美俄關係好轉無望 普京反擊美國擴大制裁 大砍美駐俄外交官755人

2017-07-31 12:27

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美國國會參眾兩院日前以壓倒性多數,通過針對俄羅斯、伊朗及北韓的新制裁案,白宮也稱川普總統會簽署法案,此舉引發莫斯科當局強烈反彈,俄羅斯總統普京30日宣布,美國駐俄使領館人數要裁減755人,讓美俄2國互相派駐的外交人數對等,同時沒收美國在俄羅斯的2棟建築資產,而俄羅斯副外長雷亞布可夫警告,若美國實施制裁,俄羅斯會以相同力道反擊。

川普在去年總統大選時頻頻對俄羅斯釋出善意,盛讚普京(Vladimir Putin)是一位強而有力的領袖,表示兩國在敘利亞內戰、反恐戰爭等方面可以合作。而普京也投挑報李,下令情報當局發動駭客攻勢,打擊川普的對手希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton),但此舉反而讓川普及其執政團隊深陷「通俄門」(Russiagate)風暴,國會也對俄羅斯祭出更嚴厲制裁,美俄關係持續惡化。

 俄羅斯反擊美國新制裁:俄羅斯總統普京要求美駐俄外交官總人數大砍755人(翻攝影片)
俄羅斯反擊美國新制裁:俄羅斯總統普京要求美駐俄外交官總人數大砍755人(翻攝影片)

30年來最大規模互相驅逐外交官

普京30日接受俄羅斯國營電視台「俄羅斯1台」(Russia-1)訪問時表示:「我們等了很久,認為或許會有轉機,期待(美俄)關係能夠好轉,不過從各方面來看,短期內不會有任何改變。」普京的言下之意,就是未見美國態度好轉,俄羅斯已經失去耐心,決定對美國做出強硬反擊,要求1210名美國駐俄外交人員中,755人9月前要離開俄羅斯,使美俄互相派駐的人數一樣是455人。

美國前總統歐巴馬(Barack Omaba)就俄羅斯疑似干預美國總統大選,在2016年12月對俄進行制裁,驅逐35名俄羅斯駐美外交人員,並沒收2棟俄羅斯在美國的建築資產;俄羅斯這次採取「對等」反應,要求美國大規模刪減駐俄外交官人數,這是1986年美國與前蘇聯互相驅逐對方外交人員後,驅逐人數最多的一次。美國當時驅逐55名前蘇聯駐美外交官,前蘇聯則要求美駐蘇外交官總數降至251人。

美國目前在俄羅斯首都莫斯科設有大使館,在聖彼得堡、海參崴(Vladivostok)、葉卡捷琳堡(Yekaterinburg)3個城市設有總領事館,俄羅斯要求美國4個駐俄使領館的派駐人數總共只能有455人;俄羅斯則在美國首都華府設有大使館,並在紐約、舊金山、西雅圖與休士頓設有總領事館,另在紐約設有常駐聯合國總部代表團。

俄羅斯反擊美國新制裁:美國駐俄羅斯大使館外懸掛的美俄國旗(AP)
俄羅斯反擊美國新制裁:美國駐俄羅斯大使館外懸掛的美俄國旗(AP)

講求「對等」 同樣沒收美國在俄建築資產

另外,俄羅斯也沒收美國在俄羅斯境內擁有的2棟建築物,分別是位於俄羅斯首都莫斯科西北邊「銀松林」(Serebryany Bor)的度假別墅,以及莫斯科南邊「旅行大道」上的庫房,同時保留對美國採取其他反擊措施的權利。俄羅斯副外長雷亞布可夫(Sergei Ryabkov)30日告訴美國廣播公司(ABC),若川普最終簽署制裁案生效,俄羅斯會做出「同等」外交制裁。

由於美國國會正在就推翻歐巴馬健保(Obamacare)上演攻防戰的時候,對俄羅斯的新制裁案卻獲得共和、民主2黨空前支持,雷亞布可夫表示,新制裁案「非常奇怪,且令人無法接受」,強調此舉成為壓垮美俄關係的最後一根稻草,不過他也說:「我們會對美國做出回應,希望藉此告訴美國,不要破壞美俄關係而損害美國自身利益。」雷亞布可夫也再度否認俄羅斯干預美國大選。

未放棄與川普合作 俄羅斯對美國國會發怒

對於俄羅斯的強硬回應,美國國務院30日發表聲明稱:「此舉令人遺憾,且是不必要的行為,我們正為此事造成的有限影響進行評估,以及思考如何做出回應。」儘管普京親自開口要求美國刪減駐俄外交官人數,但他似乎並沒有要徹底放棄與川普的合作機會,因為目前新制裁案尚待川普定奪,而俄羅斯所做的回應是針對美國國會,並非針對川普。

2014年,俄羅斯併吞原屬烏克蘭的克里米亞,美國隨即對俄羅斯祭出一系列制裁。美國聯邦眾議院25日以419票贊成、3票反對壓倒性通過新制裁案,理由是回應俄羅斯侵犯烏克蘭、對美國進行網路攻擊,以及迫害其他民主情形,同時限制總統若要解除制裁,必須經由國會同意。美國聯邦參議院27日以98票贊成、2票反對,同樣是壓倒性通過該案,而川普有10天時間考慮簽署生效或否決。

美國總統川普與俄羅斯總統普京的「雙普會」(AP)
美國總統川普與俄羅斯總統普京的「雙普會」(AP)

新制裁尚待川普定奪 學者:否決是徒勞無功

新制裁案對川普而言是陷入兩難,如果否決該案,是給自己留下「通俄門」口實,但若簽署法案生效,則會破壞一心想要重建的美俄友好關係。中國上海外國語大學國際關係與公共事務學院教授楊成說,美國國會壓倒性通過新制裁案,顯示對俄立場已超越政黨利益,且以美國現在的政治氛圍及制度來看,川普否決法案是徒勞無功,只會讓執政更加困難。

楊成還表示,美俄2國對於改善雙邊關係的期待早已大幅降低,能夠恢復正常化已是可以接受的成果,而且美國態度才是美俄關係改善的主要因素,但美國受制於其國內政治議程和結構的特點,儘管川普一直試著做出改變,可是在不利自身的大環境中,川普不得不面對現實,俄羅斯對此事相當清楚,而俄羅斯仍會爭取改善雙邊關係,只是不再抱持多大希望。

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