朱淑娟專欄:南鐵八年抗爭落敗,見證難以憾動的民進黨威權

2020-10-20 07:10

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南鐵最後不同意戶遭半夜強拆,兩位近90歲的老人含淚牽手離家。(朱淑娟攝)

南鐵最後不同意戶遭半夜強拆,兩位近90歲的老人含淚牽手離家。(朱淑娟攝)

交通部、台南市政府13日凌晨,強拆南鐵地下化最後不同意戶陳、黃兩家,形式上結束八年來沿線323戶的血淚抗爭。而另一方面,這段抗爭過程也見證民進黨威權的難以憾動,連最後強拆的手法都到了有恃無恐的地步。如果連這樣堅定且長達八年的抗爭都以失敗收場,也預示民間抗爭的希望渺茫。

位於台南市青年路225巷1號陳割、陳蔡信美的家,現在大家都已經知道那棟住宅的故事了。1972年這棟在平交道旁蓋起的兩層樓住宅,成為台南市具象徵性的地標,兩夫婦一個是專業工程技師,參與建造曾文水庫。一位是文青教師,五個孩子日後也成為各個領域的專業人士。他們信仰民主、支持黨外運動,如果說陳家在台南的足跡代表古都的進步與驕傲,一點都不為過。

然而最後摧毀他們信念的,卻是當年支持的古都信仰。2012年8月17日在陳割83歲、陳蔡信美80歲時收到一封掛號信,原本認知的鐵路地下化工程路線往東移,導致沿線323戶從本來只需要借用一部分土地,變成要徵收。

鐵軌東移,改變323戶的命運

由交通部提出的台南鐵路地下化構想已超過20年,1993年行政院同意的方案就是「原軌版」,也就是地下鐵軌直接做在現在的地面鐵軌下面。1996年環評通過,但因地方配合款分攤沒談妥,所以行政院未核定這個計畫。

2007年行政院長蘇貞昌同意中央負擔87.5%經費、地方負擔12.5%後重啟此案。接著交通部將「原軌版」改成「東移版」,也就是將地下鐵軌往東移,2009年8月10日審查通過,行政院在當年的9月9日核定。

日後現任副總統賴清德(前台南市長、行政院長)強調此案並沒有東移,如果以行政院核定的時間點來看他並沒有說錯。但民間指此案有東移也沒有不對,因為1996年的確有一個通過環評的方案,只因經費沒談好而未核定。

不過2009年賴清德是立法委員,當時他是反對東移版的。到了2012年陳家收到掛號信時賴清德已是台南市長。民進黨常講「政策延續」,但人民想要推翻一個政黨的理由就是要終結不當政策,說政策延續實則有違人民意願。

2012年10月16日居民第一次北上抗議,那個場面只能用浩浩蕩蕩來形容,他們到交通部、總統府、立法院陳情,自此展開長達八年的抗爭。而由陳家小兒子陳致曉帶領的南鐵抗爭很不一樣,他從不以弱勢自居,而是堅信有理打遍天下。

所以他們參與行政程序中的每一場會議,包括台南市的說明會、都委會、內政部的都委會、土地徵收委員會,期間還有民進黨內人士居中安排與行政院長林全的會議。陳致曉在專業工程人員的協助下,提出不必東移也能實現鐵路地下化的方案,最後連交通部跟台南市都同意,兩個方案都可行。日後民進黨指他們反對鐵路地下化並非事實,只因為民進黨始終排除人民的提案。

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