華爾街日報》美國前財長:修復美中關係,要從這幾點做起

2020-12-25 13:00

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最高齡的美國總統候選人拜登,雖然拿到美國史上最高選票,卻可能面對美國二戰以來最歧異的社會。(美聯社)

最高齡的美國總統候選人拜登,雖然拿到美國史上最高選票,卻可能面對美國二戰以來最歧異的社會。(美聯社)

擺在美國準總統拜登(Joe Biden)面前的是讓人無比擔憂的美中關係,不僅如此,兩國關係在可預見的未來都不容樂觀。過去幾年、尤其是進入2020年以來,美中關係日趨緊張:關稅上升,限制增強,簽證取消,學生和學者交換項目減少,煽動性言論四起……這一切都是對兩國關係降溫的直接反映。

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誠然,新政府可能會推行新政策,但由於兩國意識形態對立,經濟和政治制度迥異,競爭仍將是美中關係的主旋律。在此背景下,重要的是如何讓這種競爭保持健康、而不是陷入惡性競爭。如果兩國一味地限制所有貿易、投資和技術流動,上演無休止的、互為削弱的惡性競爭,那麼這種健康的競爭關係將無從談起。

我們必須摒棄一種觀念,那就是美國無法從對華經濟關係中受益。這樣說不等於不愛國。事實上,如果能夠與中國這個全球增長最快的主要經濟體發展更加均衡的關係,美國工人和農民才有可能在更大程度上受益。身為全球最大的兩個經濟體,美中合作找到重振經濟的辦法,將符合美國、中國乃至全世界的利益。

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許多人認為,中美之間會爆發軍事衝突,這樣想並非沒有道理。但美國強大的軍事和外交實力是建立在強大的經濟基礎之上,而美國經濟之所以強大,根源在於國內。拜登必須戰勝新冠疫情並修復美國經濟,只有這樣美國的全球競爭力才能得以提升。如果做到這一點,那麼無論中國做些什麼,都不會影響美國成為主導世界的超級力量。

良好的開端

儘管還有很多問題沒有解決,但中國已經朝著正確方向做出了努力。2020年初達成的美中第一階段貿易協議,解決了知識產權保護和開放一些產業的市場等緊迫問題。中國還承諾擴大服務領域開放,改革國有企業。中國旨在擴大國內消費、重振經濟的計劃將為美國企業提供更多出口機會。不過,這些計劃如何落實才是真正的考驗。

這些並不是影響美中關係的唯一障礙,拜登還要面對一個危險的國際環境。

美國與多邊組織的關係、秉持的規範及既有的條約都未能跟上快速變化的國際形勢,這種情況直接威脅到全球秩序。而之所以出現這些問題,很大程度上要歸因於美中關係某些益發危險的言論和舉動。

拜登政府面臨著重塑國際合作的歷史機遇,但如果全球秩序不能恢復,重塑國際合作談何容易。在此過程中,保持美中關係穩定發展至關重要。在兩國明確雙方可以合作和互為競爭的領域之前,混亂將一直存在,這不僅會阻礙全球經濟的增長,還會威脅到世界的發展與和平。

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