杜震華觀點:瑞幸破局斷了CPTPP之路

2026-09-15 06:50
中國知名咖啡連鎖品牌瑞幸(Luckin Coffee)成功進軍美國紐約,不過卻在台灣設店,卻被經濟部打回票。(翻攝自官方IG粉專)
中國知名咖啡連鎖品牌瑞幸(Luckin Coffee)成功進軍美國紐約,不過卻在台灣設店,卻被經濟部打回票。(翻攝自官方IG粉專)

中國大陸著名的瑞幸咖啡有意來台,喧騰了好陣子後,竟是以媒體報導的「經部卡關,瑞幸來台破局」收場,令人驚訝。更糟的是,極為普通、無涉國安的一家餐飲業要來台都無法成案,在台灣已申請加入「跨太平洋夥伴協定」(CPTPP)、靜候既有成員同意組成工作小組籌備諮商之際,已造成極負面之影響;若非奇蹟出現,台灣應已自我斷絕入會之路,殊為可惜。

一家純台資企業,要代理或加盟大陸咖啡品牌在台銷售,完全合法;因食品和餐飲業是屬於對大陸開放的行業,代理大陸品牌無須事前取得經濟部投資審議司的陸資審查;但大陸品牌必須先在台依法取得商標權、辦理授權登記(或簽署加盟合約),要使用大陸進口的咖啡也屬於准許進口項目,只要符合食品輸入查驗規範即可。

然而,根據報導,經濟部不久前已通知代理方的台商順昱企業,認定其非陸資,若要代理瑞幸咖啡,依程序申請即可。但事後經濟部又發函順昱,要求循「陸資來台」程序提出申請、接受調查,避免透過其他方式進入台灣而產生不必要的困擾。業者在經濟部態度丕變之下,對此心灰意冷,品牌方和代理方的意願都已近乎消失。

其實,「代理品牌」和「陸資來台」是完全不同的兩種模式。代理之下,是台商企業引進對岸品牌和生產、管理模式,自行在台營運、支付品牌商代理「權利金」之後自負盈虧;但陸資來台則是對岸的品牌商自行來台投資營運,和台商完全無關。在代理方台商和品牌方瑞幸已談妥代理模式之後,經濟部一夕翻盤,要求由代理品牌改變為陸資來台,等於直接沒收了熟悉台灣市場、較有機會成功獲利的台商順昱的代理權,改由對台灣市場不熟悉、有可能鎩羽而歸的大陸瑞幸咖啡自行來台投資經營,其面對的市場風險和政治風險都變得極高,無論是對台商順昱或對瑞幸咖啡,都是不公平的。

更嚴重的是,兩岸目前都已申請加入CPTPP,該區域整合組織要求絕大多數(95-99%)工業產品在生效後立即或在短年限內達到 100% 免關稅;少數敏感性農林水產類產品可有較長的緩衝降稅期。而在服務業方面,除保留少數涉及國家安全、通訊或特定在地限制者可列於「負面表列」之外,所有未列出的服務業部門一律對外開放。而且,既然CPTPP的所有成員都是自由貿易的,而兩岸都要加入,兩岸就必須在這個組織的架構下,簽署一套彼此間的自由貿易協定(FTA)。

台灣這些年的「反中、懼中」,已嚴重扭曲了陸資對台經濟效果的觀點,彷彿陸資是洪水猛獸,只會排擠台商並造成失業,造成一般官員也「聞陸色變」。事實上,陸委會主持的陸企在台營運調查報告顯示,平均陸企每家雇用25位台胞,來台陸幹只有0.8人,台灣企業家數和就業人數年年增加,陸資或大陸品牌對台灣只見明顯的正面影響,看不出有何顯著的負面衝擊。但官方為了某些政治目的,不惜暗示企業可能摻有陸資、違規的假象,讓企業自行體察「上意」自行退場,扭曲法規還大言不慚說是依法行政。

過去,對中國大陸830項農產品長年禁止進口;現在,連一家咖啡店也不得其門而入,要說服CPTPP成員,台灣願意和所有成員近乎完全開放市場、免除關稅,包括中國大陸,您真的相信,有人會相信這種說詞,然後接納我們加入嗎?而到處面臨關稅阻擋的台灣傳統產業,應該很快就會從衰退進入瀕死-瑞幸咖啡破局,就是台灣傳統產業的末世預言。 (相關報導: 風評:雙標又來了—海底撈可以吃,瑞幸咖啡不准喝? | 更多文章 )

*作者為華梵大學兼任特聘教授中華貨幣金融協會理事。

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