中國出入境新制今天9/15上路！有台胞證視同「中國公民」？陸委會曝5類人恐回不來，國台辦回應了

前往中國大陸的國人面臨更加嚴格的邊境管理措施。中國大陸「國務院關於出境入境管理的規定」於9月15日正式施行，新規大幅強化出境安全審查與技術出口管制。中華亞太菁英交流協會特別在台北舉辦「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會，邀請官方代表與法律學者深入分析。大陸委員會副主委沈有忠在會前受訪時明確示警，依據近期情勢變化，特定族群赴陸的人身風險顯著提高，出發前應謹慎評估並落實防護措施。

沈有忠指出，陸委會仔細研析新規內容後，特別針對5類人員提出風險警示，包括在中國投資發展的台商、台資企業幹部、半導體與高科技關鍵產業人才、基層公務員，以及特定宗教界人士。他進一步透露，近年台灣民眾在中國境內遭到盤查、留置關押甚至失去聯繫的情況持續增加，沈有忠表示：「目前看起來，在過去幾年來上升的幅度確實是比較異常的現象。」

為了強化人身安全維護，陸委會提醒相關從業人員與民眾，若因業務需求確實必須前往中國大陸，啟程前一定要前往陸委會網站完成「國人赴陸港澳動態登錄」，詳實填報個人行程與通訊方式，萬一在當地遭遇突發狀況，政府與家屬才能在第一時間掌握動向並提供協助。

針對新規具體條文帶來的衝擊，中央警察大學國境警察學系教授王智盛分析，整部法規最受產業關注的焦點在於第4條第3項對高科技產業的嚴苛規範。這項規定對於科技業台商，或是前往當地洽公、技術交流的半導體工程人員構成直接挑戰。外界相當擔憂，高科技從業人員一旦踏入中國境內，是否會因為掌握先進技術研發等機敏資訊而遭到當局鎖定，甚至面臨被限制離境、必須交出相關技術資訊才能換取放行的嚴峻考驗。

王智盛同時提醒所有前往當地的台灣民眾，新規擴大了執法人員調取資料的權力，官方有權在邊境或境內查驗隨身手機、筆記型電腦以及各類社群媒體帳號。他指出：「因為你不知道他所認定的涉及的安全是什麼」，包括親友是否曾在網路發表支持台灣的言論、個人是否參與特定國際非政府組織，或是涉及敏感的宗教信仰，都可能被當局以此為由要求交出所有數位紀錄配合調查。

出席座談會的台北地方法院國安專庭法官許凱傑從司法實務角度分析，相關法律限制其實早已存在脈絡可循，例如2023年完成修訂的「反間諜法」，就已明文規定境外人士若涉嫌間諜行為可直接限制其出境。本次中國國務院公布的新法規，性質上屬於「疊加式」的擴權架構，進一步將出口管制與關鍵技術管理等經貿要素全數納入國安範疇。

許凱傑分析，這套新規定已轉化為官方在邊境執法時靈活運用的法律武器，形成進可攻、退可守的雙面刃模式。對於被當局視為不受歡迎或可能帶來麻煩的境外人士，可以隨時祭出入境限制予以阻擋；而針對人已經在境內的關鍵科技專家、產業菁英或重要人員，則能透過危害技術安全等廣義理由禁止離境。國人赴陸進行各類交流時，必須充分認知法規變更背後的法律不確定性，確保自身合法權益與行動自由。

面對台灣官方示警，中國國台辦發言人朱鳳蓮回應批評相關說法是「危言聳聽」。

朱鳳蓮表示，該出入境管理新規的宗旨是規範出境入境管理、維護國家安全與利益，同時保障出入境人員的合法權益，並稱台灣民眾前往旅遊「一定會乘興而來，盡興而歸」，無須過度擔憂風險。 （相關報導： 中國出入境新規明天9/15上路！現在去大陸到底危不危險？海基會曝：「這1物」千萬不要帶 ｜ 更多文章 ）

事實查核平台與相關分析提醒，儘管 9 月 15 日上路的法規字面上未針對台胞證設立特別條款，但考量法規在身分認定與執行上的自由裁量空間，科技與關鍵技術相關產業人員赴陸時，仍應全面掌握相關法規以確保自身安全。