二、伊朗 這次美以伊衝突，雖然挑起戰端的不是伊朗，傷亡慘重的卻也是伊朗：死亡人數超過三千人，經濟損失高達兩千七百億美元29。另據報導，伊朗中央銀行在脆弱停火持續之際評估，這場四十天的戰爭，加上伊朗原本已相當脆弱的經濟，可能需要長達十二年的時間才能恢復30。
但是，即使損失如此巨大，仍有大量分析指出，美國反而送了伊朗一份大禮，讓伊朗取得前所未有的優勢；甚至有專家形容，伊朗因此成了繼美國、中國和俄羅斯之後的世界第四個權力中心31。
這份大禮，就是俄羅斯前總統、現任俄羅斯安全委員會副主席梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）所說的：「美伊之間的停火將如何發展，尚不清楚。但是，有一件事是確定的—— 伊朗已經測試了它的核武器。它叫做荷姆茲海峽。它的潛力無窮無盡32。」
一旦使用真正的核武，代價極為高昂；荷姆茲海峽同樣如此。當它被伊朗掌握，成為某種意義上的「核武」之後，全球便開始付出沉重的代價：戰爭期間飆升的高油價，成了全球之痛；不只如此，由於石化原材料短缺，亞洲製造業已感受到衝擊；而糧食供應勢必受到波及，例如肥料所需的尿素，便有相當比例來自波斯灣。
更重要的是，就像被核武一炸，不是十天半個月就能恢復；荷姆茲海峽即使全面重開，要回到戰前狀況仍將曠日持久。有分析指出，即使荷姆茲海峽重新開放，中東出口恐怕仍要花上十二至十八個月，才可能逐步復原33。
更不要說，全球最重要的液化天然氣出口國之一卡達，天然氣生產能力已嚴重受損。要知道，台灣約有三分之一的液化天然氣來自卡達34；而卡達受損的產能若要完全復原，最長恐怕需要三至五年35。
顯然，在這個意義上，荷姆茲海峽的威力遠不只是一般軍事武器可比；更可怕的是，伊朗的這項「核武」還可以反覆使用：可以收費，可以選擇讓誰通過，可以今天開、明天關，甚至可以在不滿意的時候扣押幾艘船、擊沉船隻，讓世人再度感受震撼。
一般核武的恐怖，往往集中於一時一地；但荷姆茲的恐怖，卻會沿著能源、製造與糧食供應鏈，擴散到全世界。
也就是說，美國透過這場戰爭，等於賦予了伊朗一件隨時能撼動世界的「核武」。這，正是世界格局發生巨變之處。
控制荷姆茲海峽，對伊朗最大的利益，是在某種程度上取得了「石油定價權」。要知道，過去一旦國際油價過高或過低，沙烏地阿拉伯往往能透過過剩產能調節油價；但現在，假如國際油價失控，即使沙烏地阿拉伯同意大幅增產石油，伊朗仍能透過關閉海峽等手段，維持超高油價。同時，這也讓同樣擁有龐大油氣儲量的伊朗，在高油價環境中取得更大籌碼。伊朗已探明石油儲量排名世界第三，天然氣儲量更達世界第二36。
於是，在戰爭期間，我開始在阿拉伯世界的報導或社群媒體上，看到一個熱門討論：伊朗恐怕已成為繼美國、中國、俄羅斯之後的第四個全球權力中心37。
這個說法的源頭，指向芝加哥大學政治系教授佩普（Robert Pape）在《紐約時報》發表的一篇文章，標題是〈這場戰爭正在把伊朗變成一個主要世界強權〉（The War Is Turning Iran Into a Major World Power）。
佩普可不是簡單人物。他是研究制空權與轟炸策略的重要學者，也是《轟炸致勝：戰爭中的空中力量與脅迫》（Bombing to Win: Air Power and Coercion in War）一書的作者；自小布希政府以來，二○○一年至二○二四年間的歷屆白宮，都曾就國安事務向他諮詢。
根據佩普的說法，伊朗掌控荷姆茲海峽，將從根本上重塑全球秩序，並對美國造成巨大損害；手握荷姆茲這個巨大籌碼，伊朗將持續推進核武進程。佩普尖銳地問道：美國真的認為，自己能阻止伊朗在未來六個月到一年內成為核武國家嗎？
其後，佩普在受訪時進一步指出，伊朗的實力已較戰前更加強大。他形容，伊朗「現在是一個正在崛起的全球第四權力中心」；在此之前，全球前三個權力中心分別是美國、中國與俄羅斯38。
佩普的核心論點是，美國透過這場戰爭，讓世界開始不再把伊朗視為一個需要解決的問題，而是一股必須正視的力量。這種差別，標誌著國際政治中一種罕見現象的出現：一個新的世界權力中心正在形成。
伊朗成為「世界第四權力中心」的說法，引爆了正反兩面的爭論。反對者認為，美國、中國、俄羅斯才是真正的大國，因為這三國不只能改變現有秩序，甚至還能建立新的秩序；它們都有全球軍事投送能力、強大的金融網絡、尖端技術輸出，以及跨區域的龐大影響力39。這些，伊朗一項都不具備。
但無可否認的是，伊朗確實擁有了戰前沒有的巨大籌碼。而且，這個足以撼動世界的籌碼，是美以發動這場戰爭之後雙手奉上的。
傳統上，大國必須擁有強大軍力、具韌性的經濟等條件；原先伊朗的實力，大致只是中等國家，並不具備成為大國的傳統要件。然而，這次戰爭打出了一種新形態的國際實力：否決權。
這種否決權，雖然無法主導全球秩序，卻可以掐住全球秩序。從此以後，每一個依賴石油與石化副產品的國家，都必須將德黑蘭的態度納入計算。這就是伊朗在戰後獲得的強大否決權。
而且，伊朗的否決權已不只是「封鎖」海峽而已，它同時開始「管理」海峽。停火前後，伊朗成立了波斯灣海峽管理局（Persian Gulf Strait Authority, PGSA），宣稱將管理荷姆茲海峽的船舶通行。想通過荷姆茲海峽的船舶，必須事先向伊朗提交船舶所有權、保險、船員名冊、貨物申報與預定航線等資料，經核准並繳費後，才能取得通行許可，並依伊朗允許的航線通行。
伊朗甚至還推出「荷姆茲安全」（Hormuz Safe）保險平台，為通行相關水域的伊朗船舶與貨物提供數位保險。這等於不只掌握通行權，還試圖把海峽風險轉化為可收費的金融服務40。
荷姆茲成了伊朗的終極不對稱武器，不需要被攻擊才能發揮效果，它只需要「存在」就是武器。
29編注： “Mediators Pursue Diplomacy as US Blockade of Iran Continues,” China Daily, April 16, 2026.
30編注： “The Future Has Been Switched Off Here,” Iran International, April 21, 2026.
32編注：Elena Teslova, “Strait of Hormuz ‘Iran’s Nuclear Weapons,’ Says Russian Official,” Anadolu Agency, April 8, 2026.
33編注：Paul Hodges, “It Will Take 12-18 Months for Middle East Exports to Recover, Once the Strait of Hormuz Reopens,” ICIS, April 12, 2026.
34編注： U.S. Energy Information Administration, “Taiwan Analysis Brief,” June 2026.
35編注： “Iran Attacks Wipe Out 17% of Qatar’s LNG Capacity for Up to Five Years, QatarEnergy CEO Says,” Reuters, March 19, 2026.
36編注： U.S. Energy Information Administration, “Iran’s Energy Overview,” last updated October 10, 2024.
38編注：“‘The War Is Turning Iran Into a Major World Power’: U. of Chicago Professor Robert Pape,” Democracy Now!, April 9, 2026.
39編注：Michael Young, “A Military Balance Sheet in the U.S. and Israeli War With Iran,” Carnegie Endowment for International Peace, April 23, 2026.
＊作者張經義，白宮記者協會100
《戰火在窗前》書封 
