閻紀宇專欄:千里迢迢而來,只為一場一敗塗地的峰會「交易大師」川普這回砸鍋了

2019-03-01 09:00

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2019年2月28日,越南首都河內,第二次川金會,河內川金會(AP)

2019年2月28日,越南首都河內,第二次川金會,河內川金會(AP)

冷戰年代遺留至今的敵對關係已經不多,每一個化干戈為玉帛的契機都足以振奮人心。因此當美國總統川普與北韓(朝鮮)國務委員會委員長金正恩27日、28日在越南首都河內會面時,雖然不再是首開先例,沒有去年新加坡峰會的歷史里程碑意義,但國際社會──尤其是南韓──仍然高度關注並寄予厚望。

金正恩:我不是個悲觀主義者

川金兩人27日先共進晚餐培養氣氛與情調,28日上午正式展開談判,兩人吹風、散步時刻意流露氣定神閒的姿態,但面對各方對「成果」的期望,不僅川普罕見地保守低調,金正恩首度與西方媒體記得者(華盛頓郵報搶到頭香)應答時也只說:「我不是個悲觀主義者。」

此話一出,不少分析家開始悲觀了。

2019年2月28日河內川金會:美國總統川普與北韓領導人金正恩(AP)
2019年2月28日河內川金會:美國總統川普與北韓領導人金正恩(AP)

果不其然,28日中午過後不久,消息傳來,川金兩人原訂的工作午餐取消、原訂的《河內XX宣言》簽署儀式取消,川普原訂下午4點(台灣時間下午5點)的記者會前2個小時舉行。不是內行人也看得出來:會談破局了。

河內川金會 :草草結束、空空如也

情勢急轉直下,去年6月12日的新加坡川金會除了「歷史光環」,至少還有一紙空泛的聯合聲明;時隔8個月與更多準備工作之後的河內川金會,沒有協議、沒有宣言、沒有聯合記者會。川普搭乘20個小時空軍一號(Air Force One)、飛越數千公里,只造就了一場草草結束、空空如也的峰會。美方會前津津樂道的朝鮮半島永久和平、北韓經濟繁榮、美朝關係正常化,全成了空中畫餅。

美國總統川普與北韓領導人金正恩27日在河內會晤。(美聯社)
美國總統川普與北韓領導人金正恩27日在河內會晤。(美聯社)

這大概是川普2017年1月上任以來最大的外交挫敗,只有去年7月與俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)在芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)那場荒腔走板的高峰會差堪比擬。

川普團隊甚至原本還籌畫了川金兩人簽署宣言的典禮。

根據川普與國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)的說法,談判破局關鍵在於:北韓拿出廢棄寧邊核子設施的籌碼,企圖換取美國「完全解除」對北韓的經貿金融制裁,但美方無法同意,主要原因之一在於,北韓還有其他的濃縮鈾或提煉全鈽設施。

北韓:廢棄寧邊換取美國「一步到位」的解除制裁

換言之,一個有趣的轉折出現了。新加坡川金會之前,華府原本要求「一步到位」的「徹底、可查證、不可逆的無核化」(CVID),後來立場鬆動,同意北韓堅持的「行動換行動」(action-for-action)的無核化。如今金正恩卻反將川普一軍,要求以廢棄寧邊換取「一步到位」的解除制裁。

川普向來以「交易大師」自居,深信其個人魅力、個人威勢與個人交情足以克服任何談判障礙。他曾一再表示,在國安外交領域,他最信賴的「顧問」就是他自己──大老闆出場,無往不利。但是年齡只有他一半、「本錢」與他不成比例的金正恩,卻讓他踢到鐵板,只能繳白卷退出會談。

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