美國國會vs美國總統》美國眾議院通過撤銷「國家緊急狀態」決議 參院若點頭將迫使川普動用否決權

2019-02-27 13:00

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由於美國國會未同意給予興建邊界城牆的經費,美國總統川普宣布與墨西哥相鄰的南方邊界進入「國家緊急狀態」,想要直接動用軍方人力和預算蓋牆,此舉引發16州聯合提告違憲,而民主黨占多數的聯邦眾議院26日進行表決,以245票贊成、182票反對、5票棄權,通過撤銷國家緊急狀態的決議案,其中13名共和黨議員倒戈,白宮則警告,倘若聯邦參議院通過此案,川普將動用否決權。

裴洛西:效忠川普or效忠憲法?

民主黨痛批,川普稱美墨邊界出現危機的言論毫無根據,又單方面宣布進入國家緊急狀態,試圖挪用納稅人的錢來執行不受歡迎的選舉支票。「不論總統是民主黨人或共和黨人,我們都不會給予撕毀美國憲法的空白支票」,民主黨籍的眾院議長裴洛西(Nancy Pelosi)手拿口袋版的美國憲法,同時反問共和黨,「你們就職是對川普宣誓,還是對美國憲法宣誓?」

國家緊急狀態:民主黨聯邦眾議院議長裴洛西(AP)
國家緊急狀態:民主黨聯邦眾議院議長裴洛西(AP)

眾院共和黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)反嗆:「(美國)南部邊界有國家危機,但民主黨宣稱沒這回事......總統(川普)有權這麼做(宣布國家緊急狀態),我們會力挺他。」川普是依據1976年通過的《國家緊急狀態法》(National Emergencies Act)宣布進入國家緊急狀態,26日的表決也是該法生效至今,國會首度表決撤銷總統宣布的國家緊急狀態。

13名共和黨人倒戈 眾院通過決議

美國與墨西哥邊界長達3145公里,是全世界最繁忙的陸地國界,目前有隔離牆(圍籬)的部分僅約930公里。國會參眾兩院14日先後通過3330億美元的撥款法案,避免聯邦政府再度陷入關門窘境,該案包括一筆13億7500萬美元(約新台幣428億元)的經費,用於興建88公里的邊界圍籬,但與川普要求的57億美元(約新台幣1770億元)、逾320公里隔離牆相去甚遠。

川普15日簽署該撥款法案,讓聯邦政府能夠繼續運作,但同日也宣布南方邊界進入國家緊急狀態,預計動用36億美元軍事設施基金,加上挪用財政部執法資產6億美元,以及軍方反毒帳戶25億美元,湊足經費來完成「蓋牆大業」,不過川普先前堅稱,墨西哥會支付所有蓋牆費用。另外,這項決議案表決結果基本上是依據政黨立場,但有13名共和黨聯邦眾議員投下贊成票。

國家緊急狀態:共和黨北卡羅來納州聯邦參議員提利斯(AP)
國家緊急狀態:共和黨北卡羅來納州聯邦參議員提利斯(AP)

燙手山芋!3共和黨參議員挺決議

「我100%支持川普的蓋牆方案,但今(26)日的表決無關於要不要蓋牆」,共和黨的華盛頓州聯邦眾議員羅吉斯(Cathy McMorris Rodgers)推文強調,「我曾經反對(前總統)歐巴馬『靠筆和電話』施政,現在也是相同立場,反對單方面的行政措施」。棄權的5名聯邦眾議員分別是密蘇里和紐約2州的共和黨眾議員,以及佛羅里達、奧勒岡、田納西3州的民主黨眾議員。

這項決議案將送交聯邦參議院,而參院預計3月18日那周表決。參院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)坦言,「我個人不會妨礙投票結果」,並稱共和黨內部就川普宣布國家緊急狀態的合法性也有疑慮,「我們正在評估階段」。共和黨在參院占53席,比民主黨的47席多6席,但只要有4名共和黨參議員加入民主黨陣營投下贊成票,決議案就能闖關成功。

國家緊急狀態:共和黨聯邦眾議院領袖麥康奈爾(AP)
國家緊急狀態:共和黨聯邦眾議院領袖麥康奈爾(AP)

白宮威脅:川普將首度使用否決權

該決議案對參院共和黨團來說是燙手山芋,而緬因州聯邦參議員柯林斯(Susan Collins)、阿拉斯加州聯邦參議員穆考斯基(Lisa Murkowski)、北卡羅來納州聯邦參議員提利斯(Thom Tillis)3人均表示,支持撤銷國家緊急狀態的決議案;《華盛頓郵報》引述消息指出,參院共和黨團26日與副總統、參院議長彭斯(Mike Pence)開午餐會時,約6名參議員對此決議案採取保留態度。

倘若參院也通過此決議案,將促使川普首度行使否決權,把決議案退回最先提出的眾院,屆時參眾兩院必須以2/3絕對多數通過,才能推翻總統否決。白宮26日已警告,國會通過此決議案,川普就會動用否決權,並強調「南方邊界正處於人道及安全危機,威脅到國安核心利益,形成國家緊急狀態」。若要推翻川普否決,眾院民主黨團需要55名共和黨人倒戈。

共和黨籍的德州聯邦參議員科寧(John Cornyn)直言:「我想是不會再送到參院,因為眾院那邊就過不了了。」如果眾院推翻川普否決,民主黨在參院必須爭取到16名共和黨人支持,這是不太可能發生的事。川普25日推文,公開施壓共和黨參議員,「我希望偉大的共和黨參議員,不會讓邊境安全變得脆弱沒用......別落入民主黨開放邊界及犯罪的『陷阱』」。

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