川普稅改在眾院闖過頭關!耶誕節前來不來得及簽字,還得看參院臉色

2017-11-17 12:10

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川普16日離開眾議院時對鏡頭比出大拇指,似乎對稅改法案過關信心十足。(美聯社)

川普16日離開眾議院時對鏡頭比出大拇指,似乎對稅改法案過關信心十足。(美聯社)

雖然索羅斯等400位美國富豪聯名致函國會,希望不要同意川普極力推銷的稅改法案,不過聯邦眾議院16日仍以227票對205票對稅改亮了綠燈,川普跟《華盛頓郵報》都認為「這跨出了經濟政策的一大步」。不過這項被索羅斯批評「讓美國赤字暴增」的法案依舊尚未生效,因為後頭還有參議院這一關要過。

在16日的表決中,240位共和黨籍眾議員雖有13位跑票,而且所有民主黨籍眾議員都沒人同意稅改,但共和黨在參眾兩院都享有過半優勢,區區13席共和黨議員倒戈,依舊無法動搖稅改法案在眾院過關的結局,川普也樂得在推特上說:「快減稅了!」但稅改法案真能在今年耶誕節之前,送到白宮給川普簽字嗎?

川普與共和黨的國會領袖一致認為,國會應該在年底之前通過稅改,儘早達成稅法簡化工作,包括所得稅率級距簡化(7級變3級)、所得稅最高稅率從39.5%降至35%、公司稅(營利事業所得稅)率從35%降為20%、廢除遺產稅。川普說這能吸引美國企業回流,讓就業機會增加,提升薪資水平。不過參眾兩院的稅改法案版本目前仍有不少差異,包括州與地方的稅務減免、公司稅的減免時間、是否加入廢除「歐巴馬健保」中的個人強制參保內容等。

川普與眾院議長萊恩。(美聯社)
川普與眾院議長萊恩。(美聯社)

民主黨全黨反對

川普執政10個月來在國會屢踢鐵板,連當初信誓旦旦準備廢除的「歐巴馬健保」也沒能廢掉,因此稅改會不會成為川普在國會的第一場大勝,廣受各界矚目。民主黨人認為,川普的稅改只是幫富有的納稅人看好荷包、甚至部分中產階級的稅負還會因此增加,美國高達20兆美元的長期債務也會增加1兆5千億。肯塔基州的民主黨眾議員約翰‧亞繆斯(John Yarmuth)在國會拿出一張超大張支票,上頭簽名的是「眾議院共和黨」,表示他們將「5000億美元」支付給「最富有的1%美國人」。

共和黨籍的眾院議長萊恩(右)在稅改法案過關後的記者會上,顯得意氣風發。(美聯社)
共和黨籍的眾院議長萊恩(右)在稅改法案過關後的記者會上,顯得意氣風發。(美聯社)

此外,歐巴馬健保規定多數美國人必須購買醫療保險,否則就要支付罰款,川普要求國會在稅改法案中廢除這項規定。但民主黨議員和部分共和黨人反對這項作法,這讓闖過眾院的稅改法案,在共和黨優勢並不明顯的參院前景堪憂。因為共和黨在參院只有52席對48席的優勢,在民主黨議員全體反對之下,代表共和黨最多只能容忍兩人投下反對票。

參院也會亮綠燈嗎?

雖然川普聲稱,簡單、公平、具有競爭力的稅法能讓勤勞的中產家庭能保留更多收入,增加美國公司和勞工的全球競爭力,美國經濟也將大幅成長。不過稅改法院在參院將面臨嚴峻挑戰,威斯康辛州共和黨議員羅恩‧約翰遜(Ron Johnson)已經宣佈,反對兩院稅改版本,理由是「幫助小企業減稅方面做得還不夠」。緬因州的共和黨參議員蘇珊‧柯林斯(Susan Collins)也對廢除個人強制參保的內容表示憂慮,但她還沒明確表態反對。

川普一直試圖廢除《平價健保法》(ACA,俗稱「歐巴馬健保」Obamacare),數度挑戰都功敗垂成,其中今年7月付諸表決,就是敗在參議院。當時3名共和黨籍議員倒戈,導致共和黨力推的《醫保自由法案》以「49票贊成、51票反對」闖關失敗,關鍵人物是德高望重的亞利桑那州聯邦參議員馬侃。如今對稅改法案同樣抱持疑慮的柯林斯,當初也投下關鍵反對票,導致川普上任後的重大法案立法工作,至今仍一事無成。

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