再生能源》風場建造成本下滑、躉購費率下調? 業者喊維持現狀

2018-09-24 15:12

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彰化發展離岸風電外商投資預估投資總金額已達到新台幣1兆1,920億元,建置後每年營業稅將高達約38億元。(圖/彰化縣政府提供)

彰化發展離岸風電外商投資預估投資總金額已達到新台幣1兆1,920億元,建置後每年營業稅將高達約38億元。(圖/彰化縣政府提供)

明年再生能源躉購費率,風電、光電都將調降?經濟部能源局近期將公布108年度再生能源躉購費率,並於10月召開聽證會。由於事關再生能源業者售電收入,7月起能源局已召開三場審定會初步了解業界意見。據了解,儘管風電業者多表態希望不要調降,但因國外實績顯示風場建造成本下滑,躉購費率審議委會委員仍持保留態度。

政府為了鼓勵再生能源發展,在《再生能源發展條例》中建立躉購制度,以優於市售電價的價格,向業者收購再生能源所發出的電力。躉購價格的訂定方式,則是由審議委員參考當年建置成本及國外趨勢等因素,計入公式中加權計算後,得出新一年度的費率。而收購電價和市售電價之間的價差,則由再生能源發展基金支應。

明年的離岸風力躉購價格特別受到業界關注。4月能源局遴選出3.5GW適用躉購費率的風場,業者若在今年取得籌設許可、與台電簽定售電合約(PPA),就能以今年的離岸風電費率、也就是每度5.8元的價格賣電。然而,6月能源局以競標方式分配2GW併網容量,兩家業者分別以2.2元及2.5元得標、比目前市售電價還低,讓部分人士質疑政府遴選是「當冤大頭」;監察院也指如此20年收購將產生9000億價差、已著手進行調查。

20180413-國民黨立委曾銘宗、李彥秀、馬文君13日召開「高價採購離岸風電,台灣是冤大頭?」記者會。(顏麟宇攝)
20180413-國民黨立委曾銘宗、李彥秀、馬文君13日召開「高價採購離岸風電,台灣是冤大頭?」記者會。(顏麟宇攝)

「沒有躉購、就沒有競標,」面對質疑,風電業者多次向外界強調,之所以能在2024、25年以低價賣電,是因有躉購費率支撐平衡前期高成本,加上不需負擔本土化任務。沃旭能源亞太區總經理暨台灣董事長柏森文(Matthias Bausenwein)日前也表示,合理躉費率事關風場建造及後續合約,若無法在今年順利與台電簽購電合約、躉購費率又大幅下調,恐影響明年第一季的採購決策。

審議委員:風電技術進步快速 躉購費率下降是國際趨勢

事實上,不少業者正是擔心外界認定離岸風電價格便宜、將導致明年躉購費率大幅下滑,半年來正「努力衝刺」,希望趕在今年與台電簽購電合約。另外,在能源局今年7、8月召開的2次費率審定會議中,業者也建議應把本土化任務所增加的成本納入考量;也有業者認為,風電躉購費率應維持穩定,建議應一次訂定多年收購費率。

然而委員考量風電技術進步快速,躉購費率下降是國際趨勢;另外加上現有資料難以預測2年以上的設置成本,因此仍傾向躉購費率一年一審。也有學者建議,政府應思考如何消除社會大眾因競標價格與躉購費率差距過大而產生的疑慮。

與會官員則透露,由於風機大型化趨勢明顯,從國外資料看來,風場建置成本的確已在下降中,目前正在蒐集更多相關資料。此外,由於各風場的可發電時數差距大,能源局也正思考建立彈性機制,若風場發電3600小時以上,超過度數擬規定不能依躉購費率價格收購。

至於面對有業者力拼今年要簽購電合約,官員則坦言「很困難」,指目前除2家較早併網的開發商之外,其他業者多還卡在內政部的海岸管理法審查,「以我目前看到的進度,大家都還要很努力。」

行政院環保署預估13年後將淘汰大量廢棄太陽能板衍生的回收問題,屏縣府表示,應避免汰換綠能設施時造成環境負荷。圖為屏東佳冬鄉大武丁抽水站前池浮動式太陽能光電系統。(資料照/屏東縣政府提供)
太陽能光電較無計價問題。(資料照/屏東縣政府提供)

「太陽光電成本計算公式明確 躉購費率較無爭議」

同樣適用躉購費率的太陽光電,則相對較無太大爭議。官員表示,太陽光電成本計算公式明確,推估平均降幅約落在3%至5%之間。審定會議中,委員也決議明年將取消上下半年兩期費率制,改為一次全年全額反映國際平均降幅4.25%。

另外,考量地面型光電廠可能有大規模設置或額外興建升壓設備的需求,委員也建議,明年度的躉購費率應新增20MW級距,並區分是否有升壓站成本。

 

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