# 台美軍售  

在烏克蘭戰爭的慘痛教訓下，全球目光聚焦於如何嚇阻下一場潛在的毀滅性衝突。《華爾街日報》28日的社論指出，台灣正以具體行動展現其「以實力求和平」的決心，計畫在2030年前將國防預算提升至GDP的5%。然而《華爾街日報》也尖銳提出質疑：即便台灣有心加強防衛，美國自身停滯不前的軍售流程與國防投資，是否正成為嚇阻中國的最大障礙？台灣的決心：國防預算邁向GDP 5%《......

台灣行政院近日通過2026年中央政府總預算案，國防支出創下歷史新高達9495億新台幣（311億美元），佔國內生產總值（GDP）3.32%。總統賴清德進一步宣示，政府將在2030年前達到國防預算佔GDP 5%的目標。分析指，台灣此舉旨在回應美國的壓力，儘管這次未必能讓美方「完全滿意」，但至少能暫時交代，未來必然還要加碼。值得注意的是，台灣政府首次採用「北約模式......

賴清德總統「團結十講」1日晚間進行到第四講，雖然以「國防」為題，卻掀起其他方面的爭議，例如普發1萬元與台電補助之爭，又如要求讓軍人自動升等商務艙，一番話讓航空業炸鍋等等。然而，這些引發熱議的話題，卻掩蓋了「國防」這一講的真正硬傷，即賴總統將台美軍事合作「全都露」，究竟有效強化「抗中保台」的政治信條，還是製造台海動蕩不安的自曝其短，其「後座力」恐怕才正要浮現。......

我國向美採購MK-48Mod6AT重型魚雷，不過美方交運時程卻不斷延後，全案執行年度更從117年度延長到119年度，立法院對此凍結1億元。根據海軍最新送至立法院書面報告指出，海軍在2024年11月、12月赴美參加「專案管理會議」、「海美會議」向美國要求提供魚雷交付進度，稱正執行生產中。

台灣立法院凍結大筆國防預算引國際關注。華府智庫專家華克11日表示，川普政府應鼓勵迅速解決台灣遭凍結的軍費，及聚焦處理美國武器交付落後的情形。華克並提醒，川普政府私下溝通將比公開施壓有效。

中國政府22日抗議美國總統拜登批准5.7億美元的對台軍援，表示「強烈不滿、堅決反對」，警告「美方以武助獨只會引火燒身」。不過美台商會會長韓儒伯（RupertHammond-Chambers）預測，賴清德政府可能會向川普提出一系列雄心勃勃的計劃。

為了解決美國延遲交付台灣軍購項目的問題，美國4月生效的印太安全援助法案，提到以總統撥款權來加速交貨。卡托研究所高級研究員葛梅茲直言，美國還可藉此促使台灣走向不對稱作戰策略，只是總統撥款權僅限現有庫存項目，所以美國政策制定者仍須尋找其他方案，解決台灣長時間等待交貨的情況。

台灣與美國在川普和拜登政府任內，簽署的大多數軍購合約，近來因為美國拖延和製造商的產能限制，停滯不前，造成了190億美元的未完成訂單。《華爾街日報》對此提出警告，軍購補不齊，台灣國防恐會出現大漏洞。

隨著科技的進步，網狀化作戰儼然成為戰爭主流，爲使作戰部隊具有資電優勢，進而倍增其聯合作戰的制敵機先能力。網狀化戰爭是感測器、資料處理、通信及精準導引武器等四個科技領域的進步所導致的結果。

美國總統拜登曾數次表明，若中國進犯台灣，美國會進行協防，此舉被視為要從「戰略模糊」走向「戰略清晰」，但白宮隨即強調，美國政策沒有改變。不過美國西肯塔基大學政治學教授芮宗泰近期所做民調發現，不到4成的台灣人對美國協防有信心。

美國眾院「中國問題特別委員會」成員與華府智庫「新美國安全中心」4月19日聯合舉行台海兵推，​外媒也隨即給予大篇幅報導。不過這場兵推的細節，直到上個月27日才由參與兵推的專家對國會正式揭露。

美國眾議院兩黨議員星期二（5月2日）呼籲拜登行政當局儘速交付台灣已向美國採購多年的武器，以協助提高台灣阻遏中國侵犯的能力。參與最近眾議院一場針對台海模擬戰爭的議員說，一旦台海戰爭爆發，美國祇有兩個選項，而且是兩個都是會讓美國付出極大代價的惡劣選項，這是為什麼美國必須全力阻止戰爭發生，也是為什麼美國人民也必須嚴肅看待此事。

食藥署近日預告將開放加拿大全牛齡牛肉進口，國民黨立委江啟臣質疑，過去開放美豬、牛進口，政府稱是為了簽訂經貿協議，但如今無進展；而近日將開放加國全齡牛肉進口，到目前為止都是我國單方面付出，外交部應疾呼「TaiwanNeedHelp」，台灣可以幫助他國，但在經貿、國際組織參與上需要其他國家的協助，否則大家一直把台灣當「盤仔」。

「如果共產中國侵略台灣，（國會授權出兵）那確實會納入考慮，是國會和美國人民會討論的事」，正在台灣訪問的美國聯邦眾議院外交委員會主席麥考爾7日向隨行採訪的福斯新聞網強調，打仗始終是「不得已的選擇」，只要美國人民支持，國會就會在中國出兵時，授權派出地面部隊。

對於是否出兵協防台灣抵禦中國入侵，美國政府向來採取「戰略模糊」策略。不過拜登去年4度強調「美國會出兵協防」（雖然白宮官員也4度強調「政策不變」），多位美軍將領更公開表示「解放軍這幾年就會攻擊台灣」，讓許多人認為美國不但已預見「台灣有事」、更試圖表態嚇阻中國入侵。不過曾任五角大廈創新部主任、目前是史丹佛大學訪問學者的麥克‧布朗指出，美國根本沒有做好抗擊解放軍的準備，並對台灣政府提出多項戰略建言。

美國聯邦參議院日前通過2023會計年度《國防授權法》，其中明文和台灣展開國際軍事及教育合作，包括進行必要的美台全面軍事演習，甚至輪調美軍駐台，以協助台灣軍隊維持備戰能力。《南華早報》22日引述中國空軍退伍軍官傅前哨說法稱，美國是在破壞台海現狀。

《路透》25日報導稱，中國對台灣周邊展開一系列軍演，並未影響美國對台軍售計畫，美國亦不會在短期內提高軍售規模。知情人士表示，拜登政府最快9月公布新的對台軍售項目。

台灣對美軍購近期屢屢受挫，除M109A6自走砲延遲交付，爭取多時的人攜式刺針飛彈也處於遲交風險中，國軍建軍藍圖似遭遇不小挑戰。M109A6自走砲替代方案有待軍方持續與美方斡旋；人攜式刺針飛彈則靠軍種緊盯，要求美方依約而行，儘管看似受阻，但基本上都還在執行。

國防部在5月2日證實，美國總統拜登（JoeBiden）任內所批准的第一項40輛M109A6自走砲軍售案，遭美方告知因優先支援烏克蘭導致「產線排擠」，原規劃於2023年至2025年交運的時程將大幅延後，最快要到2026年才能開始交運。美國同時也提供其他射程更遠、更精確的替代選項供我方評估。

我國國防部長邱國正5月5日在立法院表示，M109A6自走砲、MH-60R反潛直升機與「刺針」飛彈等軍購延宕，原因分別是「產線排擠、價格太高、烏俄戰爭」。美國政治網媒《POLITICO》10日指出，面對中國進犯台灣的可能性增加，美國希望台灣改買小型、具機動性的武器來防禦。

蔡英文總統日前對美國有線電視新聞網（CNN）證實「美軍確實正在台灣協助訓練」，不過「人數不如想像中多」。其實《華爾街日報》稍早才也曾揭露美軍已經駐台一年的消息，美軍第一特種部隊（1stSpecialForcesGroup）2019年也曾公開與國軍在台聯合演訓的畫面。所以在美中建交、《中美共同防禦條約》終止之後，美軍究竟是什麼時候回到台灣的呢？

近期有消息指出，軍方決議提出2000億元的特別預算案，並置重點於飛彈量產，盼提升戰爭初期遂行「源頭打擊」的能力。若順利編列執行，國軍在不對稱戰力的組建上，將來到前所未有的完整；屆時兩岸一旦開打，我方迫使共軍登陸失敗的成功機率能大幅提升。

美國國防部4日表示，國務院批准出7億5000萬美元（新台幣210億元）的軍售案，包括40門M109A6「帕拉丁」自走砲，同日國防部國防安全合作局通知國會，而我國外交部5日證實，已接獲美國通知，且這是美國總統拜登1月上台後，首度對台軍售。

分量不太重、不是美國外交圈最優秀的，派任初期還被外界形容美台關係恐進入冷凍庫，AIT現任台北辦事處處長酈英傑，卻順利在任期內達成創紀錄的美國對台軍售、美豬開放輸台等超級任務，他究竟是憑藉怎樣的交際手腕達成？

儘管部分國人質疑其動機，但在川普總統任內，拜美國對中共戰略在二○一七年底確定轉向、改將中共視為「頭號戰略競爭者」之賜，台美軍事交流無論是在人員互訪、訊息溝通和軍售等方面，在形式或實質上都較一九七九年斷交後的歷任政府明顯提升。

美國在台協會台北辦事處處長酈英傑28日演說時，提到台灣被視為2020年美國軍售最大客戶，並稱2021年還有已知會國會的52億美元軍售案待核准，我國國防部今（29）日回應，還有2項軍購等待「知會國會」程序，而2021年無52億美元軍購規劃。據悉，會有此資訊混淆情況，主要是美台的財政年度算法不同。

「國內外政治向來不簡單，我們應在此前所未見的危機團結一致，並把握機會重新評估優先要務」，美國在台協會台北辦事處處長酈英傑今（28）日表示，對台灣軍售在美國是跨黨派共識，也是履行《台灣關係法》承諾，「美國新政府會持續此模式」。

美國近日連續售台攻擊性武器，包括海馬斯（HIMARS）多管火箭系統、AGM-84H（SLAM-ER）增程型距外陸攻飛彈等，射程深入中國內陸據點，足以在侵台共軍集結時就先行殲滅，戰力不容小覷。而此舉也引發中國官媒《環球時報》總編輯胡錫進撰文狂言，若美台繼續軍事交流，解放軍就要飛到台灣島上空宣示主權，並要台灣「付出代價」。

隨著中美新冷戰登場、解放軍加大對台武嚇力道，台灣海峽也再次成為東亞的衝突熱點。美國陸軍大學最新一期的《軍事評論》（MilitaryReview）就以兩岸情勢為題，專門討論解放軍對台動武的相關議題。其中美軍陸戰隊上尉沃克・米爾斯（WalkerD.Mills）的〈遏制巨龍：美軍重返台灣〉（DeterringtheDragon：ReturningU.S.ForcestoTaiwan）便認為美國不該繼續「戰略模糊」策略，甚至主張「美軍應重新在台灣駐紮，最能嚇阻解放軍對台動武」。

路透16日獨家報導，據4名消息人士透露，美國計畫一口氣對台灣出售7項武器，包括水雷、巡弋飛彈和無人機在內，國務卿龐畢歐預計在本週就會向總統川普進行軍售案簡報。

美國為有效獵殺中國解放軍航母，並拉開鷹擊十二、鷹擊十八等反艦飛彈對自身航母威脅範圍，正全力研發新型戰斧巡弋飛彈V（Tomahawk，五型）以及AGM-158C遠程反艦飛彈，要取代服役近五十年、射程不足、生存率偏低的魚叉飛彈（AGM-84）。

今年是中共建立政權70周年。回溯過去70年來兩岸關係及美國在與台灣斷交前後至今的對台政策變化，對台灣地位如何定義是核心問題。

在美中這兩個世界最大經濟體的戰略競爭日趨激烈之際，台灣似乎正越來越旗幟鮮明地選擇站在華盛頓一邊。這與很多感到被夾在美中之間左右為難的國家有所不同。一些人認為，這是北京拋出「一國兩制台灣方案」後，台北的無奈之舉。但也有人指出，蔡英文政府選擇向華盛頓靠攏主要是為了應對即將到來的台灣總統大選。

美國政府8日批准最新對台軍售，台灣可望獲得108輛M1A2T艾布蘭戰車、以及250枚刺針防空飛彈，大幅提升我國的裝甲與防空戰力。中國官媒《環球時報》9日對此刊登社評，除了酸稱台灣「磕頭、交保護費」，也警告美國不要「走過頭」，一旦賣給台灣「中國不可接受的武器」，中國「將堅決摧毀它們」。

外媒報導，美國準備售我總數108輛的M1A2戰車，以及大批反戰車、防空飛彈等武器，總價將達26億美元，文中更指出美國行政部門已非正式知會美國國會此一軍售案。我軍方高層日前即研判，向美採購新式戰車最快年中就會得到正式回覆；國防部稍早發布新聞稿強調相關軍售案都已提出「發價書需求信函(LORforLOA)」，目前軍售進度執行正常。

美國在台協會（AIT）主席莫健今天（18日）表示，中國在區域內許多的軍事活動破壞區域穩定，美國對此關切；美國將持續密切與台灣進行安全方面的諮商，幫助台灣發展有效的嚇阻力。

《驚濤拍岸40年》（中）延續上集「台灣會生存下去」，揭開美台斷交的幕後秘辛，回首美台關係風雨飄搖的來時路，並通過美國前總統卡特、台灣前總統馬英九與前美國眾議員沃爾夫等親歷者的口述歷史，帶您回顧當年美台斷交之後，一連串戲劇性的發展，包括美國代表團在台北遭到攻擊，美台雙方多達20個回合、繁瑣有如離婚協議的「調整關係」談判，鄧小平訪美旋風和《台灣關係法》石破天驚的立法過程。

美國國防安全合作署15日證實，國務院已經批准一項5億美元的對台軍售案，內容包括繼續在亞利桑那州培訓台灣的F-16飛行員，以及提供F-16戰機的後勤支援（備品與維修料件、燃料與加油等），軍售總額約5億美元（約合新台幣154億）。這也是繼3月底美國確認台灣海軍艦艇的雷達翻修案後，最新一筆美國對台軍售案。CNN則說，這項軍售案可能再次觸怒北京。

台灣在睽違27年後，將再度從美國獲得大批武器。總共約新台幣3,200億至4,000億左右的開銷，約等同台灣年度國防預算的1至1.5倍。這筆軍購預算，正在台灣與美國國會進行審查，預計今年中前後會正式對外公佈。鉅額的軍購花費，究竟能為台灣帶來多少好處？值得關注。

中國軍機星期天（3月31日）越過台灣海峽中線引發台灣強烈譴責，蔡英文總統並下令軍方對這種「越過中線的挑釁，必須第一時間強勢驅離」。美國軍事分析人士說，解放軍這種挑戰台海中線卻還不到武力衝突的軍事施壓，正是台灣需要先進戰機的原因，美國售台F-16V戰機可以滿足台灣眼前最迫切的防衛需求。

今年適逢美國《台灣關係法》施行40周年，美國6位重量級聯邦參議員26日提出《台灣保證法》草案，希望新法可以反映美台關係現實，並且積極強化美台關係，讓台灣更好地參與國際社會。其具體內容包括美台舉行雙邊軍演、美國對台定期軍售、美軍將官派駐台灣等。由於美中兩國正處貿易磋商的敏感時刻，路透指出，這項法案很可能引發中美關係緊張。

台灣國防部軍備副部長張冠群即將訪美，參加下星期在華盛頓近郊舉行的美台國防工業會議，就台灣在美國印太戰略的角色發表演講並與美國五角大樓官員會晤。

美國著名智庫傳統基金會的一份軍力評估報告指出，隨著中國軍隊現代化的步伐，中國對台灣實施軍事行動的能力在提高。而統一台灣是中國領導人不可能放棄的立場。

我國向美方以55億元採購兩艘派里級巡防艦「銘傳」軍艦(PFG-1112)、「逢甲」軍艦(PFG-1115)去年五月返抵國門，當時一度傳出兩艘軍艦的成軍典禮，將結合該年度在澎湖舉行的漢光演習實兵演練，由到場視導的總統蔡英文直接主持，不過海軍當時即否認此一訊息。時隔超過一年後，海軍參謀長李宗孝中將今（１）日上午在立法院外交國防委員會證實，兩艦將在11月成軍，而成軍後除能提升我海軍反潛戰力，對對岸的水下部隊也能起到嚇阻效果。

美國國防部24日宣布，為了協助台灣提升防禦力，同意對台灣軍售F-16、IDF、F-5、C-130等戰機的備件。在美國與中國關係、兩岸關係日益緊繃之際，這項總值達3億3000萬美元（新台幣100億元）的軍售案勢必引發北京當局強烈抗議。 五角大廈「國防安全合作局」（DefenseSecurityCooperationAgency）發布聲明，表示將售予台灣F-16戰隼式戰鬥機（F-16FightingFalcon）、C-130力士型運輸機（C-130Hercules）、F-5虎式戰鬥機（F-5TigerII）、經國號戰鬥機（IndigenousDefenseFighter，IDF）的備件（spareparts）以及相關後勤支援系統。 五角大廈指出，這項軍售案符合《台灣關係法》規定，協助台灣提升防禦能力，但是不會改變亞洲地區的軍事平衡，「這項軍售案符合美國的國家安全和外交政策，協助獲得軍售方提升安全和防禦能力。」

被提名為美軍太平洋司令部司令的海軍上將菲利普・戴維森，17日在參院人事聽證會力挺美國定期對台軍售，認為這樣才能提供台灣「可信的防衛能力」。他也對中國軍隊急速現代化保持關注，認為目前美軍太平洋司令部的陣容，在印度洋等地的對抗實力仍有待加強。

台灣的軍事裝備幾乎都由美國供售，雖然美國軍售是個穩定的來源，卻也是對台灣產生強大的政治控制，與軍事行動的限制，有時候就會出現扯後腿的情況。國共內戰期間，美方壓迫蔣中正總統與中共和談，從1946年8月對國府實施禁運武器政策，直到隔年5月解禁。當時國府將精銳的美式裝備部隊都派往東北，希望能擊潰盤據東北的共軍主力，未料因為缺乏彈藥補給，嚴重影響國府軍事行動，基層官兵士氣受影響，東北戰事也在1947年後從進攻逐步轉為守勢，退縮在長春、瀋陽、錦州等城市，國府內戰失利多少與這起美國扯後腿有關。

白宮12日公布美國總統川普聲明，特別提到「2018財政年度國防授權法」中的第1259條款中、有關強化美台防務關係，這涉及得符合美國總統作為三軍統帥、憲法賦予的專屬職權。

蔡英文在10月底出訪過境夏威夷期間，向美國表達台灣將逐年增加2%的國防預算，年增約2億美元的規模，未來若有額外軍購將增至3%，必要時將動用特別預算進行「重大軍購」，例如潛艇、F-35B戰機等。比較歐巴馬（BarackObama）政府8年以及川普（DonaldTrump）政府1年來的對台軍售，有許多耐人尋味之處。

美國從1970年代開始接觸中國大陸，雙方試探建立外交關係的可能，北京向華府表明，美國必須符合斷交、撤軍、斷約三個條件，也就是說，美國必須與中華民國斷交，從台灣撤出美軍，中斷中美共同防禦條約，滿足這三個條件後，雙方才有可能建交。大陸當局百密一疏，千算萬算，沒有料到美國主張持續對台軍售。因為沒有事先提出，中方只能在這三個條件內談判，談判最後階段，雖然差點因為軍售破局，在美方表達盡其可能在軍售問題自我限制後，雙方才繼續往建交方向前進，台灣因為大陸的疏忽，與美國的堅持，僥倖保有美國軍售管道，確保了往後數十年的安全保障。