# 南鐵  

賴清德的萬里違建案成為這次總統大選的主軸之一，讓人始料未及，而賴清德以「感情」為由堅持不拆違建，也讓他當年擔任台南市長時，主導「南鐵東移」案引發居民發動反拆遷抗爭的往事再度被提起，南鐵東移拆遷案自救會會長陳致曉一句「你老家惜命命卻逼我們2小時搬家」，更引起許多人的憤怒，也讓這個陳年老案一下子回到大眾的目光之中。

看到副總統賴清德為萬里老家違建落淚，回想2015年5月14日他主持「台南鐵路地下化」都市計畫委員會那天，一位跟他母親差不多年紀的83歲老人陳蔡信美，強忍眼淚一再拜託，希望她跟86歲先生陳割打拼一生，買的唯一合法房子能保留下來。她強調即使不拆她家，也不會影響南鐵工程。說完後她站著向賴清德一鞠躬：「請市長多多幫忙」，一踏出會場外隨即崩潰大哭。

民調顯示蔡英文政府的年輕族群流失，這可說是民進黨執政五年多來累積的「成果」。其中在一些重要政策的「選前承諾、選後欺騙」，是失去年輕人信任的原因之一。真的想挽回頹勢的話，就把選前說過的那些捍衛人權、公平正義的話盤點一下，並且一一做到就好。

交通部、台南市政府20日強拆位於台南市開元路的黃春香家，為歷經9年的南鐵東移抗爭事件，再添一筆警力壓境的不堪場面。

回顧2010年至2014年不斷上新聞及各大報的苗栗大埔拆遷案，當時公民團體與許多大學生高舉「今天拆大埔，明天拆政府」的旗幟，聲援苗栗大埔「張藥房」等拆遷戶，並促成《土地徵收條例》的修正，確保民眾的財產權受到更高密度的保障。

日前南鐵東移陳宅遭突襲強拆毀滅九十多歲長者家園、迫遷3.9萬人的桃園航空城徵收抗爭不斷、迫遷4.4萬人桃園綠捷土地徵收引發居民抗爭，再再凸顯掠奪式的土地徵收乃是台灣社會嚴重課題。土地徵收因剝奪居民財產權、人格權、工作權、生存權，若非嚴謹滿足「合法性、公益性、必要性、符比例性原則、最後不得已手段、完全補償」等前提不應實施。因此，歐美國家縱使進行公共建設，亦甚少土地徵收。然而，台灣各級政府卻在十九世紀思維法規、戒嚴行政程序、虛偽審議形式、警察公權暴力的護衛下，虛構「公共利益」、假借「公共建設」大量、大規模地濫用土地徵收。並在居民取得完整司法救濟前，強拆居民家園。此外，行政程序的虛偽審議與公權暴力更進一步踐踏被徵收者的人格尊嚴，其傷害往往不下於財產剝奪。遭逢土地徵收者，其人生無異被政府宣判死刑，且無任何司法救濟機會。因懷璧獲罪的無辜被徵收者，其人權，比殺人罪犯更低！

高雄市長陳其邁日前在建築園冶獎頒獎典禮上對著台南市長黃偉哲叫陣PK肉燥飯，隨後擴大成屏東縣、台南市、高雄市肉燥飯大賽。據了解，肉燥飯大戰並非臨時起意，幕後是一場綠營新生代諸侯的精細公關操作。

南鐵東移案引發外界關注，環保署前副署長詹順貴今（23）日在臉書以「再談南鐵強拆黃、陳二家的後續，眼見都未必為憑了，何況私下默默努力的事？」為題發文，呼籲關注者不要再逞口舌之快。

台南鐵路地下化工程拆除工程引發社會關注，據了解，交通部長林佳龍在本週二（20日）也於交通部向一些關心、參與、熟悉南鐵東移案的朋友請益，並且確立關於後續處理的原則。

2020年10月中旬南鐵東移最後拒遷戶遭強制拆除，縱使自救會仍試圖持續透過具體活動表達不滿控訴，但南鐵地下化土地徵收至此已暫時告一段落，或許已無轉折的機會。強拆後，外界將南鐵東移與2013年苗栗大埔強拆事件兩相對照，直指民進黨正背棄自己的承諾。確實，同為拆遷，當年高舉居住正義，批評政府冷酷無情的熱血青年、政客們，如今不是默不作聲，就是放低姿態請人民體諒，這是現實利益打敗覺青的嘲諷，也是政客操弄民粹行政治騙術的演繹。

交通部、台南市政府13日凌晨，強拆南鐵地下化最後不同意戶陳、黃兩家，形式上結束八年來沿線323戶的血淚抗爭。而另一方面，這段抗爭過程也見證民進黨威權的難以憾動，連最後強拆的手法都到了有恃無恐的地步。如果連這樣堅定且長達八年的抗爭都以失敗收場，也預示民間抗爭的希望渺茫。

南鐵東移拆遷案抗爭引發各界關注，民進黨立委賴品妤在臉書粉專表示，南鐵東移案在制度面上，除了立委范雲、洪申翰針對制度提出改善方案外，她要求警政署應該針對日前在抗爭現場有員警蒐證時刻意對事主及記者挑釁的比勝利手勢行為出來說明清楚，她也直言，「抗爭現場的執法問題早已非個案。」

驚聞南鐵東移案中，已經答應搬遷的陳家，協商保留迴旋骨董樓梯移至旁邊作為公共藝術。但是，在與政府協商途中，卻遭到鐵道局突襲式徹底拆除，連提案作為公共藝術的樓梯，都被刻意破壞。本文嘗試用佛洛姆（ErichFromm）對於威權心理的論述加以解釋，本文並想指出，此等威權心理遺緒值得台灣人共同警惕，方能建立強健的公民社會，以因應當前紛亂的國際局勢與極端氣候治理。

為執行南鐵東移工程，鐵路局於13日凌晨強拆黃春香、陳致曉2家最後拆遷戶，拆除後台南市長黃偉哲14晚間於臉書發文表示「心碎平交道」累計千人死傷，感謝民眾支持鐵路地下化，該文引發民眾不滿，黃偉哲也緊急刪文。對此，「時代力量台南黨部」臉書粉專批評黃偉哲「強拆民房還搞輿論追殺，嚴重失格。」

於近期熱烈爭議的南鐵東移案，台南出身的民進黨副秘書長林飛帆今（15）在臉書貼文指出，近日台南市長黃偉哲的臉書文字、面對學生的回應，「我認為這些不僅無助對立緩解，更容易加深市民對拆遷戶的誤解」。

交通部鐵道局中部工程處今（13）日突擊強制拆除台南市鐵路地下化沿線最後3戶拒遷戶，台南市長黃偉哲表示，市府不到最後關頭，不輕言放棄溝通，但事情總是要有落幕的時候。

上周一場沒有設定議題，單純聆聽迫遷者心聲的「聆聽土地迫遷者心聲公聽會」，大體上呈現了目前土地徵收的各種樣貌。一般徵收、區段徵收、公辦或自辦市地重劃，僅管名稱不同、卻分進合擊，做的是同樣的事，就是掠奪人民財產。沒有遇過徵收的人，聽他們陳述的遭遇真的會大開眼界，他們的共同心聲是：「跑個流程，我們辛苦一輩子的土地就沒了，台灣這叫做民主國家？」

交通部原本21、23日要強拆台南鐵路地下化最後不同意4戶，但最後都沒有拆成。原因是其中1戶黃家在強勢警力包圍下被迫遷下緩拆切結書，另外2戶看到黃家遭遇，隔天也陸續簽了協議書。最後一戶陳家則在警力層層包圍及喊話下，拒絕兵臨城下的溝通，交通部知難而退取消當天強拆。

各式爐渣中，最具毒性的是「焚化爐渣底」。其重金屬與戴奧辛有高度致癌風險。全國最大焚化爐渣底處理公司「映誠」販售高度摻合焚化爐渣底的砂土給各工程公司，嚴重汙染台灣土地。映誠在2016年遭起訴、判決的十個汙染案件中，七個案情最重的在台南。其中四個汙染案的業主是台南市政府，兩個是台南市地重劃案，一個是內政部營建署！若非官場有人，映誠何敢讓有毒爐渣肆虐台南？

茲因在下宣布參選立委的採訪通知上表示「目標是取代賴清德接班人、新潮流林俊憲」，林俊憲22日回應媒體曰：「選舉不是誰幹掉誰」。林俊憲故意膚淺化我的參選目的，也藉此淡化我在選舉宣言中對賴清德、林俊憲、新潮流殘害台南、侵蝕台灣民主根基的批評。

從事社會運動已八年。自南鐵東移案、協助全國土地掠奪案、再涉環境、勞工、教育、文史議題。感受就是「政客驕傲不改、政府官僚依然」。若當社運者無法改變政府政策，那麼「社運者實質上僅是權勢系統用來裝飾民主表象的工具」！政客絕不會因為憐憫或良心發現而賞賜人民正義。政客眼中只有權力，因此只會向權力低頭！為了不使我的拚搏成為政府裝飾工具，我決定投入立法委員選舉。目標是取代賴清德的接班人，新潮流林俊憲(南市第五選區，東/中西/南/安平)。

5月28日文史工作者張明山公布幾數十年來的德慶溪上游河道研究，並以1915年《臺南市全圖》(圖一)說明，日本人為了閃避東側德慶溪南側支流，將台南市區鐵道建築在該支流西側的丘陵脊脈上，以避洪災。因此，鐵道往西彎曲，成為全島縱貫鐵路的極西點。然而，南鐵東移卻反而要將永久軌道置於該南側支流舊河道！縱使該河道已填平為民宅、巷道。但是，「水不在地上，就在地下」是地質水文的CommonSense。文史工作者近日探勘張宅清代古井「水量豐沛、水質清澈」證明上述德慶溪支流周邊地下水文活躍。因此，南鐵東移的深開挖及連續壁工程將遭此活躍地下水文的嚴重挑戰。近年海安路地下街因地下水文造成台南中西區沒落的城市災難殷鑑不遠。

交通部鐵工局原計畫強拆台南鐵路地下化不同意戶張宅，事後以發現一口百年古井而緩拆，日前文史工作者掀開井蓋，意外發現超過一甲子未取水的古井，不到六米就有清澈湧泉。而早在三年前水資源保育聯盟發言人陳椒華，就曾經六度在內政部都委會提出鐵路沿線的地下水風險，但都被刻意忽視，如今古井湧泉出現，等於是在回應都委會的傲慢以及不作為。

交通部鐵道局原計畫上周五，強拆台南鐵路地下化不同意徵收戶張宅，而且事先未告知屋主就斷水斷電，引發眾怒後自行宣布暫緩拆除。南鐵案在賴清德擔任台南市長、行政院長這七年內，之所以引發這麼大的抗爭，都是因為程序不正義而起。在第一起強拆案未得逞之後，民進黨也應該好好反省，為何一個南鐵案就足以讓人民對民進黨信心崩盤。

南鐵東移都市計畫訴訟正在審理中。過去六次開庭，政府謊言畢露、數度翻供、不知所措。但同時，鐵工局與南市府卻怕官司敗訴而加速對居民的騷擾，每日長時間地以恐嚇方式遊說居民簽下同意書，企圖在司法宣判前徹底剷除居民家園，造成不可逆的傷害，自認如此可瓦解抗爭。

10月10日黃偉哲拜訪另一位台南市長候選人虧雞林義豐，兩人互相讚許，都給對方90分的高分。黃偉哲比虧雞招牌手勢，林義豐則表示「黃市長確實不錯，他來領導我們台南，我很歡迎」。自由時報與新頭殼讚許這是「優質選舉文化」！但真的是如此嗎？根據筆者經歷，台南恐將淪為兩大建商集團聯手宰制的禁臠！

爭議長達六年的台南鐵路地下化徵收案，在19日內政部通過土地徵收後，程序宣告終了。爭議的兩方，一是行政院長賴清德，二是面對徵收的鐵路沿線居民，官與民鬥，一開始就是一場不公平的戰役。期間賴清德從台南市長變行政院長，手握行政權一路佔上風，居民則在政府龐大的機器底下，屢戰屢敗但堅持不懈，即使到了最終回明知必敗，還是一早4點搭車北上，堅持走到最後。

月初行政院長賴清德參加「南鐵照顧住宅」竣工典禮，之所以有這個照顧宅，是賴在台南市長任內，宣稱為了照顧台南鐵路地下化工程徵收戶的一個計畫。但這些在台南生產路上蓋起來的七棟大樓，並非專程為了徵收戶而蓋，而是一般人也可以購買的普通建案，只是讓徵收戶可以用較低的售價購買。

反一例一休的社會基礎或許未強大到能掀起社會革命，但網路傳播時代，民眾對某一個言行、事件不滿，可能就在現實世界引爆。而年輕人不滿低薪的情緒就是滿槽汽油。

台南鐵路地下化土地徵收案，五年來居民不斷陳情，但內政部還是在上周通過仁德區土地徵收案。這個案子雖然切成三個計畫，實質是一條不可切割的地下化鐵軌，一旦仁德區通過，北區、東區這兩個計畫等於也預告通過了。反對居民已提起緊急停止執行處分，接下來內政部又將面臨一連串的土地徵收訴訟。

行政院長林全四日在媒體披露已經請辭之後，不再澄清否認加駁斥，先由發言人徐國勇證實並出示辭呈，旋即親自出面說明請辭原由：「為利總統人力佈局之需要」，並「證實」在今年六月間，他就和蔡英文總統討論他個人行止，「無意久任內閣的職務」。

台南市長賴清德將接任行政院長，他在任內最大的敗筆就是「台南鐵路地下化」，而此案爭議不斷、甚至重創他的形象，也是他自己造成的。先是一意孤行，不願傾聽民意，又一再違反程序正義，更嚴重低估居民的抗爭力道，導致工程延宕，直到他離開市府都無法完成，也讓自己的執行力大打折扣。

15日下午文化部將舉行「2017年金鼎獎頒獎典禮」，其中，地政學者徐世榮的書《土地正義—從土地改革到土地徵收》是得獎作品之一。這些年來，徐世榮不只寫土地正義，也站上街頭，用說、用身體，傳達土地正義的重要性。這本書得獎，不只是對他個人的肯定，也是對台灣沉淪中的土地正義，一個重要的警示。

觀閱載於風傳媒106年4月6日，由署名南鐵青年所撰《觀點投書：請問賴清德市長：到底是誰不願意談？》，本人對該文內容觀點認有可供臧否之處，其中該文提到「被國際人權兩公約委員宣告嚴重違反人權」云云，並指稱賴清德市長不願討論人權議題，本人雖認該文有部分見解並非毫無見地，但也認有言過其實之處。

2017年3月15日，臺南市政府與交通部鐵工局在一片荒蕪的原台糖農地間搭起典禮臺。官員們一字排開，齊揮金鏟，宣告臺南鐵路地下化正式動土。

反南鐵東移自救會在今（28）日，要求行政院重新審查南鐵都計畫案，並且舉辦行政聽證，台南市政府也再次重申，用地取得及環境影響評估的爭議，經監察院於102年交調43號、最高行政法院104年判字730號，證實其中並無東移擴大徵收、無違背行政程序、無財團介入、也無違背及規避《環評法》。

蔡政府就任馬上就五個月了，台灣經過三次政黨輪替，蔡英文總統也創例了，迄今總統府資政與國策顧問仍未發布，獨派大老吳澧培、辜寬敏連續放砲後，有此一說，因為資政與國策顧問都沒發表，給一個資政有這麼困難嗎？有此一說，蔡總統不喜歡老人家說三道四！

台中立體新車站16日落成，但南鐵地下化仍在民眾抗爭中緩步闖關。南鐵地下化於民國84年就規劃，遠早於台中鐵路立體化。賴清德一再將南鐵地下化延宕歸咎於民眾抗爭，稱南鐵居民「罔顧市民安全、造成平交道冤魂」。但探究南鐵歷史，即知上述栽贓僅是掩飾民進黨貪婪與殘暴政策的謊言。

關於研議近20年、民國98年由行政院核定，最後通過內政部都委會審查的「台南市區鐵路地下化」計畫，在這幾年間遭受不少質疑，但若仔細端詳現行計畫之優點，應能理解該計畫的優點及必要性。

內政部19日宣布聽證制度最快10月底上路，屆時各種土地徵收、都市計畫等涉及國土利用的審議案，委員會都將可視情況舉辦聽證。至於已通過都計變更的南鐵東移案是否還有機會舉辦聽證，內政部長葉俊榮表示，目前南鐵地下化在內政部的決策程序已暫告段落，沒有要不要辦聽證的問題，但未來土地徵收計畫又進入內政部審查時，審議小組「就有這個選項」。

南鐵東移案引發外界對內政部都委會審查程序不完備的批評，自救會更點名批評內政部長葉俊榮、指葉未實踐過去在學界所提的公民參與審議機制。葉俊榮19日主動召開記者會回應，表示目前聽證主持人、聽證作業要點及審議資訊專區都已逐步到位，最快10月底就能上路，屆時所有進入都市計畫變更、土地徵收及市地重劃等與土地相關審查的案件，都將視情況進行聽證。

2012年5月，在行政院核定東移之後、南鐵爭議爆發之前，台南市東寧教會曾有過一場介紹南鐵地下化願景的活動。承攬許多公共工程的世曦顧問公司工程師告訴民眾，鐵路地下化對台南唯一的好處是可以節省等待平交道的時間，但台南市完全是賠錢，因此多年來市府都沒有積極推動；會賺錢的則是交通部、台鐵局，因為它們握有大量站區土地。工程師所言與核定版計畫書的內容不謀而合，日前簡凱倫、蔡易廷兩位律師也在投書中詳細說明了此事。

內政部都委會審議南鐵都計案所採理由，早全部被民方在擴大小組會議中以詳列公文卷、頁、圖、表證明為謊言。足見該都委會根本缺乏實體審查只是想硬闖本案，程序粗暴。

不論是為了搶救民調，還是展現溝通能力，行政院長林全三場與公民團體的會談，就誠實與誠意而言，他的確是做到了。不過，陪同各部會政務官就未必有他的耐性，畢竟解決問題最終還是各部會要拿得出方案。

內政部在8月9日通過南鐵都市計畫案，理由為東移案相較於原軌地下化案，拆遷戶減少119戶，施工期間有較少工程風險及交通衝擊，東移案為較可行方案云云。

8月9日南鐵都委會中，主席花敬群強調本案審議在都市計劃歷史上有重要的意義。然而，該決議、花敬群記者會、內政部新聞稿卻引來許多學者與公民團體的批判，凸顯花次長「南鐵案沒爭議，不需辦聽證」的荒謬。在8月11日「土地徵收公聽會」中，戴秀雄教授批判內政部對南鐵案「有補償、安置就是100%保障居住全」的謬誤。孫建智法官對南鐵都委會「不辦聽證，政府就沒有誠摯的協商，違反人權兩公約，就是迫遷」也批評了花次長「被徵收戶只要剩有任何土地就不是迫遷」的狡辯。會中諸多學者也屢屢批評花敬群以無明文規範，不辦聽證的說詞，完全是行政怠惰。

8月9日，內政部都委會針對南鐵案召開大會，鑑於此案爭辨多年，加上近期抗議動作頻仍，其接續動向備受各界矚目。就此，我想藉由公共論壇，提出不是那麼符合當前下主流輿論氛圍的另類意見。

營建署今（9）日最後一次為南鐵東移案開都委會大會，或許是事前預期反對民眾會大力抗爭，營建署的「戒備」比以往都要森嚴，除了管制電梯、樓梯間全面封鎖，更有大批警力駐守5樓會議室。最後會議結論出爐，營建署官員也僅下樓轉述「全部交由內政部政次花敬群稍後記者會說明」，徒留民眾在營建署外等待。

7月29日大法官會議發布第739號釋憲文，認為「市地重劃」涉及憲法之人民財產權與居住自由的基本人權，故必須舉辦行政聽證，以符憲法要求之正當行政程序。此外，第709號釋憲文亦以同樣理由要求「都市更新」必須舉辦聽證會。上述二釋憲文雖未論及土地徵收，但就其法意可理解：對人權侵害更為嚴重的「土地徵收」更應舉辦行政聽證。而「都市計畫」做為土地徵收計畫、都市更新計畫、市地重劃計畫等公共計畫的「上位計畫」。在都市計畫審議階段即辦理行政聽證，更能防止人權侵害情事發生，並減少社會成本與提高行政程序效率。

7月2日南鐵東移案擴大專案小組會議中，民間以公文及實地勘察量測資料佐證(1)原軌地下化亦可消除平交道與進行台南市都市縫合。(2)原軌地下化拆遷與徵收面積遠小於南鐵東移案(3)鐵工局於本案環差分析過程中，編造假的拆遷面積資料，涉及刑法「公務員登載不實罪」。(4)南市府鐵路東移案都市計畫不具財務可行性。(5)南鐵東移案需拆除東門路陸橋與小東路陸橋，並托底中華東路陸橋。將大增施工期、經費、交通影響與危險。(6)南鐵東移案與原軌地下化案皆不需增拆遷面積來設置鐵工局一再改變目的之施工期鐵路沿線6m巷道。(7)南鐵東移案經費遠高於原軌地下化案。(8)原軌地下化案之公園道之寬度亦足改善市容，東移案擴增土地所建構的超寬公園道並無實益。以上陳述皆附詳細資料來源以供查證。