爭議長達六年的台南鐵路地下化徵收案，在19日內政部通過土地徵收後，程序宣告終了。爭議的兩方，一是行政院長賴清德，二是面對徵收的鐵路沿線居民，官與民鬥，一開始就是一場不公平的戰役。期間賴清德從台南市長變行政院長，手握行政權一路佔上風，居民則在政府龐大的機器底下，屢戰屢敗但堅持不懈，即使到了最終回明知必敗，還是一早4點搭車北上，堅持走到最後。
反倒是內政部到最後一關還說不清楚徵收的必要性何在、更拒絕舉辦行政聽證，讓南鐵計畫公開被檢驗。最後排除居民閉門審查、晚間再默默發出新聞稿宣布通過。這場戰役官方可說勝得灰頭土臉，居民卻輸得光明磊落。
「台南鐵路地下化」是將火車站周邊鐵軌轉成地下的一個計畫，全長8.23公里，此案爭議焦點在於路線的選擇，路線不同關係徵收戶數的多寡。交通部在1996年曾提出一個版本，將地下鐵軌做在現有地面鐵軌下方，就是所謂「原軌版」，但2009年修正路線，將地下軌移到現有鐵軌東側，稱為「東移版」。
拒絕舉辦行聽證會，官方就輸了理
這兩個版本都經過官方驗證，都可以完成鐵路地下化，對交通部和台南市政府來說，不論選那一個路線都可以達成目的。理論上政府進行公共建設，基於保障人民私有財產，應該選擇徵收面積最小的方案，也就是原軌版。但交通部及台南市政府卻堅持採用東移版，這導致徵收面積從0.387公頃，擴大到3.03公頃，本來不用拆的房子變成要拆，才會引發長達六年的爭議。
在這過程中雙方幾度辯論，也都認為自己的版本最好，到底誰說的有理，需要公正第三者來評論，這就是當年行政程序法中有「行政聽證」的起源，這兩年來居民也一再要求舉辦行政聽證，但官方一下說法未明定要辦、一下說時間來不及，總之就是拒絕舉辦。然後交通部、內政部、台南市政府卻一再拒絕，並高舉手中的行政權直接判自己贏，在居民抗議聲中程序持續往前推進。
土地徵收審議小組是如何評斷徵收公益性、必要性？
終於來到最後一關內政部土地徵收審議小組，這個小組最重要的任務，是依土地徵收條例規定，評估這個徵收是否具備公益性、必要性，但當天交通部的簡報中完全沒提到這個，引發政大地政系教徐世榮當場怒斥：「土地徵收最關鍵是對基本人權的侵害，這個委員會應該是審基本人權的委員會，但剛剛報告談的是工程、補償、安置、最後跟你說行院已經核定。一個字都沒談到基本人權，不能在口頭報告時說書面意見都有你自己去看，真是丟臉！」
會中還發生一段插曲，自救會長陳致曉提出，2017年10月20日「兩公約第二次國家報告國際審查會議」要求我國說明，當天到場的內政部次長林慈玲說，土地徵收審議委員不知道如何審理「公益性、必要性」，所以要舉辦行政聽證。林慈玲正是19日土地徵審小組的主席，她本來要回應，但陳致曉說這段話有錄音，她就不再說什麼，也未交待小組是如何審查徵收的公益性、必要性。 （相關報導： 朱淑娟專欄：南鐵地下化，讓民主跟空污一樣灰濛濛 ｜ 更多文章 ）
而就在居民陳述完意見、交通部簡短回覆之後，林慈玲要求清場但被居民拒絕，她帶委員到另一間會議室吃便當，稍晚就發出新聞稿宣布通過。323戶每一戶的情況都不同，委員基於什麼考量，僅僅只審查一次就通過？
