丘昌泰觀點:柯式民主讓「明日社子島」蒙上了陰影

2016-03-02 07:10

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社子島居民進行i-voting投票,結果是柯P青睞的生態社子島案勝出。(葉信菉攝)

社子島居民進行i-voting投票,結果是柯P青睞的生態社子島案勝出。(葉信菉攝)

柯P市長念茲在茲的「明日社子島」方案,iVoting的結果公布,當地居民僅投出35%的極低投票率,讓這項居民引頸期盼的專案蒙上了陰影。如今政府都市計畫委員會的審議,相當重視民眾參與,這樣低度的支持率,將來如何進行區段徵收?「區段徵收」這個強徵民地的政府法寶,過去在苗栗大埔拆遷案、桃園國際航空城計畫案中,其正當性與必要性都面臨學術界的挑戰與質疑,目前實施雖言之過早,但如此低度的市民參與,根本別想區段徵收了。

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其實,社子島居民從沒有人否定柯P企圖解禁社子島的雄心,不僅破天荒夜宿浮洲王厝,而且召開數十幾場次說明會,展現市府解禁社子島的誠意。但何以居民狠很的打了柯P一記悶棍?歸根究底,乃是變了調的「柯式民主」,已與當地民意漸形漸遠了。

求快的外科作風,呷緊弄破碗

柯P作風特色之一是「凡事求快」,以外科手術追求市政效率,但往往操之過急,呷緊弄破碗。試想:一個禁建近五十年的社子島開發,涉及的主客觀因素糾纏難解,當地居民居住情況也十分複雜,有地無屋或有屋無地者、駐居或搬離當地者、合法或違章者、年輕與中老年人等,不同身份導致開發需求不儘相同,柯市長在短短兩、三個月內怎可能整合出居民需求的「最大公約數」?又怎可能提出民眾毫無異議的開發方案?

社子島居民的立場表達的十分清楚:支持開發,但反對安置住戶容積率太低,要求端出合理的拆遷補償與安置方案。由於市府匆促推出的三個開發方案無法得到民眾認同,後來乃衍生出「不開發」的「第四方案」,以及iVoting當日出現的「第五方案」。由此可見,柯式民主過份重視效率,同時也暴露了思慮不週、瞻前不顧後的施政盲點。社子島的開發,如同醫師面對一位重症病患,需要各科專業醫師的「聯合會診」;柯P基於對外科手術的自信,無形中排除了其他讓本案可以順利落幕的可能性。

僅作到「方案形成前」的假民主

為什麼非要iVoting不可?這是很多當地民眾的不解與質疑。真正的民主是追求品質的民主,由市府官員與居民,針對民生與開發議題,進行懇切的對談式民主,未必需要以網路投票形式加以表現。若柯P團隊能落實民眾需求的蒐集,並制定以民眾需求為導向的開發方案,居民何至於出現與市府不同調的行動?柯市長若能在iVoting之前,多花時間向當地民眾說明方案內涵,並根據民意反映進行修改,再重新提出更符合需求的方案,怎麼可能出現如此巨大的反對聲浪?由此看來,所謂柯式民主僅做到了「方案形成前」的民意蒐集,卻毫不理會「方案形成後」的民意反映,且強迫民眾須在四項方案中做出皆不滿意的選擇,這不是「真民主」,而是「假民主」,莫非這是柯式民主的風格。

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