觀點投書：社子島需要解方，不是重複大家都知道的問題

日前台北市長參選人沈伯洋前往社子市場掃街時，被媒體問及社子島區段徵收議題。他表示，應加強與居民溝通、尊重居民意願，也應正視社子島五十多年來禁限建所造成的損失與補償問題。

這些話聽起來四平八穩，也很容易獲得掌聲，但仔細一看，幾乎都是社子島居民聽了數十年的老話。社子島真正缺少的，從來不是問題診斷，而是解決方案。居民真正想知道的，不是問題有多複雜，而是究竟什麼時候才能解決。

社子島自1970年代被劃設為洪氾區後，長期受到禁建與限建管制，至今已超過半世紀。這片土地牽涉防洪治水、都市計畫、環境影響評估、財產權保障、安置住宅、世代補償與公共設施建設等問題，開發面積約三百公頃，涉及數千名居民與地主，可說是台北市近五十年來最重要、也最複雜的土地開發議題之一。

正因為如此，社子島從來不是一句「加強溝通」就能解決的問題。

長期關心社子島的人都知道，這些年來公聽會、說明會、座談會與相關程序從未停止。每當會議召開，現場經常出現固定幾張熟悉面孔，包括特定政黨人士、土地學者、環保團體，以及因自身土地糾紛而長期投入土地抗爭的人。他們並非社子島居民，也不是土地權利人，卻往往成為媒體鏡頭下最醒目的發言者。

真正值得討論的問題是，如果一項政策涉及數千名居民的未來，究竟應該優先聽取誰的意見？是長期生活在當地、承受禁建限制五十多年的居民，還是與社子島沒有直接利害關係的外部團體？

沈伯洋主張尊重居民意願，這當然沒有問題。但問題在於，社子島不同立場之間的討論早已持續數十年。如果只是重複「要溝通」、「要尊重意願」，卻沒有提出具體方法與政策方向，最後只會讓社子島繼續停留在原地。

以部分反對團體主張的「解除禁建、原地改建」為例，這聽起來簡單，實際上卻涉及複雜的土地產權、公共設施配置、防洪安全及安置問題。社子島存在大量有屋無地、無屋無地等特殊情況，道路、排水、消防等公共設施也長期不足。如果不透過整體規劃與土地整合，要如何興建道路、公園、學校與排水系統？龐大的公共建設經費又該由誰負擔？

這些才是社子島真正的核心問題。

事實上，社子島問題並非近年才出現，而是歷經多任市長都無法解決的歷史難題。從陳水扁、馬英九、郝龍斌到柯文哲與蔣萬安，歷任市長都曾面對這個問題。尤其在柯文哲任內，透過成立社子島專案辦公室、推動i-Voting、提出生態社子島方案及完成都市計畫審議，才讓社子島首次真正進入實質開發程序，也讓後續政策得以由現任市府接續推動。

因此，當沈伯洋批評現況或強調歷史不公時，社會更期待的是他的下一句話：如果由你來決定，社子島接下來要怎麼做？

要不要區段徵收？如何安置居民？補償如何調整？公共建設經費從哪裡來？時程如何規劃？如果反對現行方案，替代方案又是什麼？

這些問題，才是真正考驗一位市長參選人的地方。

社子島居民已經等待超過半世紀。今天的社子島不缺歷史回顧，也不缺問題診斷，更不缺政治人物的同情與表態。居民需要的不是一句「我理解你們」，而是一套能夠真正改善生活環境的方案。

畢竟，市長不是評論員，更不是旁觀者。當一位市長參選人談論台北市近五十年來最重要的土地開發議題時，社會期待聽到的不是大家都知道的問題，而是帶領城市前進的答案。 （相關報導： 觀點投書：社子島真的沒有溝通？還是有人不願溝通 ｜ 更多文章 ）

＊作者為服務業。