圖解》中國出入境新規上路，「5類人」赴陸有去無回？陸委會竟然「不升級」旅遊警示燈號，背後原因曝光 | 楊騰凱

中國大陸「國務院關於出境入境管理的規定」於9月15日正式施行，新規大幅強化出境安全審查與技術出口管制。陸委會副主委沈有忠9月14日點名「在陸台商」、「台企幹部」、「半導體科技人才」、「基層公務員」、「特定宗教人士」等「5類人」赴陸有高風險。然而沈有忠表示，現階段赴陸旅遊維持橙色警示，沒有升級的規畫。

據陸委會「發布大陸地區及香港、澳門旅遊警示機制」說明內容，陸港澳旅遊警示4級燈號分為灰（提醒注意）、黃（特別注意旅遊安全並檢討應否前往）、橙（避免非必要旅行）、紅（不宜前往）。

陸委會歷次調升中國大陸旅遊警示燈號彙整

涵蓋 SARS 疫情、COVID-19 國安危機與國安法規修訂事件全紀錄

調升時間	警示燈號	調升原因主題	詳細背景與影響說明
2003年 3月~4月	紅色 / 橙色	SARS 疫情爆發	嚴重急性呼吸道症候群（SARS）中國廣東、北京等省市疫情迅速擴散且通報不透明，政府對高風險疫情省分首度發布極高風險警示，呼籲國人避免前往。
2020年 1月21日	橙色燈號	武漢爆發嚴重特殊傳染性肺炎	新冠肺炎初期地區控制武漢市出現不明原因肺炎疫情並證實具人傳人能力，陸委會率先將武漢市旅遊警示調升為「橙色」（建議避免非必要旅行）。
2020年 1月25日	紅色燈號	湖北省全境疫情封鎖	湖北省疫情失控與封城配合中央流行疫情指揮中心，調升湖北省（含武漢）至最高等級「紅色」警示（不宜前往，宜儘速離境），大陸其他省市升為橙色。
2020年 2月 6日	紅色燈號	COVID-19 全中國大流行	全中國升至最高「紅色警示」因應疫情在中國大陸全境爆發及社區傳播風險，陸委會將中國大陸全境（含港澳地區）全面調升為最高等級「紅色」警示。
2023年 7月	黃色燈號	《反間諜法》修訂生效	後疫情降級但維持黃燈警示疫情趨緩後本擬持續調降，但中國實施新版《反間諜法》與《對外關係法》，國人遭留置盤查案件增加，陸委會決定維持「黃色警示」。
2024年 6月27日	橙色燈號	中共發布「懲治台獨22條」	國安法規擴權與人身安全風險中共發布懲治台獨意見，且大幅修訂《國家秘密法》等，多起國人入境遭非法扣押留置，陸委會宣布調升陸港澳警示至「橙色」（避免非必要旅行）。
2026年 9月14日	橙色燈號（維持）	《出境入境管理規定》施行	出入境新規授權查驗電子數據中國大陸於2026年9月15日實施國務院令第841號出入境新規，授權邊檢隨機抽查手機電腦與秘密邊控；陸委會評估風險後維持橙色警示與赴陸禁團令。

🔴 紅色警示：不宜前往，宜儘速離境。（極高風險/極重疫情）

🟠 橙色警示：避免非必要旅行。（人身安全具高不確定性）

🟡 黃色警示：特別注意旅遊安全並檢討應否前往。

陸委會2024年調升陸港澳旅遊警示

陸委會2024年6月27日將陸港澳旅遊警示調升為「橙色」，建議國人避免非必要赴陸港澳旅行。

陸委會當時表示，陸港澳近年持續增（修）相關國安法令，目前已有相當多起國人赴中國大陸遭非法扣押、留置、盤查等情形。近期中共又發布「關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見」(以下簡稱「意見」)，嚴重威脅國人赴陸港澳之人身安全，政府經整體評估，認有必要提升赴陸港澳旅遊警示。

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中國大陸《國務院關於出境入境管理的規定》剖析

禁止離境風險對象與管制措施

限制出境對象 / 情況	觸發事由與依據（條文）	管制手段與期限	關鍵注意事項
違規出入境者行政拘留人員	因騙領出入境證件或非法出境入境受行政拘留處罰者（第4條）	自處罰執行完畢日起 6個月至3年內不准出境	預防違法犯罪需要，由移民管理機構直接決定。
境外涉案者危害國家安全人員	在境外從事違法犯罪活動，危害國家安全和利益者（第4條）	自回國之日起 6個月至3年內不准出境	經駐外機構核實後，由住所地省級人民政府決定。
技術與產業違反出口管制者	違反出口管制、技術進出口管理，可能危害國家產業或技術安全（第4條）	行政決定不准出境（由商務等主管部門裁定）	高科技業、半導體業及關鍵技術研發人員風險極高。
申辦造假者虛假申報個人/單位	申請證件時提供虛假材料或虛假陳述；單位/個人開立虛假邀請函（第3條、第11條）	不予簽發證件 / 不准出境並處最高5萬元人民幣罰款	邀請單位及負責人須承擔法律與罰款責任。
特殊邊控對象秘密邊控目標	被決定限制出境，且可能影響「國家安全」或「刑事偵查」者（第6條）	無預警限制離境（依法得不告知當事人）	當事人無法事前獲知，往往在機場出關時才被攔截。

對台灣民眾之影響與高風險族群

風險維度	中方執法邏輯與機制	陸委會點名高風險族群	實務影響與自保建議
身份認定與法律適用	台灣人持「台胞證」入境，中方將其視為「中國公民」框架，適用第4條限制出境條款。	全體赴陸台灣民眾	台灣政府難以提供領事協助；若被限制出境救濟管道極為有限。
產業與技術安全管制	以保護「國家產業安全與技術安全」為由，對涉及關鍵技術者實施離境審查。	半導體/高科技人才在陸台商與台企幹部	若涉及商業糾紛、專利權爭議或技術轉移，極易被以出口管制為由留置。
電子數據隨機抽查	依第3條授權，海關與公安可要求查驗手機、電腦、通訊軟體與雲端備份。	曾公開發表政治言論者傳播或媒體工作者	手機內若留存批評中國政策、政治敏感貼文或截圖，可能被認定危害國安。
政治與敏感身份審查	對具有特定背景或敏感社會活動紀錄者進行重點盤查與邊境監控。	現任/退離職公務員宗教人士與NGO工作者	應謹慎評估赴陸必要性；在陸期間應避免參與非官方認可的交流活動。

⚠️ 赴陸安全自保三大建議

1. 出發前登錄：建議至陸委會「國人赴陸港澳動態登錄系統」進行行程登記。
2. 清理電子設備：刪除手機與社交軟體內政治敏感貼文/照片，攜帶備用空白手機亦可能引發懷疑，請保持個人資料乾淨合規。
3. 高風險人員評估：高科技從業人員、公務員及曾公開發表政治言論者，應審慎評估前往中國大陸之必要性。

大陸出入境新規上路，陸委會不調升燈號

沈有忠14日出席「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會時表示，台灣當初將赴中國大陸旅遊警示調升至「橙色」，主要是因應中共公布「懲獨22條」，政府認定規定相對模糊對國人有一定人身安全風險。

沈有忠說明，最近看到這種「相對模糊」的執法法律愈來愈多，政府會持續呼籲國人注意赴中風險，不過現階段沒有必要再往上升級。（相關報導：圖解》大陸出入境新規上路，當心有去無回！海基會提出新版「高風險族群」：3大自保手段曝光｜更多文章）

另外，赴陸旅遊「禁團令」是否可能調整？沈有忠表示，陸委會會再與觀光署討論組團赴陸的規範與管理，現階段禁團令還沒有打算要開放，因為赴中國大陸風險的不確定性沒有下降以前，政府相關作為可能還是維持原狀。