弘安觀點：美軍售「迅安系統」有助提昇台灣網狀化作戰效能！？

隨著科技的進步，網狀化作戰儼然成為戰爭主流，爲使作戰部隊具有資電優勢，進而倍增其聯合作戰的制敵機先能力。網狀化戰爭是感測器、資料處理、通信及精準導引武器等四個科技領域的進步所導致的結果。

2023年5月25日，國防部戰略規劃司司長李世強在立法院答詢時，證實美國已同意提供我方Link-22戰術數據鏈路系統與技術，以升級國軍目前所使用，以Link-16為核心的「迅安系統」，此案的目的就是為了與美方鏈結。

所謂「網狀化作戰」，即是將數據鏈路，由標準格式化的數據資訊、網路協議和通訊設備等三大要素組成，用來將兩個或兩個以上的指揮管制系統和武器系統鏈結在一起。在現代戰場上，網狀化作戰兵力具備分散部署間分享與交換資訊之能力，這些元件包括了：感測器、決策人員、後勤支援組織與武器攻擊系統。

整合迅安系統（博勝案）升級聯戰指揮功能

外傳美國將協助台灣取得北約Link-22數據鏈系統技術，並替國軍現有迅安系統（博勝案）升級預作準備。12月15日報導指出，美國國防部國防安全合作署（DSCA）宣佈，已批准對台灣的「迅安系統作業維持」軍售案，價值約3億美元（約新台幣94億元），並通知美國國會，該案可望在1個月後正式生效。五角大廈在聲明中指出，這套系統將用以維持和提升台灣迅安系統（Syun An program）的指揮、控制、通訊與電腦（C4）能力。

「迅安系統」是國軍「博勝案」的另一個名字，可說是國軍作戰系統的大腦，聯結及整合三軍作戰單位的作戰資訊，並且建立起共同圖像，為1996年台海飛彈危機後，國軍向美申購精簡版Link-16數據鏈系統，以納入國軍指管通情監偵電腦（C4ISR）系統，讓國軍聯戰指揮中心、各戰略執行層級聯戰中心，同步進行聯合作戰指揮管制。「迅安系統」由中科院負責維持及管理。

今年5月，國家政策研究基金會副研究員揭仲接受訪問時表示，國軍現有迅安系統（博勝案）是使用Link-16，Link-22則是以Link-16為基礎而開發的升級系統，相較Link-16具有大幅提升超地平線聯網、強化抗干擾能力、提升指揮效率、訊息傳遞更快，且傳遞單位增加等優勢，更重要的是，國軍將可以真正的與美方連網。

揭仲進一步解釋，Link-22與Link-16具有很高相似性，因此以Link-16為基礎升級成Link-22相對容易，且Link-22可超地平線連網，不僅有效距離長，國軍亦能減少開設通信節點，避免成為敵人搜索攻擊的目標。中共若犯台必然全程採資電作戰，干擾國軍資料鏈更是首要任務，Link-22具備抗干擾能力強、傳輸速度快等特性，可提升戰時指管通情效率並更有保障。 （相關報導： 風評：民進黨大開支票，年輕人為何無感？ ｜ 更多文章 ）

另據情資分析，Link-22系統傳送的並非真正圖像，而是獲取目標諸元等數據資訊後，傳送至各個作戰指揮中心重組成雷達或雷情等圖像；且中共XS-3、DTS-03等兩套鏈路系統，恐已超越Link-16系統部分效能，美軍若協助台灣升級為Link-22，對國防及未來軍事合作將是一大助益。透過數據鏈路的連結，第一是情報資訊共用，第二是武器火力共用，是現代化聯合作戰、甚至未來智慧化作戰的基礎。

第一，在情報資訊共用部分：

數據鏈路可結合分屬不同軍兵種的感測系統，例如衛星、偵察機、預警機、戰鬥機、水面艦、潛艦、直升機、地面偵察部隊、陸基雷達，所偵測到的敵軍目標資訊，加上己方主要作戰單位的位置與戰力資訊，匯集在聯合作戰指揮中心的電子地圖上；讓中心的指揮官與參謀人員可迅速、全面地掌握戰場態勢。

第二，在武器火力共用部分：

聯合作戰指揮官與第一線的指揮官，可透過數據鏈路，將攻擊目標的位置資訊立即傳給不同單位、甚至不同軍種的作戰平臺，無需透過指揮體系層層轉發，使得從前線偵察單位發現目標到完成開火射擊，中間所需時間大幅縮短。例如空軍的E-2K預警機在偵獲共軍戰機後，可以立即把目標訊息透過數據鏈路，同步傳給位在衡山指揮所的國軍聯合作戰指揮中心；並由後者將目標訊息直接發給在空中的F-16戰機或海面上的基隆級艦等作戰平臺發動攻擊，整個過程可以在數10秒內全部完成。

建立共同影像  台美雙方可即時分享戰時資訊

從今年初開始，外界就盛傳北約將領密訪台灣，顯示雙方交流密切。《美國之音》曾報導，「迅安系統」是台灣軍隊作戰系統的大腦，聯結及整合三軍作戰單位的作戰資訊，並建立起共同影像。但該套系統已經老舊，難以有效應對台海情勢需求。國防部今年5月證實，美國將協助台灣取得北約Link-22資料鏈系統技術。

「博勝案」主要是以精簡版的Link-16數據鏈系統，納入國軍聯合作戰指揮中心、各戰略執行層級聯戰中心，同步進行聯合作戰（聯戰）指揮管制。不過，當時預算問題只有部分戰機與戰艦納入整合戰場管理情資平臺，未納入法國幻象戰機、拉法葉軍艦，以及IDF戰機與中科院防空、反艦飛彈系統。若美國協助台灣取得北約的Link-22數據鏈系統技術，將使台灣能與其擁有的法國製「幻象」2000戰機等資料系統直接鏈接，此技術可使台灣與美方連網鏈結，形成共同作戰影像。

另據南華早報今年6月報導，美國協助台灣取得北約的Link-22數據鏈系統技術，將強化台灣的準「主要非北約盟友」(major non-Nato ally)地位。美方將協助台灣取得北約的Link-22數據鏈系統技術，以增強台灣在台海衝突中的防禦能力。專家指出，Link-22數據鏈系統不僅有助於強化台灣的準「主要非北約盟友」地位，台灣透過該系統也能增進台灣軍方與美國及其盟邦的協同作戰能力。 （相關報導： 風評：民進黨大開支票，年輕人為何無感？ ｜ 更多文章 ）

12月15日媒體報導，我國防部強調美方同意供售品項可維持國軍聯戰指管系統效能，以利國軍掌握共同作戰圖像（COP）以提高戰場覺知，有效遂行防衛作戰任務。隨著首批11套「海馬斯」多管火箭系統（HIMARS）於2024年交裝來台，另18套也提前到2026年交裝；4架MQ-9B無人機也提前到2025年交機完成；66架F-16 C/D Block 70戰機2026年底交機完成；100套岸置型魚叉飛彈系統分兩階段從2026年底前交運到2028年完成，這些新購美式武器系統，如何與國軍現有的「博勝案」（迅安系統）聯結。

報導指出，經美方評估要全面升級國軍現有迅安系統，並與中科院研製的飛彈、指管系統進行整合，以北約Link-22數據鏈系統技術最適合；要取得這項技術輸出需北約各會員國全數同意，經俄烏戰爭爆發後半年，在美方協調北約各會員國全數同意將Link-22數據鏈系統技術提供給台軍方後，目前已著手規劃博勝案升級的準備工作。學者分析，Link-22具大幅提升超地平線連網、強化抗干擾能力等優勢，更重要的是將可以真正與美方連網鏈結，形成共同作戰圖像。

五角大廈表示，軍售包括先前採購的「多功能資訊分發系統」（ MIDS-LVT）與「聯合戰術情報分配系統」（JTIDS）設備，及備用零件與維修零件、技術援助、後勤等。預計有26名美國政府人員、83名承包商代表，將來台提供工程和技術支援。聲明提到，這項軍售案符合《台灣關係法》，是為支持台灣實現武裝部隊現代化、維持可靠的防禦能力，維持其安全；這有益於美國的國家、經濟和安全利益，也有助於維持區域政治穩定、軍事平衡和經濟進步。聲明也強調，此軍售案不會改變區域軍事平衡，也不會對美國自身的國防戰備產生不利影響。

實現「美軍軍事體系直接參與軍事對抗」的場景

此次美國同意協助將國軍的Link-16，升級為與美國和北約相同的Link-22；對國軍而言，其意義除了更強的抗干擾能力與更高的資料傳輸效率；更重要的是Link-22資料傳輸在無中繼的情況下，最大有效距離達1000海裡（約1850公里)，這使國軍在技術上，真正具備與美軍即時分享戰場情報的條件。

若日後中共武力犯台，美軍理論上可透過Link-22，將美國、甚至盟國監偵系統所搜獲的共軍動態，經過一定的規則篩選後，即時分享給國軍；甚至運用美軍先進的自動化決策系統，提供接戰順序建議給國軍，實現「美軍軍事體系直接參與軍事對抗」的場景。

換言之，美國12月15日宣佈對台新一筆軍售案，包括戰術資料連結及作戰指揮系統，包括裝備、訓練、技術支援等內容。Link-22本身就具備超地平線通訊能力，據傳其聯網距離超過1000海裡，也就是1800公里，約是臺北到北京的直線距離，能減少國軍對中繼站的依賴。目前台灣有許多射程數百公里的飛彈，這些飛彈要攻擊距離遠距離目標，非常仰賴長距離搜索雷達的支援，偏偏這些雷達很容易遭到解放軍摧毀，讓這些長程飛彈陷入「射程再遠也不管用」的窘境。

國軍獲得Link-22的另一層意義，是北約各國放寬移轉敏感技術或裝備給中華民國。Link-22是包括美國在內、7個北約國家共同合作的結果，某些關鍵技術甚至是來自德國；後者以往在武器與敏感技術輸台的態度上，是歐洲各國最嚴格的，甚至連出口衝鋒槍給我國警方都高度保留。如今美國同意協助我方將Link-16升級為Link-22，就代表包括德國在內的其他北約國家，都已同意移轉相關技術或關鍵零組件給我方。此例一開，未來北約國家極可能放寬對輸台裝備技術的管制；例如F-35戰機等，多採跨國合作的方式，產權並非全部屬於美國，使我方常被排除在買家名單外。

「網狀化作戰」的概念，藉由有效鏈結智慧型實體，使戰場上之資訊優勢轉為實質戰力。台灣若能經由Link-22，獲得美軍在情報與決策上的即時分享，國軍就可在自身的遠程雷達無法運作時，仍可以對分散在台灣各地與周邊的中遠程火力打擊單位，提供共軍重要海空目標的位置訊息。透過網路的連線，大幅提升國軍C4ISR系統，甚至整個防衛作戰的韌性。因此Link-22的成功輸台，是否意味台灣日後取得北約國家所產製的關鍵、精密零組件，或技術移轉的空間大幅放寬，就格外值得期待。 （相關報導： 風評：民進黨大開支票，年輕人為何無感？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為前國防大學戰爭學院戰略講座、教育工作者，現為全國公教軍警消聯合總會副總會長。