側寫》重大能源爭議「無役不與!」 林全能靠這兩招從砲火中脫身

2019-03-26 19:10

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現能源局長林全能出任將出任經濟部常次,其於爭議對立中吸附砲火、同時完成任務的辦事風格,勢必更能為經濟部日後推動重大爭議政策時所重用 。(資料照,蔡耀徵攝)

現能源局長林全能出任將出任經濟部常次,其於爭議對立中吸附砲火、同時完成任務的辦事風格,勢必更能為經濟部日後推動重大爭議政策時所重用 。(資料照,蔡耀徵攝)

經濟部常次確認將由現能源局長林全能出任,成為近年少數由能源體系升任的常次。綜觀林全能在能源局長任內橫跨藍、綠兩黨執政,不僅官方立場得從「穩健減核」跨至「非核家園」,更需直接面對能源轉型過程中首波來自新舊勢力的攻擊和反彈。當能源議題幾乎從未遠離外界目光,林全能卻又屢屢從砲火中安全「下莊」,足可見他在第一線衝突中的柔軟身段及抗壓能力。

工業管理出身的林全能,2015年原任技術處長,後因當時經濟部長鄧振中欲加速推動綠能,林全能因對綠能態度較友善,被指派為能源局長。隔年政黨輪替,民進黨政府雖成立減碳辦公室、綠推中心等單位力推綠能,但第一線執行工作幾乎仍落在能源局頭上,讓林全能3年來各項能源重大事件幾乎「無役不與」。

20180716-財政部長交接典禮,政務委員鄧振中致詞。(甘岱民攝)
適任經濟部長的鄧振中當時欲加速推動綠能,林全能因對綠能態度較友善,被指派為能源局長。(資料照,甘岱民攝)

總統蔡英文上任後推動電力市場改革,立刻著手《電業法》修法、要打破台電一家獨占地位。當時台電工會大舉反彈、揚言罷工,加以各種停電、漲電價、缺電等質疑,讓能源局在隨政黨輪替「轉換立場」之際,也為政策辯護、各方利益調解疲於奔命,林全能也為此多次親上火線說明。

微笑面對抨擊、安撫但堅守政策 林全能協調「展全能」

隨後發展綠能成為施政主軸,能源局陸續訂出離岸風電、太陽光電等短期政策目標,並進行離岸風電個案及政策環評。時任環保署副署長的詹順貴,對能源局將開發時程押於環評的作法相當不滿,屢次點名林全能負責;後於深澳燃煤電廠爭議中,詹順貴也直指林全能提供錯誤資訊給前行政院長賴清德。但面對抨擊,林全能仍微笑出席環評會議,也未公開出言回擊。

另一個展現其好脾氣的場合,則是太陽光電業者抗議躉購費率過低的記者會及聽證會。林全能面對業者大動作舉布條、砸太陽能板抗議,不慍不火傾聽訴求,但同時也未在當下給出任何抬價承諾,確立安撫業者情緒和維護政策的界線,讓衝突不致繼續升溫。

20181224_能源局長林全能(前右一)自光電業者手中接陳情書。(尹俞歡攝)
能源局長林全能(前右一)自光電業者手中接陳情書。(資料照,尹俞歡攝)

少失言、身段柔軟 經部添戰力

而從離岸風電遴選,到去年底離岸風電開發許可及費率一事,則展現了林全能的高抗壓力。去年遴選後,離岸風電被在野黨做為政治攻擊目標之一,媒體、立委定時開罵,藍委更赴監察院遞狀。同時遭受政治及監院調查壓力、蠟燭多頭燒的林全能,雖然一度傳出倦勤,仍按上層指示對彰化縣府捍衛立場、也不為開發商「出走」傳言所動。業者最終雖對結果稱不上不滿意、卻也不致撤資。

從各大爭議事件中,可看出必須周旋於長官、台電、業者、地方政府等不同單位間的林全能,多能巧妙承接各方砲火,更少有失言事件,讓抗議者即便有所怨懟,也無法將責任全歸咎於他身上。如今林升任常次,無論未來是否督導能源業務,但其於爭議對立中吸附砲火、同時完成任務的辦事風格,勢必更能為經濟部日後推動重大爭議政策時所重用。

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