維持近2世紀的中立外交可能動搖 瑞士首度爭取當聯合國安理會成員

2021-01-18 18:05

? 人氣

瑞士的中立外交已成國際標誌,成為聯合國安理會成員是否會有影響?(AP)

瑞士的中立外交已成國際標誌,成為聯合國安理會成員是否會有影響?(AP)

歐洲國家瑞士自1815年開始,就沒參與過任何國際戰事,直到2002年才成為聯合國會員國,保持中立一直是瑞士外交政策核心,但瑞士2020年10月史無前例向聯合國成員展開拉票行動,爭取安全理事會非常任理事國席次,不過安理會有權決定執行維和任務,瑞士的中立原則可能會動搖。

★一手掌握熱門話題

住在美國紐約市的自由撰稿人費利恩(Stéphanie Fillion)在《外交政策》(FP)撰文指出,聯合國大會將於2022年6月選出新的安理會非常任理事國,屆時西歐集團會有2個席次,任期為2023至2024年,瑞士就是為此做準備,政府甚至砸下約2800萬美元當競選經費。

加入安理會動搖中立地位

費利恩指出,另個爭取席次的是地中海島國馬爾他,目前沒有其他國家與這2國競爭,而瑞士聯合國協會副會長穆勒(Angela Müller)表示:「這時間點是很有趣的情況,我們(瑞士)和馬爾他一樣紀錄清白,反對聲音反而是來自瑞士國內。」由於安理會有權決定是否進行軍事行動,對瑞士獨特的中立政策會有影響。

聯合國安理會(AP)
聯合國安理會(資料照,AP)

瑞士退休外交人員(Paul Widmer)維德梅赫(Paul Widmer)是反方代表,他外交生涯首次外派是到駐紐約總領事館,之後調至常駐聯合國代表團,且當過駐克羅埃西亞、約旦、教廷大使。「我們的中立是國際標誌」,他強調,「因延續中立原則,瑞士的外交政策才獲得高度信賴」。

瑞士經常是未有正式邦交關係國家的代理人,像是美國與伊朗、俄羅斯及喬治亞處於敵對狀態,瑞士就是雙方的中間代理人,且在二戰期間,瑞士約在35國有200個代理團,維德梅赫直言,中立原則「就是有許多國家授權瑞士代理的原因,可以是委託保護國、中間代理人或調停者」。

各國對中立的定義不同

費利恩寫道,中立原則根植在瑞士基因和司法系統內,國際上被1815年維也納會議(Congress of Vienna)及1907年通過的《中立法》(Law of Neutrality)銘記,瑞士國內則有憲法紀錄,不過瑞士2002年成為聯合國會員國後,才逐漸發展出更具體的中立外交政策。

「我們設法不捲入2次世界大戰」,瑞士駐聯合國大使貝里斯維(Pascale Baeriswyl)2020年12月表示,瑞士已近2個世紀未參與軍事衝突,因此中立成了對瑞士的迷思,「在瑞士這樣多元的國家,民眾支持中立有助於國家凝聚力,但各自對中立的解讀不同,所以在面對國際組織,必須從法規中尋找指示,而非靠想像」。

瑞士成為聯合國成員後,逐漸參與各項事務,費利恩稱,就算中立仍是瑞士外交政策核心,但在聯合國表決時,都會有立場,尤其是面對違反人權的議題,而貝里斯維相信,在聯合國內維持近20年的中立,取得安理會席次是下一步,「如果我們想成為聯合國成員,就要參與所有組織,這點一直很明確」。

喜歡這篇文章嗎?

簡恒宇喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章