VIP 專屬文章 朱淑娟專欄：第三座海淡廠環評通過，首見要求鹵水回收再利用

本島第三座大型海淡廠─嘉義廠，4月中環評初審通過，跟過去兩個廠─台南、新竹不同的是，首度在審查結論中，要求評估鹵水回收再利用。由於嘉義廠改採促參方式推動(促進民間參與公共建設)，南水分署當場承諾，後續促參評選會，將納入鹵水回收再利用研究。

鹵水排放對海域水質影響，一直是海淡廠除了耗電之外，另一個疑慮，不過2022年台南、新竹兩廠環評時，都以「鹽度變化不大、影響輕微」過關。這幾年水利署也開始研究鹵水回收技術，雖然是基於鹵水中可回收的稀有元素，並非為漁民著想，不過嘉義海淡廠鄰近牡蠣養殖區，鹵水回收可謂一舉二得。

嘉義海淡廠位於布袋港外港填區北側，每日供水10萬噸。環評通過後預計明年2月行政院核定，接著促參招商22個月、設計12個月、施工36個月，總計5年8個月完工，預計2032年開始產水，併入自來水系統調配。

新竹、台南是科學園區重鎮，需要海淡廠，可以理解，尤其新竹工業用水量大，寶山寶二水庫容量較小，需要外地常態性支援，海淡廠格外重要。但嘉義為什麼需要海淡廠？原因是近年來嘉義積極開發南科嘉義園區。

環評當天，嘉義縣副縣長劉培東意外出現，他似乎比水利署更關心，海淡廠能否開發成功，「我們嘉義最近幾年逐步發展，海淡廠可以減少未來水源調度困擾。嘉科一二期都在興建中，沒通過，後面就沒辦法進行。」

即使現在沒有海淡廠，嘉義供水量也無法自給自足，需要北從湖山水庫、南從曾文烏山頭水庫支援，還曾引起雲林縣抗議。為了南科嘉義園區要開發，2041年嘉義供水將出現6.6萬噸缺口，嘉義海淡廠的10萬噸可以緩解供需。

不過，如果是為了嘉義園區用水，比花百億蓋海淡廠更實際的是，要求科學園區自建再生水廠，或嘉義縣民生廢水回收再利用。但這部分卻做得很消極，估計未來包括縣府推動的、科學園區自建的再生水廠，規模只有2萬噸。

另外，雖然嘉義海淡廠是因應南科嘉義園區開發，但海淡水是併入自來水系統調度，並不是專管送園區使用。過去水利署曾說，會向使用海淡水的廠商，收取較高水價，然而，除非有其他協議，否則這點，實務上很難做到。

嘉義海淡廠的位置、排放管線，鄰近嘉義縣重要的牡蠣養殖區，在歷次環評審查中，鹵水排放對養殖的影響備受關切，包括施工造成的海水擾動、濁度升高，更重要是，鹵水鹽分過高，可能影響牡蠣生長。

依據水利署模擬，距離排放口40公尺海域，鹽分增量大約每公升0.29公克，接近海水背景值34.4公克，雖然認為影響有限，但承諾，施工及營運期間會做牡蠣調查，包括覆苗率、收穫量等，了解實際影響程度。

不過環評會主席江康鈺還是認為，目前鹵水已經逐漸朝再利用發展，尤其鹵水含稀有元素(例如鈣、鎂等礦物)，經濟部從戰略物資角度，應該評估鹵水回收再利用，同時降低漁民疑慮。最後這個建議被寫進審查結論。

海淡廠的優點是不受雨量影響，可穩定產水。但它的致命缺點是耗電，依據3座海淡廠環評書，每噸水用電4度~4.5度。而且海淡廠造價高、營運成本更高，產一噸水成本約30元，卻只能收三分之一的自來水價，註定虧本。

過去水利署曾提出要蓋6座大型海淡廠，目前施工中的有新竹廠、台南廠，嘉義海淡廠是第三個。其他海淡廠要不要蓋？可能需要更多討論。 （相關報導： 朱淑娟專欄：嘉義海淡廠開發必要性存疑，環評補件再審 ｜ 更多文章 ）

＊作者為獨立記者。