# 社子島  

當我們談論台北的城市發展，目光總是習慣性地投向信義計畫區的摩天大樓與南港的軟體園區。然而，一場寧靜的革命正在城市的北端醞釀。台北的北區，不再是過去那個僅有靜謐住宅與歷史記憶的區域，一個匯聚了兆元產值的科技聚落與世界級文化資產的新都心，正以「科技」與「文化」的雙軸引擎之姿，蓄勢待發，準備翻轉台北的發展版圖。當前瓶頸：被遺忘的北方明珠長期以來，北區的發展呈現一......

台北市長蔣萬安11月28日表示，針對中長期規劃，已進行北士科周邊「十字路廊」可行性評估，未來東西會有像「ㄈ字型」的輕軌，接著北士科福國路延伸到天母商圈、石牌商圈，南北向則有北士科、經士林商圈、大橋頭、寧夏夜市，銜接未來捷運民生汐止線。房市趨勢專家李同榮表示，此項輕軌計劃若能實現，再來加上台北矽谷創新4+1最後一張版圖社子島開發案加速完成，台北市北區門戶將大開......

5月14日，社子島舉行區段徵收第二次公聽會，原應是當地居民表達意見、聆聽市府說明的重要時刻，卻再度遭特定公民團體、環保組織強勢鬧場。會中擴音器、麥克風不斷叫囂，干擾秩序，讓許多居民無法發言。最令人無力的是，主持人與多位合法陳述意見者多次拜託警方介入，卻不見執法行動，警方對抗議設備既不代為保管，也未有效隔離脫序群眾，任其肆意擾場。社子島禁建逾半世紀，是台北市最......

114年5月14日，社子島第二次區段徵收事業計畫公聽會甫結束。筆者利用下班時間全程觀看直播，所見所聞，令人感慨萬千。與第一次會議如出一轍，現場秩序再次遭自救會、居住正義聯盟、部分環保團體蓄意破壞。他們不登記發言，不針對規劃內容提出具體意見，卻以擴音器、哨子、標語和高聲叫囂持續干擾，甚至當場辱罵在地合法發言的居民，情況令人憤慨。

近日，社子島張之又老師以〈觀點投書：社子島的未來，我們不能再等〉一文，投書接納多元聲音的風傳媒，以身為在地音樂教師的角度，道出社子島居民長年面對禁建、老舊設施與醫療資源匱乏的真實處境，令人動容。張老師的文章不只是個人心聲，更勇敢代表一群願意為社子島發展發聲的居民，反擊那些長期為個人政治利益而不斷反對開發、壟斷社會輿論的勢力。

唯有《區段徵收》才能一勞永逸解決《社子島開發》歷史共業！

臺北市政府於今年3月11日召開「臺北市士林社子島地區區段徵收事業計畫公聽會」第一場次，由於當時並無提供區段徵收事業計畫書、也無清楚定義該區段徵收事業計畫的內容、及釐清其與區段徵收計畫書的差別，加上長年以來，北市府完全忽略社子島居民反對區段徵收的訴求，以致於遭到社子島居民強烈反對，造成了激烈衝突景象，對此媒體已多有報導。如今更在北市府社子島環評處分遭到臺北高等行政法院撤銷之際，北市府竟然還要在5月14日續開該公聽會的第二場次，如同是要繼續強推無效的臺北市士林區社子島地區開發計畫，這實在是讓人深感錯愕，也無法接受。底下謹表達我們反對北市府續開公聽會的兩項理由：

從祖父那代就開始聽說政府要開發社子島,然而已過半世紀,我們在地居民經歷了多次的希望與失望,爺爺已過身,父母年事高,我也從小年輕等到盛年郎,步入中年,至今仍生活在這片不安定的土地上。社子島是我深愛的家園,每當夜幕降臨,社子島依然漆黑一片,燈火不見。對比河對岸燈火輝煌、繁華熱鬧的台北市景,社子島彷彿被這個城市遺忘,遺忘在時光的角落裡。這不僅僅是對我們生活品質的輾壓,更是對我們生命尊嚴的漠視,讓人感到極其諷刺與淒涼。

社子島被禁建五十年，是台北市都市發展史上最漫長也最荒謬的行政凍結。幾萬名居民，幾十年來住在無法修繕的危樓裡，無法接上排水系統，也無法正常申請建照，只因社子島長期陷入「不得不開發、卻又卡住不能開發」的政策矛盾。

一、導言：一場被判撤銷的環評，點燃社子島的開發論辯

我是社子島的一名教師，已經在這片土地上生活多年。每一天，我都能深切感受到這個地方的問題與困境，尤其是在基礎設施不足、環境污染與生活品質惡化的狀況下，社子島的居民長期生活在不安與無力改變的環境中。作為一個教育工作者，我常常思考，這樣的環境如何影響我們的孩子，如何影響整個社區的未來。然而，當我看到目前關於社子島開發的爭議與反對聲音時，我的內心充滿了焦慮和無奈。

我是一名土生土長的社子島居民。從小,耳邊就不斷聽著長輩們講述:「社子島很快會開發,生活會變得更好。」小學時,我懷抱著希望;中學、大學畢業後,帶著期待回到家鄉;開始工作、交女朋友,心裡想著:將來可以在社子島有個嶄新、安全的家,給自己與另一半一個值得安身立命的未來。

近日，社子島區段徵收自救會發言人李華萍女士於《公民行動影音紀錄資料庫》發文（原文連結），要求媒體下架署名「黃花麗」與「洪孝全」的投書，聲稱兩人為「匿名假人」，並批評內容不實。身為當事人之一，我感到遺憾，也有責任提出澄清與回應。

社子島的禁建狀態至今已超過半世紀，居民長期生活在基礎設施不足、違章與衛生條件惡化的環境中。近年來，臺北市政府在歷任市長推動下，逐步推進區段徵收計畫，期能改善當地生活條件、提升都市品質，這原是一項回應民意、落實公平的政策，卻在近期面臨部分團體要求「終止開發」的聲浪。身為市民，我認為此一聲音既無民意基礎，也與城市治理的方向背道而馳。

身為土生土長的社子島居民，我深刻體會半世紀禁建帶來的生活苦難。我們每日走過狹窄泥濘的道路，排水不良、衛生環境惡劣，每逢風災雨季便飽受淹水之苦，長年下來，居民的生活品質嚴重受損。更痛心的是，因禁建政策導致的經濟停滯，讓社子島青年不得不離鄉背井，老人與弱勢群體只能在惡劣環境下繼續掙扎。正是為了改變這種現狀，島上居民多年來積極推動區段徵收，期望透過政府規劃改善公共設施、合理分配土地，真正解決我們的居住困境。然而，近年卻不斷出現特定外來團體和個人，以種種理由阻礙區段徵收案，甚至抓行政瑕疵大動作透過司法訴訟與激烈抗爭來拖延計畫，致使社子島的發展一再延宕，居民苦不堪言。這群抗議人士表面上自稱「自救會」，號稱要保護土地與環境。但事實上，這些人絕大部分根本不是社子島居民，有的甚至連土地產權都沒有，更不用說長期居住。他們打著「弱勢代言人」的旗號，實際上卻利用抗爭活動提升個人知名度，或謀取政治利益。最典型的例子，便是自救會發言人李華萍，她早在2023年就曾計畫代表時代力量參選士林北投區立委，其用意昭然若揭。這種假借民意謀取政治私利的行為，對於社子島居民無疑是極大的傷害。除了政治利益之外，還有不少抗議者其實是佔用公共土地的違章工廠業者。他們長期占據土地，既不願付出土地來建設公共設施，也不願負擔相應的社會責任，甚至還以「弱勢居民」之名，阻撓徵收計畫，以便繼續享受免費占用土地的特權。這種行徑，不僅破壞土地使用的公平性，更嚴重阻礙了真正想改善環境、追求公平正義的居民權益。此外，一些外來的環境律師與教授，也打著所謂「環境正義」的旗號，積極介入社子島土地開發議題。透過法律訴訟，他們成功讓區段徵收計畫停滯，並自詡捍衛了某種正義。但他們並未真正生活於此，無法感受禁建政策長期以來對居民造成的傷害，卻在勝訴後沾沾自喜。他們口中的勝利，對我們居民而言，其實是社子島發展再度停滯的悲劇。社子島經不起再多一次的延宕。這些外來人士阻礙區段徵收時，並未提供任何可行替代方案，他們只是一味地拖延，任由社子島繼續荒廢。試問，這些所謂的「正義人士」，有沒有想過島上老人需要更好的醫療、兒童需要安全的活動空間、青年人需要就業機會？他們並未真正關心居民的苦難，只關注於自己的政治聲量和利益。社子島未來該如何發展，在保障真正所有權人權益下，理當由在此生活的大多數居民決定。我們不願再被外來勢力操控，社子島的未來不能淪為外人爭名逐利的舞台。政府推動區段徵收的初衷，本就是為了改善居民生活環境、實現土地公平利用，讓每一位居民都能享有更好的居住品質、更公平的土地權益，這才是真正的正義。身為社子島居民，我們應該勇敢站出來，清楚表達我們的立場：支持合理的區段徵收，拒絕外來勢力的綁架與操控，讓社子島能夠真正擺脫困境，迎向光明的未來。是時候捍衛我們自己的家園，讓我們島上的居民後代不再承受過去半世紀的苦難，真正安居樂業。社子島的未來，由我們來決定，不該再被少數人綁架！

3月11日台北市政府舉辦「社子島區段徵收事業計畫公聽會」，被質疑會議名稱不合法，爆發衝突。北市土開總隊副總隊長范乾峯，雖然承認，「法令上確實沒有區段徵收事業計畫」，但卻在警力協助下，把脈克風開到最大，壓制抗議聲，持續推進程序，最後宣布完成上、下午場公聽會。

上星期二（3月11日），臺北市政府在士林區公所召開「社子島地區區段徵收事業計畫公聽會」爆發了激烈衝突，堅決反對區段徵收的社子島自救會，其發言人李華萍在一進場後立即被警察團團圍住，進而被限制人身自由，關在會場旁的一個小房間。隨後自救會成員與警察在會場內追逐，鐵桌被掀及推倒，而我本人也在這時與北市市議員林杏兒意外發生激烈口角，彼此互嗆可恥，林議員指責我及自救會為什麼不好好的開會？為什麼不理性溝通？相對地，我在當場回復林議員，10年來，自救會不斷地向北市府表達反對區段徵收，林議員難道都不知道嗎？北市府如今所舉辦的公聽會難道不是僅是跑流程？要繼續輾壓？由於當時場面相當激動與混亂，因此寫此文來闡述我的想法與立場。

3月11日，臺北市政府於士林區公所舉辦「社子島區段徵收事業計畫公聽會」，這是為禁建50年的社子島開發廣納民意的關鍵時刻。然而，會議尚未開始，一群號稱「社子島自救會」的人就聚集抗議，進入會場後更是大聲叫囂、摔桌椅，甚至與現場工作人員及警方發生推擠衝突！然而，眼尖的居民發現，這些鬧場分子許多根本不是社子島居民，因為他們上一週才剛在台中烏日反對區段徵收場合出現，如今又跑來社子島鬧場，顯然是一群職業抗爭分子與環保團體，把公聽會當成刷存在感的政治秀場！

大台北淡水河沿岸土地，最近興起了一陣都更熱潮，包括板橋江子翠、永和新生地「大陳新村」，都有大型建案推出，另外，台北市政府11日也將舉辦社子島區段徵收公聽會，在台北地區建地日漸稀缺的今天，原本易淹水的河岸地區，如今也披上了「水岸宅」的亮麗外衣，每坪單價較鄰近地區貴上10萬元以上，但水岸宅的開發真的毫無隱患嗎？

臺北市政府強行推動的社子島區段徵收案近日又有新的動作，即北市府依據土地徵收條例第10條暨其施行細則第10條，將於3月11日（星期二）舉辦「臺北市士林社子島地區區段徵收事業計畫公聽會」。這個公聽會的行政程序相當突兀，因為社子島區段徵收乃是屬「先行區段徵收」類別，傳統以來皆是依區段徵收實施辦法辦理，本案去年底已行至該辦法第二條正式作業的第二項，在進入第三項之前，卻意外的加入區段徵收事業計畫公聽會，這是明顯的重大變異，為何會如此？另外，何謂區段徵收事業計畫？區段徵收不是徵收計畫嗎？怎麼會變成是事業計畫？該如何定義它？由於土地徵收相關法律條文中並無此詞彙，因此也很值得探詢這個名詞提出的原因。

台北社子島堤防外的和尚洲土地消失近一世紀，如今卻因「浮覆地」概念，讓後代繼承人成功要回產權！李姓男子主張祖輩曾持有和尚洲中洲埔9筆土地，並與156人共有，他身為繼承人之一，向國產署提告要求恢復所有權，最終法院判決他勝訴，國產署未上訴，確定土地回歸私有！

不論中央或地方，之所以熱愛「區段徵收」，無非是可以平白從人民手中拿到六成土地，該編列預算的公共建設，不必花一毛錢，剩餘的地再賣給建商，扣除開發費用，政府還能大賺一筆。這種所謂「自償性開發事業」，是建立在搶人民土地的基礎上，但卻假裝不知道，「自償」並不能成為徵收公益性的理由。

台北市社子島的開發議題歷經超過50年的討論與延宕，伴隨著防洪計畫、都市計畫及環境影響評估的逐步核定，終於在本(113)年12月25日，於內政部土地徵收審議小組第300次會議中通過區段徵收開發範圍及抵價地比例的審議。這項進展無疑為社子島邁向實質建設揭開新頁，讓居民長期以來對改善生活環境的期盼逐步成真。

台北市社子島今（６）日下午1時14分發生一起大火，起火點位於一處鐵皮工廠旁的草坪，隨後火勢迅速蔓延至工廠內部，對此，根據臉書粉專「我是蘆洲人LoveLuzhou」稍早分享的影片中，可以看見社子島方向冒出大量白色與黑色濃煙，「士林社子島方向，請蘆洲鄉親留意風向與空氣品質。」

北市府於日前重啟社子島專案工作站，副市長李四川到場主持開幕典禮，他表示，他「在民國70年就到臺北市政府服務，當時就說社子島要開發，過了42年，現在還是做一樣的事情，可見懸宕太久了。」他更強調，「社子島勢必要隨都市發展做必要的開發建設，一切都要依照都市計畫處理。」

6月18日內政部三度審查「社子島區段徵收開發範圍及抵價地比例」，自救會、促進會雙方都動員居民到場，場外警察還可以把雙方隔開避免衝突，但進入場內面對面就不時爆發衝突，兩位意見不同的里長坐在一起卻面無表情。柯文哲留下的社子島區段徵收案，還沒開發就已經造成居民情感撕裂。

台北市一對王姓父子在38年前對外宣稱擁有社子島某塊土地所有權，並以每個月2萬元租給一位吳姓紙廠老闆。吳姓業者在不知情的狀況下租用這塊土地長達20年時間，總共付了超過1600萬元的租金，直到18年前收到國產署通知，才知道自己被政府指控佔據國有地，最扯的是國產署只針對其中15坪提出拆屋還地之訴，法院最終判決非法占地的王姓父子只須賠償26元，簡直有夠離譜。

4月29日立委黃珊珊、王世堅以檢討「區段徵收審議進度」為名現勘社子島，與反對、贊成區段徵收居民爆發三方衝突。其實他們的出發點並無不同，都希望被禁限建50年的社子島能適度開發，但問題出在台北市政府強迫所有居民都要參加他提出的「區段徵收」唯一方案。如果要讓三方相安無事，就要尊重所有居民意願，想參加的就參加，不願參加的就要無條件剔除。

台北市社子島開發至今延宕數十年；4月29日民眾黨立委黃珊珊、民進黨立委王世堅前往現場會勘，並與在地居民座談，會前卻遭到反對者激烈抗議。不過王世堅不是軟柿子，面對各種嗆聲，不假辭色地向反對者開炮：「夠膽就架個擂台、少在那邊放臭屁」！

「我不同意你的說法，但我誓死捍衛你說話的權利」是英國作家伊夫林·比阿特麗斯·霍爾在1906年出版《伏爾泰的朋友們》，論述伏爾泰公民自由思想一句名言。台灣是高度民主化社會，可貴的是言論自由。但一群人因社子島議題不理性抗爭，高喊他人「滾蛋」，侵害不同意見者言論自由，著實讓人懷疑是否身處於現今台灣。

元大台灣價值高息ETF（00940）預計4月1日掛牌，近期也引起台股最大ETF募資潮，金額已超過新台幣1700億元，立委王世堅今（26）日也在總質詢時詢問，許多財團使用「大收益」「高股息」、「高息動能」來騙人，政府應有所管束。對此，行政院長陳建仁承諾，會請金管會強化審查，落實收益平準金揭露等部分。

做為「天下第一部」的首長，內政部長林右昌最近表現異常搶眼，先是為基隆市東岸商場案槓上基隆市長謝國樑；再為社會住宅案，槓上台中市長盧秀燕，不知道是否有感於「引戰」太烈，在為內政部引用數據錯誤向台中致歉後，繼而拜訪台北市長蔣萬安，這一次客氣得多，送上自己做了筆記的一本書《城中一座島》，希望中央地方合作開發社子島；兩記壞球後，終於投出一記好球。

士林社子島開發相關議題討論多年，內政部長林右昌始終惦記「別讓社子島重蹈內科覆轍」的目標，26日率領次長花敬群、相關主責單位，帶著簡報赴台北市政府與市長蔣萬安會面。拜會後，林右昌將自己親自做過筆記的書籍《城中一座島》送給蔣萬安，該書由台北大學都市計劃研究所教授廖桂賢領銜完成，講述社子島的歷史、文化與土地感情，林右昌贈予此書，象徵「把在地聲音傳遞給做決定的人」。

內政部長林右昌日前拜會台北市長蔣萬安，就社子島開發的相關議題交換意見。林右昌表示，社子島開發如果無法有效解決後續衍生之交通問題，恐將成為台北人另一個噩夢，內政部基於國土規劃主管機關，責無旁貸，經綜合考量大台北地區近期相關開發計畫之規劃情形後，決定親自前往台北市政府拜會，盼協助北市府提出更具前瞻性的社子島開發計畫，避免重蹈內科交通堵塞覆轍。

時代力量今（25）日指控，民眾黨總統候選人柯文哲競選總幹事黃珊珊「左手辦社子島開發案，右手收建商財團錢」。對此，柯文哲競選辦公室發言人戴于文回應，社子島開發經過市政府層層把關，有完整公開透明的文官體系，絕對不會是黃珊珊一個人說了算，批評時力是拿合法、公開的政治獻金說故事。

社子島，位於淡水河與基隆河匯流處，面積約三百公頃。但，要如何進一步形容這個地方？許多人說它「殘破」、「被時間遺忘」、「臺北最不像臺北的地方」、「連一間便利商店都沒有」，這些形容都帶著價值判斷，明示或暗示社子島的「落後」。

台北市最後一塊尚未大規模開發的處女地——社子島，在北市府2016年通過「生態設子島」開發方案後，全案逐漸朝向區段徵收方向進行，但由於該案將導致社子島現有9大聚落被迫拆遷，全案迄今仍呈現膠著狀態。

時代力量今（8）日召開決策會後記者會，秘書長李兆立及3位發言人余佳蒨、廖子齊、林易瑩針對時代力量8週年黨慶暨募款餐會相關資訊，以及不分區提名規劃進行說明。李兆立預告，目前規劃在台北市、桃園市、台中市及某南部縣市各提名一個立委，並在黨慶當天公布。

台灣版「#MeToo」風暴延燒，民進黨立委何志偉昨日（4日）晚間也遭指控，曾經在2015年社子島說明會時，撫摸與會民眾前臂、上臂，遭阻止還在對方手臂上寫下電話號碼，接著注視著對方並且說道「記得來找我喔，我等你」。對此，何志偉昨日晚間緊急回應道歉。

由於北市府強行要用都市計畫及區段徵收手段來掠奪社子島居民的土地及家園，這引發了當地居民強烈反彈，致使雙方發生了激烈衝突景象。而根據《聯合報》新聞報導中所引述北市府聲明，「目前社子島開發案在內政部進行審查區段徵收範圍及抵價地比例，待通過後進行區段徵收作業計畫。」由此或可證實社子島區段徵收的違法性。為什麼？因為政府是用法規命令來取代法律，而這已經是違反了法律保留及法律優位原則。

社子島的開發近期成了各黨派台北市長候選人的攻防焦點。台北市長候選人黃珊珊今（22）日晚上8時30分到社子島的坤天亭廣場，與當地居民面對面懇談，黃珊珊承諾當選之後，社子島的開發會繼續往前走，開發案中涉及居民安置的部份所引起的反彈，會用專案處理，不會讓社子島任何一個居民在拆遷上受到委屈。

如何替禁限建超過50年的社子島解套？這是歷次台北市長選舉的必考題。社子島的發展除了關乎超過1萬個在地居民的居住安全與正義，更涉及台北市的綠地與農地空間分布，影響都市的防洪、降溫、抗震的防災力，下任市長的政策將牽一髮動全身。

年底首都市長選戰倒數1個多月，國民黨台北市長候選人蔣萬安4日赴社子島坤天亭參拜，恭祝中壇元帥（三太子）聖誕千秋，並用台語致詞稱要在太子爺前發誓會為保台「拚性命輸贏到底」。蔣萬安受訪時表示，今日是太子爺公聖誕，坤天亭也是社子島重要的信仰中心，因此特地祝壽參拜，而最重要的是效仿中壇元帥保護地方庄頭的精神，象徵著保護土地、保護鄉親非常重要的力量。

臺北市議會國民黨團昨（2）日至新泰塭仔圳故事館參訪，新北市長侯友宜率市府團隊，與臺北市議員分享塭仔圳整治的經驗。侯友宜表示，雙北是共同生活圈，各項政策也都息息相關，盼兩市攜手合作，創造城市雙贏。

民進黨台北市長候選人陳時中今（23）日晚間釋出一段影片，與前副總統陳建仁暢談社子島建設。陳時中在影片中強調，他絕對會做最好的溝通、最好的開發計畫。

隨著地方選舉激烈，民進黨台北市長候選人陳時中將在前副總統陳建仁的陪同下，明（23）日晚間將赴社子島與地方居民進行意見交流、座談，此做法是為了要傾聽第一線的社子島在內民意。雖然競總公佈在社子島坤天亭舉辦的「阿中相揪來開講」行程，並未公佈陳建仁陪同，惟據悉，身為社子島居民的競選總部主委陳建仁也將到場，這也是他在出訪返國後，陪同陳時中的首個公開行程，此行程安排重點主要是傾聽社子島居民想法，著重在溝通交流，並且盤整相關政見。

台北市社子島「區段徵收」成為年底選戰重要市政議題，無黨籍台北市長候選人黃珊珊今（2）日下午參加社子島居民權益促進會座談，承諾將會延續現任市長柯文哲的計畫，表示若她當選市長，社子島區段徵收只會往前、不會退縮，不會讓任何人流離失所。而針對另一位台北市長後選人蘇煥智今天到總部下戰帖、邀辯論社子島開發案，黃珊珊說，辯論都歡迎，但希望是5個參選人一起公開辯論，才不會浪費大家時間。

22日在立法院一場「廢除區段徵收」公聽會中，政大地政系助理教授李明芝表示，區段徵收本身的公共利益已經存疑，但竟然允許「先行區段徵收」，也就是在主管機關核定開發計畫後、都市計畫發布前，就可以先區段徵收，更可能違反正當法律程序。她呼籲應盤點相關法律，在興辧計畫階段就要有公民參與（例如聽證會），否則到了都市計畫、土地徵收審查階段，就很難改變計畫內容。

自從解嚴以來，促進民主、推動公民參與在台灣逐漸蔚為顯學。但以土地被徵收戶的經驗看來，所謂公民參與僅徒具形式。以社子島開發案近年的發展為例，大致可分為以下幾個階段。

社子島開發案環評在農曆年前通過，將進入區段徵收階段，長達50年的禁建令將畫上休止符。社子島築堤開發後，對岸的關渡平原卻維持現狀，恐受水患衝擊。極端氣候來臨，基隆河流量成長，台北如何解決這個治水難題？