「彰化二林精密機械園區」2020年2月通過環評初審，原訂三個月內補件送大會，卻等了6年才補件、而且補的都是老舊資料。環境部9日排進環評大會審查，被質疑違反程序正義時，強調沒有規定不能這麼做，卻暴露對環評程序的行禮如儀，造成多大的缺失。
如果提供的是最新資料，補件多久還不是問題，偏偏送來的調查、評估都停留在6年前、甚至水電許可都已過期。幾乎所有委員，包括平常不會發言的官方委員都說「應依時空改變，提供更新資料才能判斷。」
按理說，當天應該否決開發、或如綠色公民行動聯盟理事賴偉傑建議「退回重新檢討」，或至少退回小組重審。可惜環境部沒有這麼做，還是容許再補件且再送環評大會，這對環評程序正義，造成一次重大傷害。
經過18年，開發必要性早已消失
其實，二林精機開發必要性早已消失。它在2008年跟國科會中科二林園區一起被提出，做為中科二林的供應鏈。但中科二林是一個典型的政治園區，只憑友達投資意向書就毀了631公頃農地，友達不來了，2012年宣布轉型精密機械園區，也是莫名其妙，又跟二林精機搶生意。
為了召商，中科二林提供全國最低租金，但廠商還是興趣缺缺，343公頃的產業用地，分二期開發，東區已開發區還有158公頃閒置，西區未開發有78公頃，總計236公頃，進駐率三成，足以證明南彰化不是精密機械聚落。此時再開發350公頃的二林精機，有廠商會來嗎？
彰化環盟總幹事施月英提到，彰化縣長王惠美任內，已通過打鐵厝、水五金、惠來、鴻大等園區總計841公頃。「有800多公頃都在北彰化，為什麼還要送二林精機？不是騙選票、炒地皮那是什麼？」
台糖農地應歸農業部管轄，不是留在經濟部炒作
台糖農地是公共財，如今棄守本業、甚至圖開發後可以分到土地。有居民說，「這邊有很多農民怎麼辦，很多都在這裏成家立業了，不知道要被調去哪裏。為了一個不需要的園區，破壞這麼多人的家庭。」
其實最反對二林精機開發的是農業部，但台糖農地屬經濟部管轄，讓他們很無奈。6年前農業部就建議，應優先使用鄰近園區既有閒置用地，而非再使用台糖農地開發新園區。此次又重申，經過這麼長的時間，包括產業型態變更、時間更迭，都需要更新的資料，才能判斷。
有委員提到，彰化根本無水可用，當初中科二林轉型為機械園區，就是因為當地的供水壓力。也有委員說，氣候變遷這麼劇烈，哪個國家擁有優良農地，就擁有立國根本，優良農地應盡可能保留。
此外農業部也認為保育對策過於空洞，保育專業委員李培芬說，「如果我是燕鴴，會覺得很頭痛，先把棲息地破壞掉，然後說要補40幾公頃來用，新的土地是不是適合燕鴴利用？並沒有好好調查。」
環評應退回，留待新任縣長重新評估
二林精機經過18年、三任彰化縣長，主客觀環境改變太大，是否還有開發必要，必須重新評估。而且今年底將迎來第四任縣長，退回此案留待新任縣長重新評估，是環評可以做的最好決定，過去類似案例很多，怎麼會說考量審查成本，是自己的成本比較重要，還是環評程序正義比較重要？
然而，環境部先是讓彰化縣政府補件6年，沒有仔細看送來的調查是否更新到最新狀況，只是行禮如儀送環評大會。審查中有這麼多委員提到資料不符合時空環境，卻只提供補件送專案小組、或大會再審二個選項投票，沒有「退回」選項，怎麼說都不合理。
一如賴偉傑所說：「環評制度最重要是程序正義、實質正義，環境部應該檢討，為什麼可以補件這麼久，還直接送大會，是很大的疑問。這不是個案，是制度建構，否則大家如何相信環評制度？」 （相關報導： 朱淑娟專欄：環評審到發霉，二林精機12年了還不放手 ｜ 更多文章 ）
＊作者為獨立記者。
