觀點投書：以色列總理納坦亞胡會被國際刑事法庭起訴嗎？

國際刑事法院正在調查以色列在加薩地區的軍事行動，包括以色列國防軍(IDF)對該地區醫療機構的攻擊，並可能對以色列領導人發出逮捕令。以色列總理納坦雅胡對此表示，任何國際刑事法院的逮捕令都無法阻止以色列的軍事行動。

國際刑事法院成立2002年，總部設在荷蘭海牙，與國際法院（ICJ）在職掌上有區別，後者專責處理的國家行為者之間的爭端。而國際刑事法院(ICC)之職責在於起訴世界上令人髮指的暴行包含戰爭罪、危害人類罪、種族滅絕罪和侵略罪等罪行之發動者及負責人，對前述殘暴惡行追究具體個人的責任，並對責任歸屬人在常設終審法院進行審理，以防犯罪者躲避法律制裁。目前該法院共有全世界123個締約國承認其管轄權，但美國從未加入過國際刑事法院。

以色列在2023年10月7日清晨遭受位於迦薩的哈瑪斯恐怖組織攻擊，哈瑪斯在極短的時間內向以色列發射將近5,000枚飛彈及火箭彈、其準武裝部隊卡桑烈士旅，併用地面部隊及無人機、飛行傘低空攻勢發動陸空聯合攻擊，造成以色列至少1,400人死亡，並挾持240多名以色列人做人質至今仍未獲哈瑪斯釋放。

以色列因此展開報復行動，總理內塔尼亞胡於2024年10月7日晚間宣佈以色列進入“戰爭狀態”，目標是摧毀哈馬斯的軍事和治理能力，對加薩地區實施無差別攻擊，加薩地區的醫療設施在攻擊中亦無法倖免。世界衛生組織表示，以色列襲擊事件已造成至少 34,183 人死亡、77,084 人受傷，罹難者中約 72% 是婦女和兒童。在加薩的36家醫院中，有26家以及40個衛生中心，都因轟炸損毀或缺乏發電燃料而導致了醫療服務的中斷，至少有350名醫護人員遭到殺害以及520名受傷。加薩兩個最大的醫療設施內發現了數個亂葬崗，加薩南部的納賽爾醫療中心，有300多具屍體遭以色列國防軍掩埋在醫院四周。這些行為已經嚴重違反聯合國憲章、日內瓦公約、國際人道法等法規律定，未直接參與戰鬥的人士、其生命及身心健全均有權受到尊重、衝突各方應集合傷者和病者加以照顧、醫務人員、醫療設施，必須予以保護的基本要求。國際刑事法庭正積極蒐整相關事證，準備起訴以色列總理及相關涉案人員。

最近一期的時代雜誌表示，雖然國際刑事法院無法影響以色列的行動，但此舉將造成與殘暴的恐怖主義和肆意的侵略他國的惡行，相抗衡之民主國家的軍人和官員怯步，並且思考其努力的意義為何。

以色列的軍事行動通常與其安全考量有關，而國際社會對此類行動的反應可能基於對人道主義和國際法的關切。納坦雅胡身為以色列總理，必需在國家安全和國際關係之間尋找平衡點。納坦雅胡因為以色列國防軍在加沙地帶的軍事行動，特別是導致無辜平民和援助人員死亡的事件，受到了國際社會的廣泛批評。然而以色列為了國家的長治久安，消滅哈瑪斯恐怖主義的決心與意志，看來不會因國際刑事法庭的動作而受到影響。 （相關報導： 一文看懂》習近平會晤馬克宏，北京改變挺俄立場？「產能過剩」威脅有解？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為淡江大學國際事務學院國際事務與戰略研究所博士生