陳致曉觀點:對土地徵收法制修法的建議

2020-11-05 06:30

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南鐵拒拆戶中,有九十幾歲的老人家不願被迫離開家園。(新新聞資料照)

南鐵拒拆戶中,有九十幾歲的老人家不願被迫離開家園。(新新聞資料照)

日前南鐵東移陳宅遭突襲強拆毀滅九十多歲長者家園、迫遷3.9萬人的桃園航空城徵收抗爭不斷、迫遷4.4萬人桃園綠捷土地徵收引發居民抗爭,再再凸顯掠奪式的土地徵收乃是台灣社會嚴重課題。土地徵收因剝奪居民財產權、人格權、工作權、生存權,若非嚴謹滿足「合法性、公益性、必要性、符比例性原則、最後不得已手段、完全補償」等前提不應實施。因此,歐美國家縱使進行公共建設,亦甚少土地徵收。然而,台灣各級政府卻在十九世紀思維法規、戒嚴行政程序、虛偽審議形式、警察公權暴力的護衛下,虛構「公共利益」、假借「公共建設」大量、大規模地濫用土地徵收。並在居民取得完整司法救濟前,強拆居民家園。此外,行政程序的虛偽審議與公權暴力更進一步踐踏被徵收者的人格尊嚴,其傷害往往不下於財產剝奪。遭逢土地徵收者,其人生無異被政府宣判死刑,且無任何司法救濟機會。因懷璧獲罪的無辜被徵收者,其人權,比殺人罪犯更低!

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台灣的都市計畫與土地徵收已嚴重變質,脫離其初衷與原型。它們並非是用來增進公共利益及解決社會問題,而是權勢者用來作為土地投機炒作及累積財富的工具,並因此傷害公共利益、造成嚴重社會問題。我們常見到的是,政府一手以「公共利益」為名,強徵一般百姓土地。另一手,政府亦以「公共利益」為名,將徵收取的土地販售給土地開發商,或透過BOT形式使土地開發商享受土地開發利益。這種普遍現象顯示「我國都市計畫、土地徵收及市地重劃具有嚴重的『階級偏見』!」

土地浮濫徵收不僅直接侵害被徵收者基本人權、嚴重損害台灣民主,甚至危害全民居住正義、傷及台灣整體產業發展。掠奪式的土地徵收將土地集中於土地開發財團,使其更易在空屋率飆高的狀況下維持高房價。高房價不但使一般購屋者淪為房奴,更普遍損及產業發展。政策鼓勵炒房炒地的高獲利,更排擠台灣科技產業升級所需資金。因此,掠奪式的土地徵收亦為台灣產業難以轉型、薪資長年不漲的前因之一。

南鐵強拆已經到最後限期。蔡英文總統能阻止大埔悲劇重演嗎?(陳致曉臉書)
土地浮濫徵收不僅直接侵害被徵收者基本人權、嚴重損害台灣民主,甚至危害全民居住正義、傷及台灣整體產業發展。(陳致曉臉書)

苗栗大埔悲劇引發社會關注,事實上有更多土地徵收悲劇在全台慘烈發生,只是大眾媒體不予關注,甚至配合政客誤導大眾、抹黑被害者。其背後的原因,乃在諸多媒體集團本身亦從事土地開發,得利於土地掠奪式的土地徵收。苗栗大埔悲劇助民進黨取得政權。但是,南鐵東移、鳳鐵重劃、屏鐵強徵、桃園航空城徵收案、桃園綠捷徵收案卻更大規模加速進行,可見民進黨已背棄其在野時掛在嘴上的「土地正義」。近年,土地開發商成為主要政治獻金來源的事實,更顯示「土地開發利益的金權」嚴重左右台灣政治。

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