觀點投書:北宜直鐵環評被否決是錯殺?應以科學重新檢驗國家重大交通決策

2026-08-20 05:30
民眾黨團主任陳婉惠30日召開「宜蘭高鐵不能只圓環島夢,地方特色發展才是重點」記者會。(顏麟宇攝)
民眾黨團主任陳婉惠30日召開「宜蘭高鐵不能只圓環島夢,地方特色發展才是重點」記者會。(顏麟宇攝)

行政院核定北宜高鐵之後,「反北宜高鐵、要北宜直鐵」再次引發社會討論。我認為,這場爭論不能只停留在「高鐵快不快」、「直鐵省不省錢」的層次,而應該重新回到一個最基本的問題:台灣究竟應該用什麼樣的交通建設,解決北宜交通瓶頸,同時兼顧環境、水源、財政與國家安全?

尤其是當年北宜直鐵方案一因穿越翡翠水庫集水區而遭環評否決,今天是否仍然應該以當年的技術條件與環境資料,直接否定這條路線?

我認為,答案是否定的。

翡翠水庫環境風險,應該用科學數據重新檢驗

北宜直鐵方案一原規劃自南港經翡翠水庫集水區,沿國道5號方向前往頭城,全長約36公里。相較於繞行其他路線,方案一最大的優勢,就是路線短、直接,而且能有效縮短台北與宜蘭之間的鐵路距離。

反對方案一最重要的理由,是翡翠水庫水源保護問題。

然而,國道5號、雪山隧道已經營運多年,國道上的汽車、油料、輪胎磨耗、交通事故及隧道維護等,都存在一定程度的環境風險。這並不代表鐵路工程可以因此直接被認定「沒有污染風險」,但至少說明一件事:水源保護並不是只有「能不能興建」這一個答案,而是可以透過工程設計、地下化、隔離、防水、防滲、監測與緊急應變等手段降低風險。

更重要的是,今天的隧道工程、地質探測、水文監測與防災技術,相較於當年已經有所進步。

因此,當年的環評結論應該被尊重,但不代表永遠不能重新檢驗。

如果最新工程技術可以把對翡翠水庫的風險降到可以接受的程度,就應該讓方案一重新接受科學、公開、透明的環評審查,而不是因為過去一次否決,就讓這個方案永久退出政策選項。

環評的目的應該是辨識風險、降低風險,而不是把環評本身變成永遠不能重新討論的政策終點。

直鐵與高鐵,不能只比較速度

北宜高鐵最大的優勢,是速度。

但是,國家重大交通建設不能只問「誰比較快」,還必須問:「花多少錢?服務多少人?能轉移多少汽車?對既有鐵路系統有什麼效益?發生重大災害或戰爭時,又能發揮什麼作用?」

北宜直鐵如果能以較短路線連接南港與宜蘭,最大的價值不只是縮短鐵路距離,更在於它可以直接成為大台北與宜蘭之間的大眾運輸幹線。

如果直鐵能有效分擔國道5號車流,就能減少北宜高速公路假日壅塞,降低汽車運輸對道路容量的依賴。

因此,政府應該把北宜直鐵與北宜高鐵放在同一個模型裡,以最新資料重新比較:旅客轉移率、國道車流轉移率、建設成本、營運成本、土地及環境成本,以及全生命週期的社會效益。

如果最後證明高鐵效益確實比較高,我接受科學數據的結果;但如果直鐵在成本、運量、轉移國道車流及整體路網效益上更有優勢,政府也沒有理由只因為政策已經決定,就拒絕重新比較。

更不能忽略的是:鐵路具有國防戰略價值

我主張「反北宜高鐵、要北宜直鐵」,最核心的理由之一,其實不是單純的交通經濟問題,而是國家安全與鐵路的戰略國防價值。 (相關報導: 林健正觀點:北宜軌道之爭─用同一把尺衡量高鐵與直鐵 更多文章

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