陳致曉觀點:用民脂民膏來炒房炒地的台南捷運

2019-11-20 06:30

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此「浪費民脂、留債子孫、破壞古都景觀」的台南輕軌捷運無疑將成台南建城以來最恐怖的超大型蚊子建設!讓市民、府城付出無比代價的輕軌捷運,其根本目的竟是為了「協助土地開發商炒房炒地」!(示意圖,圖/flickr@Cheng-en Cheng)

此「浪費民脂、留債子孫、破壞古都景觀」的台南輕軌捷運無疑將成台南建城以來最恐怖的超大型蚊子建設!讓市民、府城付出無比代價的輕軌捷運,其根本目的竟是為了「協助土地開發商炒房炒地」!(示意圖,圖/flickr@Cheng-en Cheng)

台南捷運藍、綠、紅3條路線總預算約780億元。官員們總以「公共運輸」來行銷此工程。然而,若經研究去年底行政院核定的《台南捷運第一期藍線可行性研究報告》可知交通效益並不高。在「臺南先進大眾運輸系統發展前景論壇」中,官員坦言若要營運損益平衡「本業收入30%,副業收入70%」!所以,官員說不出口、神秘的「副業」才是「主業」!那麼,甚麼才是台南捷運的「主業」?此外,全球各城市捷運皆以放射狀做初期建設。但是,台南軌道捷運卻由環狀線開始。為何要弄一個明顯違反交通效益的形狀?本文為此解密。

藍線交通效益極低

台南捷運系統如圖一。在行政院已核定、718頁的《台南捷運第一期藍線可行性研究報告》中,不見其他交通工具替代性分析與嚴謹財務損益分析,只見美麗作文藥我們想像台南捷運多麼美好。這篇研究報告是標準「預設興建立場」的敘情文!

圖一,台南捷運系統。(作者陳致曉提供)
圖一,台南捷運系統。(作者陳致曉提供)

市府視藍、綠、紅3條路線中,第一期藍線為最具交通效益,因此優先規劃。但是由《台南捷運第一期藍線可行性研究報告》表4.4-1可見其交通效益低落,在交通尖峰時刻,列舉的十個流向,僅有五個因捷運得到非常微幅的改善。如下表:

《台南捷運第一期藍線可行性研究報告》表4.4-1。(作者陳致曉提供)
《台南捷運第一期藍線可行性研究報告》表4.4-1。(作者陳致曉提供)

其運量貢獻可見於表4.3-1。相較於台北、高雄,台南捷運低得誇張。縱使政府公共工程計畫書總是大幅摻水,第一期藍線每日運量也僅3.2萬人次,不到台北捷運每日總運量327萬人次的1%!亦僅約高雄捷運每日總運量43.6萬人次的7%!徒見台南捷運根本不以「交通」為目的。

表4.3-1,運量貢獻度比較分析。(作者陳致曉提供)
表4.3-1,運量貢獻度比較分析。(作者陳致曉提供)

綠線成為嫌惡設施

而路經人口密集、道路狹窄市中心區的綠線,因將縮減沿線道路交通、破壞古都天際線,而屢遭沿線居民反對。其路線曾規劃經中正路,遭中正路居民反對。改經民生路,遭民生路居民反對。又改經西門路,遭西門路居民反對。擬改經海安路,又使因遭地下街十年劫難的海安路居民跳腳。綠線因沿線居民反對而一再、一再、一再、一再更改路線,足見其已成嫌惡設施。

紅線功能與台鐵

由圖一可見紅線幾乎與台鐵平行。因台鐵區間車本來就具備市區捷運功能,重複設置的紅線並不具交通必要性。

台南生活方式不需軌道捷運

台南人口密度並不集中、市中心幅員不大,市民亦多在各區域、市鎮內活動。近程交通,以機車,甚至步行即可完成。市鎮間長程公共運輸之運量需求並不大,以公車搭配台鐵區間車較具效益。況且,以南市府規劃的軌道捷運路線,亦無助於市鎮間交通。

南市府於2012年委託成大進行完善台南公共運輸系統的研究,產出《公共運輸系統現況及未來發展趨勢》的研究報告。該文檢視軌道捷運、公車、計程車、水路、航空等面向,其結論是「公車捷運化」,而非「軌道捷運」,如圖二。該官方研究稱利用動態公車專用道、智慧公車管理即可達成幹線/支線公車的無縫運輸。如此一來,不需大筆硬體建置經費,不需軌道破壞市容,即可用公車達成「公共運輸捷運化」的目的。「公車捷運化」之建置其經費遠較「軌道捷運」要小,不會留債子孫,亦不會破壞市容。其營運更具備「適時、適地的彈性」,不會成為無法收拾的財政錢坑。

空洞的官方回應

本人在南市府舉辦的各場捷運說明會,請南市府公佈營運財務預估,及軌道捷運v.s.機車與公車捷運化的替代性評估,以證明舉巨債、毀景觀來建置此軌道捷運的必要性。南市府,完全不正面回應,竟然只說「去台北、高雄看看捷運多方便。想像一下,台南捷運將給我們帶來多麼進步的生活!」、「不要以現況來看台南捷運。想像一下,三十年後台南將會多麼發展,就會需要捷運。」當我言「台南受少子化衝擊而,人口嚴重老化,未來運量需求將比現在更少」。官員回曰「因為老年化。所以,我們更需捷運!」由南市府空洞的回應可知「台南目前不需捷運,未來也不需捷運」、「台南目前捷運運量不足,未來捷運運量更少」!

奇怪的環狀規劃

台南捷運另一奇特之處,在於「起始路線就包含環狀線,並以其為核心」。台大土木系軌道科技研究中心教授賴勇成就對此提出批評:「捷運環線的功能在於串聯捷運系統骨幹(如十字路網)中的站點,綜觀世界上都市捷運的環線,都不會是城市中第一條提出的路線。第一期藍線在不確定捷運骨幹的狀況下,就要討論環線的路網,順序前後顛倒,並不恰當。沒有骨幹的環線,需求不明,效益不清。」非常明顯,台南捷運路線並不是為交通效益而規劃!

民脂民膏幫權貴炒房炒地

如上述,台南捷運既不具交通效益,其路線規畫也不以交通為目的!那麼,要花780億民脂民膏,營運虧損錢坑可期,留巨債於子孫,破壞古城景觀,不故市民質疑的台南捷運到底為何一定要蓋?將捷運路線套繪到賴清德這幾年在台南大肆徵收、重劃的土地開發區,如圖二。台南軌道捷運為了炒房炒地的目的,一目了然!

圖二,台南軌道捷運是為炒作土地而設。(作者陳致曉提供)
圖二,台南軌道捷運是為炒作土地而設。(作者陳致曉提供)

在此圖中,各土地開發區以黃底紅框標示。第一期藍線為實心,第二期藍線以點狀標示。紅線為南台南副都心往南。而市區中各色叉路代表路線屢遭居民反對的屢屢更改的綠線路徑。

與台鐵相近且平行的紅線,現在沿線民宅罕見。看似完全沒任何效益的紅線連結賴清德金主「富立建設」的南台南副都心及禾雅內開發案,更遑論富立在沿線的隱藏屯地。這條線,與其叫「紅線」,不如稱「富立線」更為實際。富立線,不是為市民而設,而是為助富立炒房炒地而設!

環狀藍線路經中華東、南、西、北路。此環狀沿線絕大部分亦是民宅罕見。但是,卻是一個接一個的土地開發區,包含平實、原砲校、大橋、北安、九份子、鹽埕商八、水交社、南山、南台南副都心。這條線,與其叫「藍線」,不如稱「重劃線」更為實際。重劃線,不是為市民而設,而是為助遠雄、各土地開發商炒房炒地而設!

土地開發才是台南捷運的主業

賴清德任內在南市府大規模引進稱霸中台灣的長億,及肆虐高雄的三立集團到台南推動強制重劃,七年竟三百多筆!富立線與重劃線沿線人口密度極低,連公車都填不滿,卻要蓋起串聯各重劃案的軌道捷運!此「浪費民脂、留債子孫、破壞古都景觀」的台南輕軌捷運無疑將成台南建城以來最恐怖的超大型蚊子建設!讓市民、府城付出無比代價的輕軌捷運,其根本目的竟是為了「協助土地開發商炒房炒地」!這才是台南捷運的「主業」!

*作者為台灣土地正義行動聯盟理事長,台南市第五選區立委參選人。

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