林維熊觀點：1970年代舊思維，解決不了當前台灣經濟問題

林建山在二月二十四日為文〈臺灣經濟政治冰寒期〉指出台灣經濟的漸凍症「根本原因出於過去20年國內投資大萎縮，產業經濟及出口部門大頹退，政府生產性投資支出完全被非生產性社福支出取代，而國民消費在經濟信心不足情況下，也根本發揮不了其既有比重份額不高的丁點作用力。」其又提出要挽救台灣經濟，必寄望於製造業部門的復甦，以出口帶動景氣。為了達到這個目的，他提出三個條件：一、提出民間投資必須增加；二、對外出口要大幅度提升；三、減少不具生產性的社會福利支出，轉而增加政府基礎建設支出。他接著指出新政府的環境保護政策，諸如非核家園、石化產業總量管制，只會讓台灣經濟深陷冰凍期。

如果將林建山的繁複華麗作文詞藻刪除，我們就可清楚看出，他的說法正反應中國國民黨1970年代經濟政策的舊思想，詳述如下：

一、揠苗助長式的出口導向

當舊國民黨政府採用揠苗助長式出口導向經濟政策，一個1980年代的畸形經濟就出現。首先為了擴大出口，中央銀行長期壓低新台幣幣值，貨幣供應量大增，導致1980年代初期房價與股價開始急速上升，金錢遊戲盛行，時代雜誌還戲稱ROC是Republic of Casino。資產泡沫化之後，接踵而來的是 1990年代資產泡沫破裂帶來的股市劇跌與長期房地產不景氣。由此可見，出口導向的經濟政策，不但引來貿易對手國的經濟制裁，更是造成當時貧富兩極化 ─企業出口旺盛，獲利優厚，人民卻得面對節節高漲的房價，無殼蝸牛運動因此而生。今日中共經濟的窘境，其實就是台灣經濟從1970年代到1990年代的翻版。

舊國民黨政府為了助企業主降低勞動成本，刺激出口，禁止勞工組織成立。當勞工沒有勞動契約的談判權力，他們就成為企業主剝奪壓榨的對象。這時候勞工不但經濟權益無保障，連工殤都求告無門。直到李登輝總統解禁之後，爭取勞工權益的勞工運動才得以出現。

二、竭澤而漁的經濟行為

舊國民黨政府與部分企業目光如豆，為了眼前的出口賺錢，將台灣的美麗河川當成免費財使用，台灣各河川在1980年代已經遭受嚴重汙染，2000年民進黨執政之後才開始大力整治河川，直到如今仍然無法完全恢復原狀。而工廠帶來的空氣污染更加重附近居民罹患癌症的比例。舊國民黨這種愚蠢的出口導向政策，換來的是企業主虛幻的美金紙鈔，犧牲的是台灣百姓賴以為生的自然環境與身體健康。當前擁核者的思維，又是不顧台灣生態環境永續經營，炒短線、竭澤而漁行為的再現。

三、劫貧濟富救企業

為了提供富人投資的誘因，政府提供各種減免稅及補貼的產業政策。再加上富人鑽稅目漏洞，「避稅有方」；受雇者的所得稅卻一塊錢都逃不掉，反而變成政府的主要稅收來源，造成賦稅不公；國民黨政府卻又拿受雇者的納稅金額去救即將倒閉的企業，貧富差距不擴大也難。 （相關報導： 李又宗觀點：世間已無孫運璿 ｜ 更多文章 ）

四、將人當作無生命的工具

當政者與企業主將人當作工具來看待，沒有利用價值的工具，必然被當成廢棄物丟棄。林建山與國民黨的這種價值觀，當然會認為社會福利支出是一種浪費。國家政策只維護統治階級和商人的利益，這和孔子天下為公的治國理想「鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養」完全相反，更與近代民主國家「人生而平等」的博愛思想牴觸。林建山的舊國民黨思維將出口當成生產的目的，將賺錢當成出口的目的，無視於經濟學界早將提升社會福利當作經濟發展的目標，社會福利必然包括環境品質、生活品質、勞工與消費者權益，貨幣收入只是其中一項而已。

五、增加生產要素的無腦投資型態

當台灣不斷依賴擴建公共工程、增加機器設備與人力的投入來提高產值，經濟理論所預測的報酬遞減率遲早會出現。1980年代末期，勞動力不足與企業報酬遞減的問題在各個產業一一出現。再接下來的年代就是台商群牛狂奔中國的時期。

倒因為果

以上國民黨的舊經濟觀念，正是導致過往20多年來台灣企業大量外移中國、台灣內部企業投資劇減，台灣經濟產生漸凍症的原因。林建山倒因為果，反而建議採用國民黨1970年代的舊經濟思維來解救台灣當前的經濟困境。本質上，他的建議與馬英九過去八年想靠與中國經濟合併，來挽救台灣經濟的政策同屬一個模式，他們兩個的思維都是想回到過去。

台灣經濟冰凍的源頭

國民黨想回到過去的國家經濟策略思維就犯了策略理論所說的大忌「複製過去策略者必倒」；更嚴重的是，這種舊時代的國家經濟策略思維宛如替台商建造一個溫室，溫室裡成長的台商花朵無法承受民間自主產生的環境、勞工與消費者權益覺醒的「台灣風暴」，更不用說來自四面八方的各式各樣「全球風暴」。策略大師波特(M. Porter)曾提出一個理論：一家競爭力強盛的企業往往來自於它接受挑戰，跟隨母國經濟環境一同演化成長。1980年代末期，國民黨舊政權下台，李登輝總統放手讓台灣民間各種環保與勞工的社會運動風起雲湧，中國時報與聯合報卻將社會運動的正面力量當成台灣投資環境惡化，天天鼓吹台灣企業赴中國投資。李登輝總統的「戒急用忍」政策被這些統派人士抹黑成「鎖國政策」，他們這種「復興中華帝國」的意識型態宣傳，完全和策略大師波特的理論相反。誰是誰非？

早已破碎的中國夢

當今競爭力最強盛的台灣企業，如台積電、大立光等，過去近30年都是堅守在台灣發展。再從個案角度轉到台灣企業的整體獲利率來看，中華信用評等公司早在10年前的年度調查報告(2,005年12月)就指出：「對臺灣企業集團投資中國的調查顯示，低純益率、近4成企業虧損的調查，打破一般認為大陸生產成本較低，企業投資獲利率必然高於台灣的鐵律，且大陸的虧損事業若不能儘早改善，勢必也將會對集團獲利產生進一步的侵蝕。針對台灣250大集團企業調查顯示，集團企業過去3年投資大陸的獲利平均純益率都不超過4％，且有近4成的集團大陸經營出現虧損。此外，若由台灣集團近3年投資大陸的負債比較來看，2004年在大陸負債總額規模擴增到新台幣1.367兆元，負債比率達66.81％；若與台灣全體產業（不含金融及保險業）的平均負債比率46.65％比較，也顯示集團投資大陸整體負債比率顯得偏高。而雖然這些債務不在台灣，不過其中負債金額包括應付台灣集團母公司或其他台灣關係企業（或關係人）的帳款，因此對集團來說，大陸的負債也將成台廠應收帳款上的風險。」（電子時報2005/12/21) 不必等待紅潮興起，十年前台資企業的敗象早已顯露。可悲的是，許多商人到現在還在作中國大夢。

結論：台灣經濟再生的民主之路

台灣經濟再生之路，必須揚棄資源密集式與掠奪式的國民黨舊式生產模式，脫胎換骨，變成知識密集式的生產模式。而要建立台灣社會與企業源源不絕創造新知識的核心能力(core competence)，深耕建設性衝突(constructive confrontation)的民主文化是必走之路；民主政治所孕育的創新文化正是一個國家經濟永續發展的磐石，它也是促進公平正義分配的社會機制，這也才符合近代經濟發展的社會福利思潮。 （相關報導： 李又宗觀點：世間已無孫運璿 ｜ 更多文章 ）

＊作者為美國堪薩斯大學產業經濟博士，策略經濟學者