# 南海風雲  

菲律賓和美國正在舉行為期三周的「肩併肩」（Balikatan）軍事演習。4月30日中國海警在南海突然向菲律賓海岸防衛隊和漁業局公務船噴射強力水柱，不僅再次引發中菲雙方的外交摩擦與口水戰，也讓情勢一直很緊張的南海局勢繼續升溫。

最近，一艘270英尺長的美國海岸警衛隊驅逐艦，被調往太平洋，這是拜登政府對抗中國日益強大的南海軍力，所做出的最新舉動。

菲律賓和中國在南海的衝突已持續1年，菲律賓外交部25日再次召見中國大使，表達最強烈不滿。我國內部近來則為總統蔡英文是否前往位於南海的太平島爭論，對此美國海軍少校歐查德指出，中國可能藉此宣傳其論述，即包括太平島在內的南沙群島為中國固有領土。

針對菲律賓軍方表示，菲國考慮在仁愛暗沙建立燈塔等永久性民用建築，中國外交部發言人毛寧29日揚言，菲方此舉將「嚴重侵犯中國主權」，中方將「堅決應對任何侵權挑釁，堅定維護自身領土主權和海洋權益」。

中國與菲律賓爆發南海爭端之際，美國媒體華爾街日報9日的報導分析中國如何在南海以數量優勢來壓制對手。

菲律賓和中國海警近日在南海發生衝突，緊張情勢升高。菲律賓參謀總長布勞納表示，軍方計劃訓練漁民並建立海上民兵，以因應北京在南海部署海上民兵侵擾菲國船隻的現狀。

二十大以後，習近平決定在外交方面撒一個大網，而這張大網的重點是東南亞國家，尤其是越南、印尼、菲律賓等南海國家。南海對沿海國家來說是塊寶地。對中國來說也是軍事上一個重要關口，特別是如果台海戰爭爆發的情況下。中美都在說服這些國家成為夥伴，這樣就形成了一種北京跟華盛頓的競爭。習近平這盤棋是否能贏呢？

中國警告由英國伊麗莎白女王號（HMSQueenElizabeth）領導的航母打擊群，在進入南中國海有爭議海域時不要有任何「不當行為」。

包含南海等印太周遭海域的軍事局勢持續引起國際關注。在美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）3月出訪歐洲之後，英國、法國和德國等北約國家隨即宣布派遣或聲明要到南海及印太地區實施「航行自由」行動。

在南海緊張局勢繼續的時候又傳出消息說，中國正在把南海有主權爭議的美濟礁「全面升級為軍事基地」。

美國商務部26日以協助北京軍事化南海島嶼為由，對包含中國交通建設公司子公司等24家中國國企祭出制裁。美國國務院也宣布，相關人士及其直系親屬將禁止入境美國。

美國國務卿龐畢歐7月13日發布聲明，直指中國宣稱在南海大部分區域擁有主權屬「非法」，這也是美國首度就南海議題表明立場，不過原是美國亞太盟友，又是南海主權聲索國之一的菲律賓，卻是向中國靠攏。菲律賓總統杜特蒂27日發表年度國情咨文說，不考慮讓美軍在菲律賓設置基地，並稱已向中國國家習近平提出武漢肺炎（新冠肺炎）疫苗需求。

印尼近期在南海的星基島舉行海軍聯合軍演，海軍司令部、艦隊司令部、海軍陸戰隊、海空航空中心等超過2000人參與海上戰役模擬。在南海情勢升高之際，海軍指出，這是捍衛主權的例行演練。

美國雜誌「富比世」（Forbes）軍事專家薩頓（HISutton）近日撰文指出，因應南海緊張局勢，中國在位於南海西沙群島的永興島（WoodyIslands）進駐戰鬥機。

美國國務卿龐畢歐13日發布聲明強調，中國宣稱擁有南海大部分海域資源，以及為掌控資源而採取的行為均屬「非法」，表明支持2016年南海仲裁結果的立場，而我國外交部發言人歐江安今（14）日表示，外交部重申南海諸島屬於中華民國領土，我國主張「擱置爭議、共同開發」方式解決爭端。

專門關注南海局勢的中國學術機構「中國南海研究院」23日發布《2020美國在亞太地區的軍力報告》，直指美國總統川普2017年上任後，首度把「強權競爭」寫進國安戰略，隔年印太戰略成形，旨在維護美國在全球和區域的至高無上地位，而中國南海研究院院長吳士存坦言，中美之間的政治不信任導致溝通管道「沉默」，使得雙方爆發衝突的機率比以往還要高。

最近台灣官員對中國可能建立南海防空識別區（ADIZ）發出警告。評論認為北京正努力建構框架，為實行控制南海作準備。

中國三沙海事局29日突然發布航行警告，將南沙與中沙群島之間廣達2.22萬平方公里的公海海域，以「軍事訓練」為由劃為禁航區，禁航時間追溯至29日凌晨0時起至7月3日午夜12時止。

美國有線電視新聞網（CNN）21日報導，根據以色列情報公司的最新衛星影像，中國人民解放軍在南海西沙群島的「永興島」部署至少4架「殲-10」戰鬥機。值此中美貿易戰方興未艾、兩強對峙態勢日益強硬之際，殲-10首度現身南海引發高度關注。

菲律賓政府日前指出，今年1月以來累計有275艘疑似武裝的中國船隻，不斷逼近南海南沙群島的「派格阿薩島」（中業島），已經侵犯菲國主權。一向立場親中的菲律賓總統杜特蒂4日公開表示，如果中國敢動中業島，菲律賓將採取軍事行動，不惜命令軍隊發動「自殺式攻擊」。但他也說，這不是警告「只是給朋友的一點建議」。

美國國務卿龐畢歐1日表示，若菲律賓在南海遭遇「武裝攻擊」，美國將根據《美菲共同防禦條約》提供協防，這也是美國官員首度公開展現保衛南海區域盟邦的意圖，被認為是在警告中國。對此，中國外交部發言人陸慷也立即回嗆，呼籲美國等域外國家不要興風作浪。

2019年新年剛剛開始，南海看似已經風起雲湧。先是美國軍艦進入西沙群島12海里的範圍內，挑戰美國所說的中國的「過分海權主張」。後來，中國媒體說，外號為「關島殺手」的東風-26中程彈道飛彈投入使用，足夠覆蓋南海海域。但是，分析人士認為，即便出現了這些激烈的言辭和動作，南海今年的局勢可能更加平靜。

美國媒體《CNBC》揭露中國悄悄在南海的永暑礁、渚碧礁及美濟礁部署反艦巡弋飛彈「鷹擊-12B」（YJ-12B）及遠程地對空飛彈「紅旗-9」系統（HQ-9）。美國國防部4日對此事表示強烈關切。白宮也警告，中國的軍事化行為將帶來「短期和長期的後果」CNBC2日引述不具名消息來源指出，根據美國情報評估，中國在過去30天中將飛彈系統「鷹擊-12B」和「紅旗-9」部署至永暑礁、渚碧礁和美濟礁。這也是繼今年4月中國在永暑礁和美濟礁設置新的電波干擾設施後的最新部署行動。

南海風雲捲動台海局勢，美國海軍羅斯福號（USSTheodoreRooseveltCVN-71）航母戰鬥群於南海巡弋之際，中國國家主席習近平十二日於三亞南部登上長沙艦，視導解放軍史上最大規模海上閱兵，兩國軍力海上列隊，針鋒相對，逐鹿南海。

過去在南海主權爭議中一直扮演旁觀者的印尼，近來卻動作頻頻，在今年7月14日公佈官方新地圖，將南海部分區域更名為「北納土納海」（NorthNatunaSea）。分析認為，中國在南海大規模擴張導致印尼不得不正面對抗，一切都是北京咎由自取。《紐約時報》10日刊出一則題為《印尼重新命名南海水域，挑戰中國「九段線」》的文章指出，印尼在今年7月大動作公布官方新地圖，將印尼北部與U型線重疊的海域，由原本的「南中國海」（SouthChinaSea）重新命名為「北納土納海」（NorthNatunaSea），還在鄰近的納土納群島（NatunaIslands）部署海軍軍艦，種種行為「耐人尋味」。

白宮發言人史派瑟23日在白宮記者會上表示，美國將阻止中國在南海的國際海域上宣示主權，確保自身在南海的利益。先前國務卿提勒森在國會任命聽證會上就曾說重話，強調美國不再容許中國在南海建造人工島，並且將阻止中國進出這些島嶼。

中國政府當局透露，北京準備在有爭議的南海地區設立防空識別區，對外國飛機進行偵查。但分析人士表示，在南海設立防空識別區會激怒其他國家，而且也不能遏制該區的空中交通。

中國與俄羅斯海軍12日起將在廣東湛江外海進行，這也是荷蘭海牙常設仲裁法院7月做成南海仲裁判斷以來，中國首次在南海海域進行大規模軍演。這場代號為「海上聯合-2016」（JointSea-2016）的海上聯合軍演將一連舉行8天，新華社稱其為「中俄雙邊框架內最大規模的海上演習」。

中國軍方宣佈，中俄將從周一（9月12日）起在中國南海進行聯合軍事演習。

美國海軍作戰部長理查德森說，美軍將繼續依照國際法執行在南中國海海域內的軍事行動。

南海諸島因主權糾紛成為衝突熱點及美中角力戰場，然而中國近來積極在南海爭議島嶼—西沙群島推動觀光旅遊，柔性宣示南海主權。由於西沙群島海岸污染較少，加上接近婚紗攝影勝地海南島三亞市，不必花費高昂旅費到印尼峇里島、菲律賓長灘島，讓西沙成為婚紗攝影的新興景點。

南海仲裁案將在12日見分曉，淡江大學國際事務與戰略研究所教授王崑義在仲裁案出爐前，接受風傳媒專訪時分析，即使中美雙方派出大規模艦隊在南海較勁，但因南海周圍國家眾多，中美不可能真的打起來。加上中國在南海有地利優勢，一時之間也拿中國沒輒，「除非他（美國）派出國內所有艦艇把中國在南海的島嶼全部佔下來，但似乎是不太可能」。王崑義也認為，夾在兩大強權中間的台灣，若為討好美國放棄太平島主權，反而會得罪中國，「維持現狀」保有我國在太平島實際管轄權才是最好的辦法。

南海仲裁案結果將在7月12日出爐，外界預料仲裁結果將不利中國，北京當局在常設仲裁法院（PCA）發出聲明後，隨即透過外交部發言人洪磊發出4點聲明，否決常設仲裁法院對南海仲裁案的管轄權，強調菲律賓單方面提出仲裁案違反《國際法》，無論宣判結果如何，全都不算數。《金融時報》（FinancialTimes）分析，若北京當局持續忽略仲裁結果，將會嚴重傷害中國的聲譽，美方也不可能善罷甘休。

南海仲裁案判決確定7月12日出爐，位於荷蘭海牙（TheHague）的常設仲裁法院（PCA）29日宣布此一消息，中國外交部發言人洪磊隨即發表談話，重申中方認為裁決無效，沒有拘束力，「中國政府不接受也不會參與」。話雖如此，中國解放軍三大艦隊近日卻罕見會師海南島三亞軍港，外界推測，中國盤算若仲裁結果對其不利，將會在南海舉行大型軍演，區域緊張情勢必將再度升高。

因言論聳動、辛辣被稱為「菲律賓川普」的菲國總統當選人杜特蒂（RodrigoDuterte）21日在菲國達沃市（DavaoCity）舉行的商界論壇上，向300多位菲律賓商界人士表示，「我不會為黃岩島（ScarboroughShoal）這種小事跟中國開戰。」若美國邀請菲律賓一同在南海共同巡邏，他會對美國說「抱歉，我不幹」。

美國海軍官員周一（6月20日）表示，希望在東亞展開訓練任務的兩艘航空母艦能對任何動搖區域安全的行為起到嚇阻作用。

國際常設仲裁法庭可能在本月就菲律賓提出的南海仲裁案作出結論，全案牽動區域局勢，結果與衝擊難以預料，看清南海仲裁得先瞭解5大重點。

歷經3年5個月，菲律賓對中國大陸提出的南海仲裁案可能將有結果。回顧1200多天，北京拒絕出席開庭，以填海造島改變現狀，華府則是替菲國背後獻策，甚至以軍事回應。

美國五角大廈發言人厄本（BillUrban）29日表示，日前在南海巡航的美軍核動力航空母艦史坦尼斯號（USSJohnC.StennisCVN-74），原本希望在香港停靠補給，但遭到中國當局拒絕。這讓中美之間的緊張情勢再度受到關注，日媒《每日新聞》認為，這顯然是中國對美軍在南海行動的反彈，英美媒體也大多提到美國國防部長日前在南海登艦，引發中方不滿。

日本海上自衛隊最大噸位的直升機護衛艦「伊勢」號（JSIse、DDH-182），26日停靠菲律賓北部呂宋島蘇比克港。由於日本海上自衛隊潛艦「親潮號」、護衛艦「有明號」、「瀨戶霧號」3日也曾停靠蘇比克港，打破日本自衛隊軍艦15年不曾駛入菲國軍港的紀錄，雙方聯手對抗中國的意味十分濃厚。

美國空軍駐夏威夷太平洋空軍司令羅賓遜周二（8日）表示，中國在南海諸島建設地對空導彈系統，以及派戰機在上空飛行，將不會阻礙美國空軍每天在南海上空的飛行任務。

日本政府29日與菲律賓簽署了包括TC-90教練機在內的的軍備移轉協議，日方預計將在4月交付5架TC-90，並且提供相關的後勤支援與人員訓練。《日本經濟新聞》稱，日本藉由此舉支援缺乏海上巡邏機的菲律賓，希望在南海對中國形成牽制，這也是日本首次與東協國家訂立國防裝備轉移的協定。

美國福斯新聞網（FoxNews）16日獨家刊出最新南海永興島衛星空拍照，顯示解放軍已在島上部署「紅旗-9」防空飛彈。由於美國總統歐巴馬目前正與東協十國領袖會晤、美軍船艦日前也屢在南海巡弋，中國這項軍事部署被認為挑釁意味濃厚。我國防部則表示已經掌握動態，將密切注意後續發展。

在美國軍艦屢屢駛入南海島礁12海里範圍、挑戰中國所宣稱的島礁主權之際，越南從俄羅斯訂購的第5艘基洛級潛艦「峴港號」（舷號HQ-186），2日深夜已抵達慶和省的金蘭灣軍事基地。越南媒體稱，這批基洛級潛艦是越南改善該國海島防衛、建立現代化海軍的重要戰力。

美國國防部官員2日表示，未來將持續派遣艦隊於中國在南海打造的人工島礁12海浬範圍內巡航，定調在「一季2次」左右的頻率。美國海軍認為南海是國際海域，他們要明確地跟中國表示他們的觀點。

美國海軍伯克級驅逐艦「拉森號」（USSLassen,DDG82）27日將航行至南海島礁的12哩範圍，引發中國政府強烈不滿。中國外交部副部長張業遂27日傍晚召見美駐北京大使包卡斯（MaxBaucus），提出嚴正交涉和強烈抗議。中國國防部則表示，中國軍隊維護國家主權安全的意志堅定不移，將採取一切必要措施維護自身安全。

菲律賓軍方4日起開始輪換部署在南沙中業島上的空軍和海軍分遣隊，南海緊張局勢再度升高。《新華網》報導稱，菲向中業島派遣新一批軍隊，旨在加強對南海的控制。