# 社子島開發  

台北市社子島的開發議題歷經超過50年的討論與延宕，伴隨著防洪計畫、都市計畫及環境影響評估的逐步核定，終於在本(113)年12月25日，於內政部土地徵收審議小組第300次會議中通過區段徵收開發範圍及抵價地比例的審議。這項進展無疑為社子島邁向實質建設揭開新頁，讓居民長期以來對改善生活環境的期盼逐步成真。

6月18日內政部三度審查「社子島區段徵收開發範圍及抵價地比例」，自救會、促進會雙方都動員居民到場，場外警察還可以把雙方隔開避免衝突，但進入場內面對面就不時爆發衝突，兩位意見不同的里長坐在一起卻面無表情。柯文哲留下的社子島區段徵收案，還沒開發就已經造成居民情感撕裂。

4月29日立委黃珊珊、王世堅以檢討「區段徵收審議進度」為名現勘社子島，與反對、贊成區段徵收居民爆發三方衝突。其實他們的出發點並無不同，都希望被禁限建50年的社子島能適度開發，但問題出在台北市政府強迫所有居民都要參加他提出的「區段徵收」唯一方案。如果要讓三方相安無事，就要尊重所有居民意願，想參加的就參加，不願參加的就要無條件剔除。

台北市社子島開發至今延宕數十年；4月29日民眾黨立委黃珊珊、民進黨立委王世堅前往現場會勘，並與在地居民座談，會前卻遭到反對者激烈抗議。不過王世堅不是軟柿子，面對各種嗆聲，不假辭色地向反對者開炮：「夠膽就架個擂台、少在那邊放臭屁」！

士林社子島開發相關議題討論多年，內政部長林右昌始終惦記「別讓社子島重蹈內科覆轍」的目標，26日率領次長花敬群、相關主責單位，帶著簡報赴台北市政府與市長蔣萬安會面。拜會後，林右昌將自己親自做過筆記的書籍《城中一座島》送給蔣萬安，該書由台北大學都市計劃研究所教授廖桂賢領銜完成，講述社子島的歷史、文化與土地感情，林右昌贈予此書，象徵「把在地聲音傳遞給做決定的人」。

內政部長林右昌日前拜會台北市長蔣萬安，就社子島開發的相關議題交換意見。林右昌表示，社子島開發如果無法有效解決後續衍生之交通問題，恐將成為台北人另一個噩夢，內政部基於國土規劃主管機關，責無旁貸，經綜合考量大台北地區近期相關開發計畫之規劃情形後，決定親自前往台北市政府拜會，盼協助北市府提出更具前瞻性的社子島開發計畫，避免重蹈內科交通堵塞覆轍。

社子島開發案環評在農曆年前通過，將進入區段徵收階段，長達50年的禁建令將畫上休止符。社子島築堤開發後，對岸的關渡平原卻維持現狀，恐受水患衝擊。極端氣候來臨，基隆河流量成長，台北如何解決這個治水難題？

台北市政府19日針對社子島開發案進行2階環境影響評估，經環境影響評估委員會審議後，宣布通過社子島環評。對此，台北市長柯文哲19日透過臉書發文表示，社子島從1970年被全面禁建，52年後的今天，終於迎來願景將逐步落實的一刻。

台北市社子島開發案將在25日進行環評會議，反對開發案的自救會成員，日前到台北地檢署按鈴並遞狀，控告台北市長柯文哲日前曾公開針對社子島開發案，恐嚇說要「輾過去」，讓居民心生恐懼。台北市議會今（19）日進行總質詢，自救會成員突襲闖入議場記者席，在士林北投選區市議員陳政忠質詢時，突然拉開布條抗議高喊「反對輾壓社子島」，與駐衛警發生衝突。

高雄史上死傷最慘的城中城大樓火災，造成46人死亡，41人受傷的悲劇，這則新聞非常令人痛心。

台北市社子島開發案，即便居民抗議不斷、監察院也糾正過程瑕疵，但台北市政府甩開所有不同聲音，持續推進程序，在上周舉行了二階環評審查會。雖然環評法第4條指環評應審查的項目包括：生活、自然、社會、經濟、文化、生態等環境，但環評委員卻很巧妙的自我窄化為工程評估，於是當「環境影響評估」變成「工程技術評估」，就可能成就柯文哲完成又一個沒有人性的開發案。

台北市社子島全區區段徵收爭議，隨著北市府從7月15日起展開為期一個月的「土地改良物查估說明會」，以及都計學者發起的「反對社子島都市計畫連署」，又進入另一波對決。一個涉及1萬多位居民未來的開發案、一個以防洪之名進行的全區區段徵收，是否真有公益性、必要性、符合居民的期待？這些只要一天不釐清，社子島開發案的爭議就永遠不會停止。

我長期關心環境議題，本次受到時代力量提名與百萬選民政黨票的支持，有幸到國會來服務，上任這兩周，雖然辦公室尚未整理完成，我立刻針對選前民間團體就託囑我協助釐清的幾個議題召開溝通會議。如南鐵東移、觀新藻礁、社子島開發案…等。這些爭議許久的問題，其中一個癥結就是需要一個真正的聽證會。

台北市長柯文哲推動的社子島開發計畫，雖然一再遭居民反對，但市府還是不斷推進程序，上周六甚至在徵收程序未完成前就舉行「拆遷安置說明會」，再度引發居民抗議。如果未來徵收計畫沒做成，安置計畫如何單獨存在？而社子島開發為什麼非全區區段徵收不可、是否有其他對居民侵害較小的方式？早先已引發質疑。如果不釐清區段徵收的必要性、公益性，日後恐將爭議難解。

民進黨台北市長參選人姚文智今（28）日出席社子島開發政策說明會，提出三大核心主張，包括無共識不推動開放、不滅村迫遷以及多元開發等。姚允諾，為保障因大台北防洪禁建，犧牲半世紀社子島居民的權益，未來將制定《社子島都市更新與開發安置及補償特別自治條例》。

台北市士林社子島限建近半世紀後，台北市政府提出一份以防洪之名、全區240公頃區段徵收的開發案。上月底通過內政部都市計畫，緊接著在周末舉行兩場二階環評前公聽會。台北市政府說這個計畫是為了保護社子島居民的生命財產，但居民卻擔心開發後將導致大部分人被迫離開家鄉。而即使開發是為了防洪，也不一定非採取區段徵收不可，應該提出更能保障居住權的替代方案。

台北市政府今（8）日在台北市福安國中舉辦第二場「士林區社子島開發計畫第二階段環境影響評估公聽會」，市政府分別以物理化學、生態環境、交通運輸、景觀遊憩、聚落文史、衝擊評估、監測計畫等7大方向做出動工程序與說明。除了當地民眾與里長輪番於現場發表意見外，國民黨台北市長參選人丁守中也快閃助陣。

台北社子島開發案今（7）日在富安國小舉行二階環評第一場公聽會，對於居民最關心的拆遷問題，市府強調開發前絕對會先妥善安置，但許多民眾無法滿意市府說法，質疑政府讓財團進駐開發，卻讓經濟能力弱勢的族群面臨迫遷危機。

台北社子島禁建多年，內政部都委會上周審議「有條件」通過北市府提出的開發案，今、明（7、8日）舉行二階環評的現場勘察及公聽會。不過環團質疑，市府開發計畫將「禁（限）建」與「全區區段徵收」绑在一起，對平民百姓禁建，卻允許財團以全區區段徵收進行開發，根本不符合保護在地居民生命財產安全的目的。

台北市長柯文哲在競選時就喊出，目前禁建近50年的社子島要推動開發，也舉辦i-voting票選出「生態社子島」開發案。不過此案送進內政部審查已超過1年，先前柯文哲曾在市議會表示，案子卡在內政部一年多，感到不可思議。柯文哲26日親自前往內政部都委會說明社子島都市計畫，不過內政部政次花敬群卻當著柯文哲的面，強調該案其實大多審查時間都是在北市府，1年多來卡在內政部的說法，是非常不智、不妥的表達方式。 

柯文哲十二月四日下午，就社子島的開發進度，大動作拜會內政部長葉俊榮。柯向媒體表示「送進內政部審查的案子已經一年又二個月了，為什麼不會過」。事實如何？筆者特地用三天時間向各審查機關查證，以下就審查程序及爭議事實，來證明自稱瘋子的柯文哲，一點也不瘋，為了推卸責任，而公開搬演「智商一五七的社子島開發騙局」。

台北市政府處理社子島的開發問題，按照原定計畫期程，現應已進入區段徵收作業，如今卻仍卡在內政部都市計畫審議委員會，市長柯文哲於昨（4）日前往內政部會見部長葉俊榮，中央稱問題卡在拆遷安置事宜，地方仍有雜音，讓中央有日後遭逢大量行政救濟的疑慮，深怕重演徵收的抗爭事件。對此，社子島專案辦公室執行長易立民5日受訪時，進一步解釋，對於內政部的拆遷補償相關要求，現仍有許多民眾就專案住宅的「配售」與「配租」有不同意見，市府對於中央疑慮會補充後送中央。

台北市長柯文哲今（4）日下午前往內政部，拜會內政部長葉俊榮，就社子島的開發進度討論，原北市府有意私下處理此次雙方的會面，今日卻由內政部主動對外通知此訊，頗有不願與柯P「私會」的用意，此次會面更是繼北市警察局長邱豐光日前遭中央無預警換掉，柯當眾打臉葉後，柯P首次軟化身段，主動前往內政部，討論社子島的開發議題，柯今受訪時對此「突襲」有意迴避，並不多作表示。

地方中心／台北報導

台北市政府正積極推動社子島開發案，面對「3分之1居民必須離開社子島」的傳聞，北市地政局30日特別發布新聞稿澄清，絕對採取「先安置，後拆遷」原則；土地開發總隊也提出4大安置基本原則：先安置後拆遷、分期分區辦理、多元彈性安置及規劃配套措施，並會持續駐點於社子島專案工作站，給予民眾最即時的回應和協助。

位於淡水河與基隆河交接處的社子島，由於淹水的緣故，民國59年被宣布禁建。禁建後的社子島，遺世而獨立，成了台北市的滯洪區，所有建築物彷彿時空靜止般，停留在46年前的模樣；也因為禁建，意外保留了許多傳統與人味。

以社子島議題為主題的書《社子島：囚禁半世紀，被遺忘的孤島》30日舉行新書發表會，邀請各界人士，包含學界、產業界、政界等相關領域專家蒞臨現場對談，除了向讀者解釋社子島議題，也進行多方座談會研討問題。

台北市長柯文哲1日下午出席「社子島國際工作坊」，與來自荷蘭的水利、建築、景觀專家，共同就社子島開發與治理研討。由於社子島屬於滯洪區，水資源管理與儲備相當重要，荷蘭專家就表示，要考量到氾濫、氣候變化與海平面上升等議題。不過，今日達百人的開發前會議，市府卻沒有邀請社子居民與會，缺乏在地意見與觀點，成為缺憾。

台北市長柯文哲推動禁建46年的社子島開發，日前經居民票選，以打造「生態社子島」為開發方向。在市府與居民接觸的過程中，民眾頻頻對容積率過低有抱怨，因此，經都發局修正設計圖後，總體平均容積率由原160%調升為221%，增加計劃人口3000人；但仍需送內政部都委會與北市都市計劃委員會審核後，才會確定。

日前台北市都發局長林洲民提及社子島，曾表示「那根本不是人住的地方」。開發社子島有諸多障礙，對此，民進黨立委姚文智９日於立法院就社子島開發案進行質詢，詢問內政部長陳威仁對社子島案出現瓶頸有何建議？陳威仁表示，可把社子島居民移到關渡公園。

柯P市長念茲在茲的「明日社子島」方案，iVoting的結果公布，當地居民僅投出35%的極低投票率，讓這項居民引頸期盼的專案蒙上了陰影。如今政府都市計畫委員會的審議，相當重視民眾參與，這樣低度的支持率，將來如何進行區段徵收？「區段徵收」這個強徵民地的政府法寶，過去在苗栗大埔拆遷案、桃園國際航空城計畫案中，其正當性與必要性都面臨學術界的挑戰與質疑，目前實施雖言之過早，但如此低度的市民參與，根本別想區段徵收了。

社子島開發方案出爐，「生態社子島」以59.56%得票率勝出，成為市府下一階段的努力方向。對於非社子的台北市民來說，參與感極低，只覺得好像很吵、很困難。是的！問題的爭議性很大、複雜度很高，市長柯文哲施政時，不僅要兼顧多元價值（照顧弱勢、環保、個人權益、公益性…），還得化解居民委屈46年來的憤怒，這些是市府一旦選擇將事情攬起來，就必須概括承受的，也是前幾任市長敬而遠之的原因。

台北市政府舉辦社子島開發i-Voting，由在地居民選出社子島開發方案，28日傍晚5點結束投票，副市長林欽榮6點半召集都發局、財政局、資訊局等局處召開記者會，公布票選結果，最後由「生態社子島」勝出，獲得59.56％的選票支持，「不開發」選項獲得12.12%得票率。

禁建46年的社子島，在27、28日舉辦開發方案i-Voting投票。至下午3點左右，投票率達3成。台北市長柯文哲今天下午視察社子島投票情形，剛騎完520公里「一日雙塔」的他步履蹣跚，但笑稱「騎520公里還可以走路，已經很厲害了。」對於投票率至3點為止僅3成，柯文哲表示，市府估計大概就是3成多一點。

為早日解除社子島46年禁限建，加速開發，台北市政府27、28日以i-Voting方式，進行社子島開發案公投，然而截至27日傍晚5點，總投票人數1萬4478人之中，只有2773人投票，投票率連2成都不到。

台北市政府27、28日舉行社子島i-Voting公投，北市府提供3個方案供當地1萬4478名具投票資格居民決定未來開發方式。北市府預計28日傍晚6時30分舉行記者會公布投票結果。柯文哲於26日晚間，在臉書呼籲當地居民一定要去投票！

社子島解禁開發，2月27、28日將以i-Voing方式選出開發方案，台北市長柯文哲21日下午前往社子島與在地居民面對面溝通，並提出他個人偏好「生態社子島」選項，認為較為可行。柯文哲也當場承諾會在法律範圍內「放寬認定、提高補償」，並照顧弱勢戶。

台北市長柯文哲上任後，積極推展社子島的開發，定於2月27、28日由社子居民票選出其中一項開發方案：「運河社子島」、「生態社子島」、「咱ㄟ社子島」，上周四（18日）又新增第四選項「維持現狀」，以回應居民「拒投票」的聲音。

台北市政府準備開發禁建45年的社子島，市長柯文哲31日率領副市長林欽榮、都發局長林洲民，以及社子島專案辦公室執行長易立民及相關同仁到社子島，與當地民眾開座談會。在市府提出的3個開發方案中，民眾普遍對於住宅區的容積率都僅有160%感到不滿，現場砲聲隆隆。柯文哲對此表示，「這次沒有，後面就沒有了」、「不要想一下子暴富，變成大富翁。」

台北市政府今舉行「社子島都市計畫委員座談」，討論社子島禁建問題及開發規劃。副市長林欽榮表示將以專案住宅、出租住宅、公辦協力造屋、區外遷建等四種方案安置居民。

台北市長柯文哲於27日晚間與3位副市長、局處首長，齊赴社子島說明開發案，台北市政府團隊至福安國中操場召開戶外說明會，柯P表示：「社子島過去45年禁建，是北市府對不起你們。」希望開發計畫今年底定案、6年開發完成。副市長林欽榮說，市府提出的3方案還有4關卡待突破，包括填土大幅降低的防洪計畫送水利署核定、環評要過關、細部計畫要定，以及區段徵收特別安置需內政部同意，最快也要到後年才能開發。