台美中70年歷史糾葛》美國對台政策的「去中國化」:川普政府推動台美關係正常化

2019-10-03 21:30

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中國軍機為十一閱兵操演 (2019年9月22日)。(AP)

中國軍機為十一閱兵操演 (2019年9月22日)。(AP)

今年是中共建立政權70周年。回溯過去70年來兩岸關係及美國在與台灣斷交前後至今的對台政策變化,對台灣地位如何定義是核心問題。

北京堅稱台灣自古以來就是中國領土不可分割的一部分,但台灣內部一直對此存在分歧。美國在中華人民共和國成立30年之後才給予北京外交承認,但華盛頓持續維持與臺北的非正式關係,並且在北京堅持台灣為其叛離省分並威脅以武力實現統一之下,提供台灣包括軍售在內的安全援助。

1949年共產黨建政,國民黨政府退守到台灣,兩岸形成各自分立的局面,蔣介石與毛澤東政權相互以「匪」稱之,美國持續與台灣的中華民國(ROC)政府維持外交關係,一直到1979年卡特總統任內,華盛頓與臺北斷交並與北京建立外交關係並為止。

美國曾考慮承認北京

在中共建立政權初期,美國曾考慮要承認毛澤東的中華人民共和國。

前白宮副總統錢尼特別助理葉望輝(Steven Yates)在接受美國之音採訪時,談到這段美國對台政策轉變的歷史背景。

前美國副總統錢尼國安顧問葉望輝在傳統基金會參加臺灣總統蔡英文視訊演講活動 (2019年3月27日)。(翻攝自美國之音)
2019年3月27日,前美國副總統錢尼國安顧問葉望輝在傳統基金會參加台灣總統蔡英文視訊演講活動 。(美國之音)

葉望輝說,中華人民共和國成立時美國正處於二戰後的重建階段,美國一般看法認為,既然毛澤東的共產黨在與蔣介石的國民黨這場國共內戰中取得勝利,美國也應該並準備承認中華人民共和國,但當時包括國會和許多政治人物仍然支持蔣介石的中華民國,因此美國內部對這個問題有許多辯論,看法並不一致,隨後韓戰爆發,美國也不再考慮承認中共政權的問題。

關於這段歷史,中國外交部在解說「武力解放台灣方針的調整」的文件上說,1953年韓戰結束,台灣和美國開始討論簽訂共同防禦條約的問題,1954年7月,中國共產黨和中國政府再次提出解放台灣的任務,表示不允許美國軍事干涉和佔領台灣,並且從當年9月3日開始炮擊金門,美國政府也在12月2日與國民黨的蔣介石簽訂美台《共同防禦條約》,北京認為這是美國有意阻撓中國統一。

1955年1月,解放軍發動渡海戰役,攻克了一江山島,隨後美國協助台灣守軍和居民撤出大陳島。中國外交部的歷史敘述說,此後「鑒於美國插手台灣事務,出現台灣問題複雜化、國際化的傾向,中國共產黨及時調整了對美對台的政策,提出了和平解放台灣的主張。」

1950年從南韓眺望38度線,當時美中分別支持南北韓戰爭。中國正在籌備「十一國慶」,展現70年來在經濟、軍事等發展方向的繁榮。(AP)
1950年從南韓眺望38度線,當時美中分別支持南北韓戰爭。(AP)

這段時間台灣的地位也一直隨著歷史在變動。

葉望輝說,當時台灣從戰後日本殖民地變成「多少有一些」是中國一部分,接著「幾乎」要被視為是中華人民共和國一部分,又到冷戰期間的中華民國流亡政府,一直到尼克森總統上臺後深陷越戰,為平衡當時的蘇聯而做出與中華人民共和國關係正常化的「戰略決定」。

葉望輝說:「再一次,美國看似準備要犧牲它在台灣的權益(equities)和台灣本身,它宣稱要同北京建立外交關係,不過事實上,美國對雙重承認政策持開放立場,只是當時在台灣的中華民國政府對此表示反對,所以我們被迫做出選擇。當美國被迫做出選擇時,我們最後選擇的是中華人民共和國。」

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