《電業法》剛開始修法時，經濟部曾一度考慮全面開放電力市場，卻引來台電工會激烈抗議，也引發不同立場的辯論。信仰市場經濟的學者認為，台電過去獨佔電力市場，應該要開放民營、甚至台電本身就該民營化，才能促進競爭、使用者才會受惠；另一邊中華電信工會則認為，自由化不是解決問題的萬靈丹，一味競爭最後只會讓使用者成為輸家。
台電獨佔電力市場 開發計畫常落後
有人提出改革，必然是因為某些事碰上瓶頸。訂出非核政策的民進黨政府上台後，立刻出手修《電業法》，除了希望透過開放電力市場引入更多民間力量發展再生能源，也想要藉由增加供給更快速地解決缺電問題。能源局長林全能即坦言，台電一家國營事業負責為全國開發電源，但國營事業組織龐大、又受限政府法規，導致電源開發計畫常落後。相較之下，民間作為更有效率，在籌設電廠過程中遇到難題也更好解決，政府缺電時雖然能找民營電廠（IPP）「救援」，但IPP每次開放政府都要重新設計機制，業者也摸不準政府何時會開放，也無法長期規劃。如果完全開放電力市場，民營業者就能直接開發電源時、不受法律限制。
淡江大學經濟系教授廖惠珠也說，電力事業過去是規模經濟，大者恆大才有效率；但未來再生能源走向小型化，業者只要出資一、兩億就能插一隻風機發電賺錢。當產業發展模式改變，市場若能產生很多買者或賣者，就適合用自由經濟來運作。
市場經濟派：分拆台電、打破獨佔才能解決問題
要解決國營企業、獨佔市場造成的價格或效率問題，有經濟學者認為，最理所當然的解法就是打破獨佔、以市場機制解決。
台北大學經濟系兼任教授王塗發在立法院所辦的《電業法》公聽會上就指出，電業自由化的真締是開放發電市場自由競爭，如此一來能促使發電業者創新技術，用電戶也能自由選擇供電來源。他認為改革電力市場應一步到位、不要分階段，一開始就要完全開放發電、售電市場，讓任何業者都能自由賣電；所有用戶也應該要立即擁有購電選擇權。
與王塗發一起開記者會的台灣環保聯盟也提出環團版《電業法》，提議將電力市場分為發電、輸配電及售電業三個市場，禁止任何公司在不同業別間相互持股、也不可以組控股公司，以確保不同行業別的獨立性。
中經院研究員王京明則從價格角度分析市場自由化的好處。理論上，自由競爭的市場能提升經營效率，目前獨佔市場的台電拆分後能靠分工降低專業成本，電價應會因此下降。但另一方面台電分散成多個企業後也會失去原本的綜效，導致經營成本增加。整體看來，台電喪失綜效、推升電價的程度還是會比因為競爭導致的降價還要低，也就是說在燃料成本不變的情況下，完全競爭的市場的確會讓電價下降。 （相關報導： 是開始不是結束！《電業法》修正後 三大謎題未解 ｜ 更多文章 ）
要達成完全自由競爭的市場狀態，王京明認為關鍵是要有公開的交易市場。王京明指出，市場自由化後，售電業者不能私下和電廠簽定購電價，而是要成立交易市場，並像股票一樣即時公開所有交易價格。如果有集中性的電力交易市場，所有售電業者或用戶就能在市場上依公開價格買電，或是依發電成本搭配不同種類的電力來源，，創造不同的電力商品。好比一度電售5元的狀況下，今日太陽能便宜就多買一些、明日風力便宜了就少買一些太陽能。
