社子島開發案i-Voting》投票結束麻煩才開始 開發社子島原來有這麼多障礙…

2016-02-29 20:59
台北市長柯文哲多次前往社子島,與當地民眾開座談會,但要解決社子島的開發問題,卻是一個棘手的難題。(資料照,葉信菉攝)
台北市長柯文哲多次前往社子島,與當地民眾開座談會,但要解決社子島的開發問題,卻是一個棘手的難題。(資料照,葉信菉攝)

社子島開發方案出爐,「生態社子島」以59.56%得票率勝出,成為市府下一階段的努力方向。對於非社子的台北市民來說,參與感極低,只覺得好像很吵、很困難。是的!問題的爭議性很大、複雜度很高,市長柯文哲施政時,不僅要兼顧多元價值(照顧弱勢、環保、個人權益、公益性…),還得化解居民委屈46年來的憤怒,這些是市府一旦選擇將事情攬起來,就必須概括承受的,也是前幾任市長敬而遠之的原因。

居住在家裡有水電、出門有小七的都市民眾,可能很難想像,時至今日,社子人要用水時還得載著水桶去取水,用電接不得,想要採買只能等候少的可憐的幾班公車出島,晚餐時間,連一家像樣的餐廳都沒有,而在迎接家中新生命誕生喜悅的同時,還得煩惱依法不得擴建家園的限制,因此,島上平均一個門牌就擠了2家人。這些景況,外人或許會寄予同情,但島上1萬800多人,46年來卻這樣真真實實地過了大半輩子,若非在地居民,恐怕很難感同身受。

台北市長柯文哲於社子島實地了解居民因門牌限制,導致無法申請水錶而需長年載水使用的過程。(顏麟宇攝)
台北市長柯文哲曾前往社子島實地了解居民因門牌限制,導致無法申請水錶而需載水使用的過程。(資料照,顏麟宇攝)

或許有人會說,是他們自己要住在那裡的。但如果不是因為經濟弱勢,不是因為社會上生存的弱勢,誰不想出社子島?只是搬出來之後,台北市的高房價,哪裡是這些人負擔得了的。因此,社子島的居民只能處在走不了、卻也改善不了生活困境的停滯狀態,在這個只有「荒涼」足以形容的島上,感覺得到居民充滿了悲觀的情緒,連身為領袖的里長,也難掩失落。

價值的取捨:環保、合法、照顧弱勢、可行性… 哪一項可妥協?

不可諱言的,現任市長確實比前幾任更有心、更想快速解決社子島的諸多問題,柯文哲就任1年多就五度走訪當地,更舉辦了十幾場公聽會。針對社子島的問題,市府將其歸納為幾個「多」:弱勢多、違章建築多、小地主多、有屋無地多、違規工廠多等。想像一個地方46年來都處於無政府狀態,便可知道不合理、不合法的事情一籮筐,因此,柯市府處理過程中,如要同時納入合法性、公益性、保護個體權利、照顧弱勢、滯洪區環境保護、可行性、快速解禁以提升生活品質等多重價值,上述哪一項價值能夠妥協?在各方團體著重的價值不一時,柯市府又該向著誰呢?

社子島鐵皮工廠。(顏麟宇攝)
社子島的鐵皮工廠。(資料照,顏麟宇攝)

多元價值也牽動開發案接下來的4大行政程序能否過關:「防洪計畫」與「環境影響評估」牽涉到社子島身為滯洪區的環保價值;「區段徵收計畫」牽涉居民的權益配置、居住正義、弱勢照顧;「都市計畫委員會審議」牽涉到土地容受力、建築容積率、綠地生活品質等,任一委員會審議不過,「要開發?想都別想!」 (相關報導: 社子島開發案i-Voting》「生態社子島」勝出 副市長林欽榮宣誓專案辦擴增 更多文章

舉例而言,若市府偏重多數居民希望「容積率提高」這項照顧居民權益的價值,就會有環評不過關的問題,這也是為什麼「生態社子島」中的「住宅區容積率」只能停留在低度開發的160%,沒法往上拉升,背後環環相扣的複雜問題是市府很難在短暫的說明會中講明白的,居民的不滿當然就一直存在。柯文哲其實是了解背後複雜邏輯的,但面對居民時,快人快語的他,僅濃縮成一句「不要想一下子暴富,變成大富翁」,背後的寓意即是:「不是只有你們在乎的價值該被關照」。

資源的配置:每年市政預算1600億 長期開發社子島要花100億

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
朱武獻觀點:水平整合,規模大未必就好─從競爭法角度評析日月光結合矽品案
觀點投書:兩條投降路線葬送國民黨
展開對話、界定任務:《聯盟世代》 選摘(3)
觀點投書:台灣Fintech的「十三五計畫」在哪?
「伸手不是施捨 而是挽救尊嚴的行動」二二九人權辦桌宴請街友、政治受難者
騎完「一日雙塔」後現身自行車展 柯文哲支持YouBike經驗輸出國外
國民黨不只是廢墟 洪秀柱:520後搞不好被炸為平地
找尋未來的教長 蔡英文:要了解產業界
《驚爆焦點》番外篇!包庇性侵幼童神職人員 教廷樞機主教出席視訊聽證會
來香湖公園看石猴 首屆國際大型石猴雕刻創作營閉幕
「澎湖之夜」 台灣燈會點亮桃園、點亮澎湖
一窺奧斯卡最佳影片《驚爆焦點》:當年英勇的記者們,如今身在何方?
李奧納多終抱奧斯卡小金人!推特湧出「祝賀」改圖
臺灣燈會創27年新紀錄 單日突破369萬人
採收小麥花 體驗食農教育收穫滿滿
欣欣向「農」姊妹花 小麥代言人吸睛程度破表
二二八連假最後一日 台灣燈會延長開園至24:00止
「他老人家真材實料」車友驚嘆柯文哲騎車進化史:70km→240...520km
小人物大力量》「家裡水管漏水嗎?」 他的雞婆為印度省下1000萬公升的水資源
蔡英文擬成立228真相和解委員會,黃敏惠:也應調查319槍擊案真相
「史上最賣座電影」=「史上最賠錢電玩」? 《E.T.》電玩竟讓當時最賺錢的遊戲公司倒閉
別再浪費水資源!台北市3月1日起水費調漲,漲幅近3成
每月3000元兒少津貼挨批錢坑 葉宜津決撤案修改再提
2016年第88屆奧斯卡金像獎完整得獎名單(表)
拉麵湯頭含牛未標示,消費者無辜破戒
放假就是要去賞燈啊!台灣燈會單日湧入369萬人創紀錄
李奧納多終於抱得小金人!《神鬼獵人》導演蟬聯最佳導演獎 破奧斯卡紀錄
柯文哲遭批未參加228紀念活動,柯爸:願意替他道歉
主持人克里斯洛克直擊「奧斯卡超白」爭議:好萊塢確實有種族主義情結
2016年第88屆奧斯卡金像獎完整得獎名單(影音)
「不該拒80高齡高僧於千里之外」,陳學聖籲馬政府主動發給達賴簽證
電價並非十年不漲!蔡英文:鼓勵用電大戶配合節電
《唐的梅子餐廳》:一部讓新科影帝李奧納多比性愛自拍更不想被公開的影片
北部受霧霾沙塵雙影響,傍晚PM2.5恐達紅色警戒
奧斯卡太白?美國影藝學會投票結構改革的漫長路
當年組「二七部隊」武裝反抗,陳明忠詮釋二二八:人民對抗腐敗政府,非省籍之爭
風評:從非核到無煤,台灣有多少能力負擔?
他們寫下二二八首篇報導,報社扣押不敢發 印刷廠工人:不發就燒廠
冷氣團挾帶霧霾及沙塵! 冷到周三
錢都不夠付房租了,談什麼吃飯?這樣想的你,或許該算算這輩子還剩幾餐能吃
「奧斯卡超白」爭議不是非白即黑 亞裔、拉丁美裔及原住民的奧斯卡在哪裡?
舌尖上的古中國!戰死屍體拿去餵豬,宋朝法律如何祭重刑維護食安?
台灣國護照貼紙發起人:無需去港澳硬碰硬
審理離婚財產糾紛惹殺機?中國38歲女法官遭槍殺
香港立法會補選:泛民楊岳橋當選 本土派高票落敗
不起眼的黑夾居然是收納的大功臣!4種你一定要學的黑夾收納術
從得獎者專屬福利變成入圍者人人有獎 每個價值766萬的奧斯卡福袋大解密
「空一格蔣公」與轉型正義》呂秋遠:你去問問小時候被爸爸性侵的孩子,現在要不要原諒爸爸?
共產黨將一簍簍印刷精美的紙鈔,集中焚燒…世上最美秘境,也難逃這樣的浩劫
呂紹煒專欄:鴻夏戀對日暮中的日本消費電子開的第一槍!