弘安觀點:靠美國保護傘增加軍購,台灣安全面臨挑戰?

2018-07-27 07:00

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蔡英文政府上任以來以「維持現狀」維護台海關係,不過來自中國的打壓卻不減反增,都顯示蔡英文政府「在單方面地改變和平穩定的現狀,也讓區域的緊張情勢升高」。(資料照,陳韡誌攝)

蔡英文政府上任以來以「維持現狀」維護台海關係,不過來自中國的打壓卻不減反增,都顯示蔡英文政府「在單方面地改變和平穩定的現狀,也讓區域的緊張情勢升高」。(資料照,陳韡誌攝)

日前有關中國時報報導,國軍最新修訂的「台海防衛作戰計畫」中揭露,若兩岸兵戎相見,美國不會提供一兵一卒,台灣對美軍要求是提供情報,讓台灣清楚掌握敵軍動態。7月23日蔡總統在「發現台東魅力之旅」同時表示,台灣的國防和自我防禦能力,「確實是我們的責任,要盡最大力量防衛台灣」。

同時,外交部長吳釗燮接受CNN訪問表示,若沒有美國持續的軍事支持,台灣容易被北京武力占領;蔡英文、吳釗燮兩人等同公開承認台灣只是棋子、籌碼,公開請求美國不要放棄台灣,否則就可能被北京吞併。這種言論如同喪盡國格,將國家安全寄望在大國保護;即使是小國,在外交戰場上也要不卑不亢,看看以色列、北韓是如何有尊嚴的縱橫捭闔在大國之間,自圖生存之道。而台海安全情勢判斷,對於國家安全利益的更不容忽視!

台海安全政府各彈各的調,台灣要如何自救?

川普與習近平,川習會。(美聯社)
台灣夾在美國與中國兩大強權之間,如何自處、以及在保有主體性的情況下維護台海關係?(資料照,美聯社)

總統府:嚇阻中國盡最大力防衛台灣

面對中國逐步升高的軍事威脅,對於媒體指稱軍方最新修訂的「台海防衛作戰計畫」中揭露,若兩岸兵戎相見,美國不會提供一兵一卒。總統蔡英文23日表示,維持區域和平穩定,台灣國防、自我防禦能力確實是我們的責任,政府會盡最大力量防衛台灣,有效嚇阻對方任何軍事的企圖心與行動。至於相關各方在特定的衝突裡,會做什麼事情或反應,現在說這些都言之過早。

由於總統下個月出訪巴拉圭過境美國情況,總統回應,出訪的行程,外交部門都在規劃中。被問到港媒「南華早報」報導指稱因為美中貿易戰,美國不擬讓蔡總統過境華府或紐約等城市,總統則回應,有一些媒體報導的臆測性太高,導致它的準確性不高。至於美國「台灣旅行法」通過後,外界關注蔡英文此行有無可能過境華府?總統也明確說,我們並沒有提出過境華府的要求,因為主要的行程,還是去我們在中南美洲的友邦,政府在安排過境的時候,會以實際的需求、行程的安全以及便利性做為過境的考量。

筆者認為,如果蔡英文仍然採取冷處理「九二共識」,進一步的對抗中國政策,大陸就需將打擊民進黨政府變成對台政策的軸心,將對台政策轉變為極限施壓,使得相關議題處理的主動權始終在大陸方。兩岸可能將從冷和平進入熱對抗狀態,那種情況下,台灣社會必將出現新亂,蔡英文就很難再以「維持現狀」的謊言,繼續走法理上的台獨。

20180724-總統蔡英文出席「凱達格蘭論壇:2018亞太安全對話開幕式」,總統蔡英文致詞。(甘岱民攝)
筆者指出,總統蔡英文若仍採取冷處理「九二共識」與中國抗衡,中國勢必需將打擊民進黨政府變成對台政策的軸心,甚至轉變為極限施壓,最終使得相關議題處理的主動權始終在中國一方。(資料照,甘岱民攝)

國防部:「最壞的打算」要自我防衛!

兩岸情勢緊繃,一旦發生戰事,台海安全要如何確保;以及美軍是否會介入,確保美國利益是台灣最好的護身符?始終是大哉問!美國會出兵援臺,台灣現在必須要留意的是,如何成為在商言商的川普政府的「利益」,以確保美國會堅守與台灣同一陣線。畢竟,川普政府背棄盟友並非沒有先例,不論是不甩北約盟友,逕自與俄羅斯總統普丁洽談,又或者在北韓核武議題上,單方面宣示美軍將撤出南韓,都顯示川普政府的利益至上價值觀。若美軍介入自然是利多,然而川普政府素以美國利益為上,根本不注重形而上的價值,單方面期待美國替台灣打台獨戰爭未免過於天真。成為美國的棋子不打緊,真正可怕的是,連棋子都當不成。

對於台澎防衛作戰來說,只要台灣拒絕統一,台海終需一戰;獨派人士一直以美軍會守護台灣、守護民主、人權的價值為號召,強化台獨的安全性;國防部最新修訂的「台海防衛作戰計畫」假定大陸攻台,國軍得靠自己防衛固守領土,不期待美軍馳援,做好「最壞的打算」。筆者認為台澎防衛作戰,不能將國家安全寄託於他人身上,畢竟「靠山山倒,靠人人老」唯有靠自己,才是最萬無一失的方針。設想一下,如果國軍將美軍投入的戰力納為我國的防禦能力,最後美軍一旦坐壁上觀,我方真有辦法應付這突如其來的變局?至於外交部的角色,則是國軍的後盾,透過合縱連橫的手段,想盡辦法要讓美國捲入兩岸紛爭之中,因此,吳釗燮在專訪中所透露出的應對,一點都不顯得意外。

20180717-國軍AH-64E阿帕契攻擊直升機17日在龍潭舉辦成軍典禮,圖為AH-64E攻擊直升機。(蘇仲泓攝)
我國長期以來皆倚靠美國供應軍事武器,且國防軟硬設施也主要仰賴美方,不過沒有自主國防,最後美軍一旦坐壁上觀,我方真有辦法應付突如其來的變局嗎?(資料照,蘇仲泓攝)

陸委會:以虛幻主權,犧牲全民利益?

陸委會主委陳明通7月19日在傳統基金會舉辦的「兩岸關係的機遇與挑戰」研討會中發表演說,強調中國逐漸在國際社會銷溶中華民國主權,意圖讓台灣人民在拉攏與壓迫中變成扈從者,放棄做自己主人的權利」。他強調蔡政府維護台灣主權的決心,並呼籲中國停止對台傷害的言論與作為。(引自駐美特派員曹郁芬「中華民國主權北京企圖銷溶」,華府18日報導)

陳明通華府演說:「中華民國不以讓渡主權換虛幻和平,台海雙方內部對兩岸關係發展均有不同意見,兩岸應相互尊重、各自聽取內部理性意見,梳理出一條有序的互動法則」。他呼籲台海進行務實溝通對話。台灣願意在不設政治前提與不拘形式、不限地點之下,促成兩岸的對話與溝通,並進行可能的風險管理。

筆者認為,蔡政府對於兩岸關係歷史的發展,捨棄「九二共識」的談判基礎,已讓兩岸關係走回對抗老路。陳明通的中國對台挑釁施壓的言論及作為,實已傷害兩岸人民正常感情,大陸持續以惠台31項措施籠絡我方,政府應拿出具體對應措施,並停止內鬥,節制內部自我矛盾發展的負面因子。蔡政府對於推動兩岸關係和平穩定應更有責任,雙方要先有改善兩岸關係的決心,唯有在兩岸共識妥協的談判基礎,共謀互惠雙贏,才有未來。

外交部:若無美國軍事支持,台灣易受北京武力占領

吳釗燮23日接受美國有線電視新聞網(CNN)專訪時表示,中國海軍18至23日在台灣海峽進行實彈演習,這是一系列軍演中最新舉措。這些實彈演習是「恫嚇台灣人民」行動的一部分。他說:「我們正試圖最大限度地加強與理念相同國家的合作,試圖與美國安全合作,以避免中國以為他們可以很快占領台灣。」他在訪問中強調,台灣政府近年來與美國發展日益強健的關係,但對台灣來說,最關鍵的仍是華府持續在外交與軍事上提供台灣支持。若無美國持續軍事支持,台灣易受北京武力占領。

但美國國務院表示:遏阻脅迫支持台灣發展創新與不對稱戰力,鼓勵台灣增加國防預算至與安全挑戰相稱的水準。國務院也透過背景說明方式,以發言人名義回覆台灣媒體詢問時首先重申,美國信守一中政策、美中三公報,以及在台灣關係法下的責任。筆者認為美國的一中政策與台灣關係法在過去數十年裡,確保台海與區域和平穩定,使美國與台灣維持強而有力的非官方關係,同時與中國建立建設性關係。但吳釗燮反駁軍售造成台海緊張,不思緩和國際間對於「一個中國」認知,只是單方面乞求美國持續的軍事支持,阻擋中國意圖,台灣將更形外交孤立,被國際情勢邊緣化,更容易遭到中國方面的藉口,以內政問題武力進犯。

吳釗燮接受CNN專訪。
外交部長吳釗燮接受CNN專訪時表示,台灣擔心的是,美國不再支持台灣;而如果台美安全關係加強,會在中國大陸未來軍事犯台時形成一種障礙。(取自CNN)

交通部感佩:帛琉力抗中國政治干預

帛琉不懼中國祭出禁遊令施壓拒絕與台灣斷交,帛琉太平洋航空(Palau Pacific Airways)宣布將停飛中國航線,交通部有人解讀為力挺台灣的表現,令人敬佩。國際觀光交流基於自由、友善,民航也以提供服務、安全為目標,以政治力介入是不智舉動。帛琉太平洋航空為帛琉唯一航空公司,2014年開始營運帛琉首都科羅(Koror)往返香港的航線。根據帛琉官方統計,2015年中國旅客達九.一萬人次、2016年七萬人次,占國外旅客近五成,遠勝約一至三萬人次的日本、台灣。(引自2018-07-19自由時報)

根據《風傳媒》報導,邱宏照指出,帛琉太平洋航空在帛琉的生意本來很好,但近年中國不斷挾龐大觀光人口威脅、限制中客前往帛琉,導致航空公司連年虧損,只好決定在8月27日結束營業。邱宏照表示,航空公司是基於商業考量結束營業、跟政治無關,他重申「『因為挺台灣、反中國,所以決定停航』是無的放矢的事」。筆者認為民進黨政府除了話術治國、謊言治國,還大肆宣傳「德不孤,必有鄰」!還準備要不惜血本的,要加強與帛琉之間雙邊關係!結果是,帛琉太平洋航空左打民進黨認知錯誤,右打民進黨兩岸政策,再控訴自己是受害人的悲哀,狠甩民進黨政府的臉。

帛琉太平洋航空負責人邱宏照3
日前宣布停飛中國航線被視為「挺台」一事,帛琉太平洋航空負責人邱宏照對此僅表示,航空公司是基於商業考量結束營業、跟政治無關。(資料照,周岐原攝)

沒有兩岸談判基礎,兩岸對抗誰得利!

「九二共識、一中各表」是歷史事實,是馬習會的總結。蔡英文以單方面的維持現狀期待大陸的善意,在去年五二○就職周年前夕接受《聯合報》專訪,拋出「新情勢、新問卷、新模式」的兩岸關係互動新主張。蔡總統強調,在這種變動中的情勢,台灣與中國大陸要共同來維持一個和平穩定的狀態,這是雙方需要努力的,而且需要有一些結構性的合作關係。但筆者試問沒有「新情勢、新問卷、新模式」如何自答自唱。蔡英文再度用美麗辭藻謊言,犧牲運動換取虛幻的主權。

筆者認為蔡政府仍然停留兩岸對抗思維,走不出歷史仇恨情節,如同近日為了正名制憲,只為了政治因素,犧牲了所有選手的權益以及高尚的體育精神,導致一場原本能夠讓東亞各國體育選手展現力與美的體育盛會,轉變成中國施展粗暴與破壞力的政治戰場。對於東亞青年運動會被迫取消,陸委會痛批北京「顢頇」、「蠻橫」,但若不是蔡政府一昧的要走兩岸對抗的模式,又何以對國際現實完全不顧,遭致被迫取消?

馬習會的檔案問題,近日在台北政壇引發不小風波。(林瑞慶攝)
馬習會所確立的是「九二共識、一中各表」,不過接下來兩岸關係還會如何變化?(資料照,林瑞慶攝)

對於蔡政府上任以來,以維持現狀的謊言,確走台獨路線的不歸路,而中國這陣子對台灣在外交上的打擊,還有頻繁的軍事動作,都顯示蔡政府「在單方面地改變和平穩定的現狀,也讓區域的緊張情勢升高」。因此呼籲,蔡總統還是要好好的想一想,一個和平穩定的兩岸關係,對大家都是有利的,對台灣有利,對中國大陸有利,對區域內所有國家都有利,不要再讓兩岸關係受到一定程度的傷害。當「一個中國與台灣價值」的衝突時,何者是國家安全利益的最大公約數,不要撿了芝麻,確丟了綠豆!

勿視敵之不來,正恃吾有以待之!當台灣安全危機及國際生存空間面臨挑戰時,絕不可將國家安全寄望於浪漫憧憬之中,光靠美國保護傘增加軍購,沒有整體國家安全利考量,是不能激起全民憂患意識的,尤其當前政府以假改革真鬥爭,已背棄軍人承諾之時,更應慎思!

*作者為前國防大學戰略講座、教育工作者

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