受到國際主流觀點明確產生變化,其於聯合國議事過程護航以色列,亦是面臨強大壓力愈來愈難以扭轉頹勢。

2022年3月9日,聯合國安理會討論烏克蘭問題。(美聯社)
聯合國安理會呼籲加薩走廊停火。(資料照,美聯社)

數日之前,當美國在安理會針對加薩走廊所提出停火決議案,3月22日審議投票時,中國大陸、俄羅斯與阿爾及利亞投下反對票,因此遭致封殺。當時西方媒體對此大做文章強力報導,並將矛頭指向北京與莫斯科。不料中國大陸駐聯合國大使張軍立即強勢回擊算起老帳,開始列舉美國從2月20日於安理會動用否決權後,在決議草案研擬過程中始終立場閃避,並且強調華盛頓刻意為停火設置前提,就如同在為殺戮開綠燈,張軍不但態度強硬,並為另提決議案內容進行鋪陳。

隨即在3日後,聯合國安理會順利通過安理會第2728號決議,許多媒體與評論者都將此定位成首度具有強制約束力要求停火決議;但在此還是必須提醒,儘管以往針對加薩走廊衝突情勢所通過決議中,亦有暫時停火要求,並且亦曾確實付諸執行,但相對於本次決議內文來說,確實積極要求程度是有所差別。不過能否真正落實,其實還是會存在變數。

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