# 林全能  

經濟部25日證實，繼經濟部政務次長林全能後，主管貿易事務的次長陳正祺近日請辭獲准，將於12月31日退休；而後傳出政務次長連錦漳也將在明年第一季請辭。國民黨立委李彥秀直指，經濟部長郭智輝領導能力顯然出了嚴重的問題，經濟部9個月折損了3位專業的次長，顯示出了內憂外患。

經濟部次長林全能近日出席立法院教育及文化委員會就「展望全球核能發電趨勢，我國核電廠延役推動現況暨發展新型核能成為永續能源之規劃」進行專題報告，以摘錄新聞4點內容向部長報告：

氫能是全球邁向2050淨零碳排重要推手，政府已設定氫能9%至12%發電占比目標。面對供給與成本挑戰，經濟部次長林全能今天表示，正推動氫能混燒等示範計畫，隨科技發展，氫能發電成本會逐漸下降。

台商回台投資「零匯回」與台商回台投資議題，引發一陣討論。國民黨立委曾銘宗今（21）日解釋，他質詢的是「歡迎台商回台投資行動方案」，與「其他台商回流方案」是完全不同，請行政院副院長陳其邁、立委王定宇、鄭運鵬等民進黨政治人物瞭解清楚後再發言，勿故意扭曲事實、混淆視聽。

筆者持續呼應該列為最優先的能源轉型關鍵法案－《再生能源發展條例》修正草案，竟然花了比其他不重要的法案（電業法、前瞻基礎建設特別條例）更久的時間，從2016年520政黨輪替後，耗了近三年才順利三讀通過。相較於前馬政府從2008年520上台後，花了約一年的時間就通過《再生能源發展條例》的步調，到底誰比較重視再生能源發展，似乎相當清楚。

全球最大離岸風電開發商沃旭，因國產化程度不合格，恐喊停在台投資。有學者認為，沃旭應依當時與政府所簽的契約執行權利、義務，若有無法達成處，應具體提出可行的替代作法；另一學者則認為，政府對所有業者要一視同仁，應盡快針對開發商不同國產化程度訂出不同的處理方式，才不會讓政策淪為口號。

離岸風電國產化再遇困境？去年經濟部透過遴選分配離岸風電併網容量，賦予各家開發商國產化任務。如今開發量最大的沃旭，卻傳出遭經濟部認定國產化程度不足、產業關聯性審查遲遲無法過關，最嚴重恐被取消2021年其中一座風場的併網資格。沃旭則喊冤，認為政府過度嚴格要求，已成為壓倒離岸風電產業鏈的最後一根稻草，預計2021年併網的風場投資計畫也可能因此全面停擺。

經濟部常次確認將由現能源局長林全能出任，成為近年少數由能源體系升任的常次。綜觀林全能在能源局長任內橫跨藍、綠兩黨執政，不僅官方立場得從「穩健減核」跨至「非核家園」，更需直接面對能源轉型過程中首波來自新舊勢力的攻擊和反彈。當能源議題幾乎從未遠離外界目光，林全能卻又屢屢從砲火中安全「下莊」，足可見他在第一線衝突中的柔軟身段及抗壓能力。

經濟部今（26）日證實，能源局長林全能將升任為常務次長，預計4月1日走馬上任，初步規劃將主管產業。而能源局長將由誰接任，目前仍未定案。

今年上半年電價確定凍漲。經濟部今(18)日召開電價審議委員會，會中委員認定國際原油及煤碳價格下降，因此電價確定將維持平均每度2.6元。會中也決議，因台電去年13項績效項目都有達標，將從電價平穩基金中提撥363億給台電，台電去年也將因此由虧轉盈、從原本虧81億轉為賺282億。

離岸風電開發，新階段起跑。能源局今年透過遴選及競標方式，已「發出」2025年前5.5GW的風電併網容量，但仍有不少業者蓄勢待發、期待政府釋出新一波開發範圍。能源局長林全能表示，年底會公布風電區塊開發規則，初步規劃仍將有國產化比例要求，並會保障已有風場通過環評的業者享有優先權。

台灣國際智慧能源周明（19）日開展，首次結合太陽光電、風電、氫能燃料電池及智慧儲能，共176家廠商參展。與貿協共同主辦的國際半導體協會總裁曹世綸今（18）表示，過去台灣太陽能廠以外銷為主，如今因能源轉型讓國內出現市場需求，希望展覽能協助產業既接觸國外買家、也深耕內需市場。

離岸風電躉購與競標費率價格差異達每度3.3元，外界議論紛紛，聯合報與台灣綜合研究院16日舉辦「離岸風電在地產業與合理費率座談會」，能源局局長林全能出席時強調：「這是國際走過的路，也是台灣邁向離岸發電成功且唯一的路徑。」先進行躉購是為了發展台灣離岸風電的基礎設備與市場，打造本土的供應鏈，待經濟效益提升後方進一步使用競標方式擴大市場規模。

爭議不斷的軍公教年金改革7月上路，其公平性一路以來備受外界批評。曾任國民黨不分區立委、現職為中國科技大學商學院院長的曾巨威感嘆，自己和前行政院長林全相比，後者退休後能領雙倍薪和退休金，教師卻無相關補助，十分不公平。

夏季用電高峰即將來臨，行政院長賴清德今（20）日集合經濟部所屬相關單位召開能源會議。賴清德表示，深澳電廠有助解決北部電力失衡，不是影響1%備用容量率的問題，要相關單位加強溝通。

深澳燃煤發電廠環評過關，行政院長賴清德16日表示「深澳電廠用的是乾淨的煤」引發爭議。環保署副署長詹順貴今（20）日上廣播節目爆料，關於賴清德「乾淨的煤」的說法來自經濟部能源局長林全能、台電總經理鍾炳利，要求他們應給予賴清德完整資訊，不要老是給一些片面不足的資訊。

深澳電廠擴建計畫於14日通過環境差異分析案，引起雙北市及環團的不滿。經濟部能源局今（16）日表示，在2025年非核家園的前提下，若2025年沒有深澳電廠，將影響備用容量率1.4%，無法達成備用容量率15%的法定目標，使得缺電風險提升。

經濟部上周終於端出「綠能屋頂、全民參與」方案，由於限制競標業者資格，加上明訂地方政府及家戶的回饋比例，讓業者形容「用特許制滅掉中小型系統商」。能源局長林全能今（20）日低調回應，業者資本額限制和整合規模50MW等限制，都可以再放寬。

本期天下雜誌有一系列文章討論綠電及能源轉型，其中有一篇專訪能源局林局長。對林局長的許多論點，個人深感疑惑，在此請教林局長。

經濟部能源局長林全能26日表示，目前確定10月前電價不變，預計7月下旬將對外公告新版電價公式。

蔡政府推動能源轉型，目標2025年核電廠全數除役後，要以天然氣做為主要電力來源。今（12）日經濟部召開「能源轉型路徑、綠能前瞻建設與今夏電力供應穩定記者會」，能源局長林全能指出，為了擴大天然氣儲存量，除了已確定桃園觀塘第三天然氣接收站，接下來預計還要新增4座天然氣儲槽，供氣能力屆時將可翻倍，增至2870萬公噸。

《電業法》剛開始修法時，經濟部曾一度考慮全面開放電力市場，卻引來台電工會激烈抗議，也引發不同立場的辯論。信仰市場經濟的學者認為，台電過去獨佔電力市場，應該要開放民營、甚至台電本身就該民營化，才能促進競爭、使用者才會受惠；另一邊中華電信工會則認為，自由化不是解決問題的萬靈丹，一味競爭最後只會讓使用者成為輸家。

被視為推動台灣電力市場半世紀以來最大變革的《電業法》，11日隨著立法院議事槌落，正式完成修法。民進黨立委管碧玲自豪「沒有100分、也有80分，」官員也興奮電力市場改革跨出第一步。然而《電業法》通過之後，不僅相關配套最晚還要等到2019年才會到位、環境成本仍未納入發電成本，最關鍵的問題，也就是電力市場何時、甚至是要不要全面開放，都還沒有在這次修法中處理。

民進黨政府上台後歷經7個月修法，新版《電業法》今（11）日三讀過關，正式放行再生能源業者可自由進入電力市場。經濟部長李世光三讀後召開記者會，認為這次《電業法》修法象徵了邁向非核家園的關鍵，另外開放再生能源直供、代輸，也有利綠電快速發展，同時重整國內電力市場經營模式。至於再生能源業者最在意的備用容量，李世光則表示，規劃再生能源發電佔比10%以下時，不要求每家業者都要負擔備用容量，詳細標準也會再邀集業者討論。

台電董事長朱文成今（20）日在行政院院會記者會表示，核1、2機組明年4月全部停止運轉，減少的電力，相當於夏季尖峰負載用電的7%，「這是很大的缺口」，台電方面正積極彌補，目前已緊急採購60萬千瓦發電機，另外在尖峰附載管理，去年起推動需量競價，啟動需量反應聚合商（Aggregator）服務模式，鼓勵工業大戶尖峰期間減少用電。

《電業法》修法方向大改，從原本第一階段開放所有類型的發電業者自由競爭，改為只開放再生能源業者進入市場。經濟部能源局長林全能不諱言，轉向原因和外界批評開放自由設電廠恐造成財團化有關，但也強調新版草案將可以為綠電建構完善的發展環境，未來當綠能價格低至可以和火力發電競爭時，才會開放火力發電業者進入供電市場。

核一1號機重啟無望，至今代價50億？經濟部今（13）日召開電價審議委員會，台電指核一1號機已18個月未運轉，評估未來不會重啟的機率超過5成，因此選擇加上折舊費用一次攤提51.1億的成本，這也使10月電價因此僅小幅下降0.09%、審議會因而決定不降電價。

新政府推動「非核家園」，讓再生能源發展迫在眉睫，行政院8日通過太陽能光電2年推動計畫，預計後年6月底前，新增1520MW太陽能發電系統，其中屋頂型910MW，地面型610MW，將在不違反濕地保育的鹽地、下陷區、水庫滯洪池埤塘、掩埋場等地，興建地面型太陽能發電站。

經濟部力拼8月送出《電業法》修法草案，但3場公聽會開完，民間的疑惑和擔憂有增無減。究竟開放電力市場是否真的是圖利財團、分拆台電？經濟部能源局長林全能親上火線接受《風傳媒》專訪，回應目前各界對《電業法》的五大質疑：

《電業法》修法爭議不斷，由於事涉電力結構改變，任何變動其實都與你我有關。然而《電業法》到底在修什麼、為什麼要修？《風傳媒》找來學者、官員一次解釋清楚。

昨日傳出國內首件太陽能板起火案，但仍燒不退政府推動綠能的計畫。立法院今（28）日舉辦再生能源推動公聽會，經濟部能源局長林全能表示，從今年7月開始推動的2年太陽光電裝置容量目標要達1.44GW，初步會以屋頂型為主，土地部分則將釋出鹽業用地、垃圾掩埋場等。官員也透露，考量太陽光電設置量增加，未來可能考慮取消現行的競標制度。

《電業法》修法將開放電業自由化，觸及目前獨佔電力市場的台電最敏感的神經，台電工會今（27）日也大張旗鼓抗議、揚言啟動「必要機制」。能源局長林全能一一回應台電及台電工會質疑，強調電價除了有管制機關，還有對業者設下發電能源佔比等配套機制，不會只讓大戶用低價電、小用戶承擔高電價。

總統馬英九7日出席總統府財經月報，聽取經濟部及能源局簡報。儘管一個多月後將要卸任，馬英九仍在裁示中批評民進黨的能源政策沒有考慮到實際困難，並質疑民進黨提出的10年綠能發電成長計劃藍圖，若未來有1年做不到，台灣將面臨缺電或限電的風險。

經濟部15日公告4月起電價降幅9.56%，每度平均電價由2.8181降為2.5488元。由於電價降幅創30年來最高，也讓外界質疑電價連續調降，是否會變向助長用電量、不利節電。