朱淑娟專欄:黃春香的樓梯VS.賴清德的承諾

2021-08-24 06:20
南鐵拆遷戶黃春香舉行「交通部應履行承諾 妥善規畫原梯保留」記者會。(資料照,盧逸峰攝)
南鐵拆遷戶黃春香舉行「交通部應履行承諾 妥善規畫原梯保留」記者會。(資料照,盧逸峰攝)

交通部、台南市政府20日強拆位於台南市開元路的黃春香家,為歷經9年的南鐵東移抗爭事件,再添一筆警力壓境的不堪場面。

其實這個場面是可以避免的,因為黃春香那2戶合約35坪、4層樓的家是一切兩半,20坪被徵收、另外沒徵收的15坪她有權繼續居住,但前提是家中的樓梯必須保留,而這也是她的唯一訴求。

賴清德承諾200多個半拆戶可以原地重建

這原本是徵收方,也就是交通部、台南市政府依法應該保障她的居住權,但一年來保留樓梯的交涉一再被敷衍、拒絕。而一旦樓梯無法保留,造成的後果是那未被徵收的15坪(扣除騎樓約只剩5坪左右的不方正空間),實質上已無法繼續居住。

即便整部《土地徵收條例》已提供許多方法,要求政府在徵收民地做公共建設時,應以最小侵害原則保障人民的居住權,只不過政府總是取其對己方便有利的做法,並未顧及百姓的基本人權。

20201219-台南鐵路東移案引發爭議,半拆戶黃春香家外一景。(盧逸峰攝)
台南鐵路東移案引發爭議,半拆戶黃春香家外一景。(資料照,盧逸峰攝)

時間回到2017年3月15日,那天交通部長賀陳旦(已卸任)、台南市長賴清德(現為副總統)、大陸工程董事長殷琪等人,在台南副都心舉行盛大的南鐵動工典禮。賴清德在致詞時說:

「這300多戶(徵收)的百分之八十幾,他們被拆除的面積大概小於10坪左右,換句話說百分之八十幾的住戶,都有機會回到他們原來的土地上,再繼續重建。」

賴清德說完這句話後,現場響起熱烈掌聲,營造一種公共建設、人民居住權雙贏的氣氛。只不過事情的發展並非如此,只要到現場看看那些半拆的房子現在是什麼模樣就知道了,賴清德所說的「有機會」回到原來的土地上重建,因為拆除的破壞已難以實現。

在《焦點事件》記者孫窮理、政大地政系教授戴秀雄合著的這篇文章中,針對黃春香樓梯的可能保留方案寫得非常清楚。其實再往前推到南鐵案的源頭,也有不必徵收這300多戶的方案,也就是一開始的「原軌案」,依照《土地徵收條例》第58條,對於臨時性的公共建設,可以採取徵用而非徵收,完工後再把土地還給居民。

這原本是一個實質上兼顧公共建設與居住權的做法,只不過日後原軌案改成「東移案」,土地從徵用變徵收,在抗爭過程中常聽居民說「不必徵收我們家,也可以進行鐵路地下化」,指的就是這個徵用的法條。而這就是引發南鐵抗爭的主要原因。

政府常說只有少數幾戶在反對徵收,但其實並非如此,讓時間再回到2018年9月19日內政部次長林慈玲(已退休)主持的土地徵收小組,依土地徵收條例規定,強制徵收前要先協議價購,協議不成者才由開發單位申請徵收、並送到土地徵收小組審查。

黃春香的樓梯可依設定地上權保留

當天交通部提出的數據,鐵路沿線徵收的私有土地共334筆,申請徵收是237筆,也就是有7成民眾因為反對被徵收,而被列冊送到這個委員會來審查。不願被徵收的地主,最後還是得被強制徵收,這也突顯土地徵收條例所謂「協議價購」的徒具虛文。 (相關報導: 陳致曉觀點:對土地徵收法制修法的建議 更多文章

抗爭的路有許多折磨,以至於很多人最後都放棄並自嘲自己不是同意、而是投降。而當抗爭的人愈來愈少時,很多人會說別人都拆了,你家為何不拆?反怪罪他們阻擋了公共建設的進度。

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
趙春山觀點:回顧「八二三砲戰」,看今日台海緊張情勢
「我的字典裡沒有投降!」阿富汗民族英雄之子馬蘇德撂狠話:神學士展開談判,否則內戰不可避免
下一拳打進總統府!菲律賓拳王帕奎奧冠軍賽落敗,明年可望挑戰政壇最高峰
金仁寶許勝雄董座大位交棒 電源廠康舒掌握電車、綠能、5G成長引擎,事業挑戰有哪些?
汪葛雷觀點:有必要急著「斬草除根」,走私貓立即正法?
觀點投書:拜登說謊,英文裝傻
觀點投書:蔡英文「論文門」的爭執點
觀點投書:民進黨為台海打了哪場戰役?
觀點投書:走私貓與安樂死
臺灣近代民族運動第一次路線之爭:《兩個太陽的台灣》選摘(2)
批民進黨挑起對立卻喊團結不要亂 退將:令人難以適應
香港民運人士張崑陽:北京打壓公民社會不會停止,香港反抗運動將地下化
美麗華勞資簽署復職、撤告協議書 史上最長105天罷工正式結束
蘇貞昌指國家買疫苗有程序 柯文哲:地方政府要買本來就有明文規定
高雄公布94例本土病例感染途徑 陳其邁:43.6%接觸同住家人確診
北市動物之家改建為何喊卡?柯文哲批營造物價上漲,中央失能
蔡英文打高端前護理師「高舉疫苗」 網歪樓笑翻:抽到海軍陸戰隊
蔡英文打高端疫苗首日 總統府向國人報告
找到民進黨攻擊SOP?柯文哲:蔡英文半夜發臉書,可預期隔天被攻擊
八二三戰役63周年 蔡英文:讓全世界看見國軍保家衛國決心
柯文哲稱蔡英文半夜發文隔天會被攻擊 林鶴明嗆:你的敵人都在本能寺
新冠疫苗加強針有效!以色列發現打第三劑顯著降低感染風險
「政府不會害人民」或者「實在相當不安全」 蔡英文接種本土「高端」疫苗,台灣人買單嗎?
山城女兒陳淑芳 再演礦山所長尬演技
講客話向父母或情人表達情意 真有趣
精進飛安 桃機公開徵求跑道異物偵測系統概念驗證 邀請產學研界共同參與 實地測試選擇最佳方案
外科口罩防「氣溶膠」僅10%防護率?指揮中心最新說明
【下班經濟學】別讓錢成為家庭破碎導火線 揭有錢人不說的金錢秘密!
新冠疫情:「清零」vs.「共存」之爭難有定論,中國尋求北京冬奧窗口放鬆入境限制
新北市確診者曾到花蓮參加40人宗教集會、連續5天都去健身房!活動足跡曝光
與海軍簽署合作意向書 黃偉哲推動安平港中海軍艦活化
集結中部8校 中部創業育苗校際資源交流分享圓滿落幕
台南購物節登場 黃偉哲歡迎大家利用五倍券來台南疫後健康行
謝志偉駁BNT居功說 李貴敏再轟「狀況外」:駐外日子過太好?
反萊豬戰車「台灣頭」再出發 國民黨點名蔡適應表態支持公投
朱立倫、江啟臣參加823活動 民進黨酸:為選主席才爭相消費
好死不如賴活著?國人臨終前平均病痛8年半,專家揭「健康活」政策漏洞
《台灣黃金10年線上論壇》報名倒數,100位產業指標人物雲集,打造100個關鍵軟體建設
可以打籃球了!侯友宜曝新北市有條件開放4大戶外場所,防疫規定一次看
93歲首富李嘉誠的金錢觀值得所有人學習!他親揭5個成功關鍵,聚沙成塔累積驚人財富
周末做完家事,難得打電動卻遭妻「1句話狠酸」!愛家男吐心聲:超後悔結婚
高端疫苗開打》3人接種後不適!陳時中曝「都是同種原因」,呼籲1種人先別打
75歲婦人於新竹南寮漁港散步,慘遭狗群猛追摔地送醫不治!動保所教一招防狗追
高雄市政府關懷八二三台海戰役老戰友
掃描指紋、掃描視網膜、拍攝照片 美軍生物識別系統恐成為神學士追殺平民工具
奧運過後「蜂」這味 高雄大崗山評鑑蜜獲米其林iTQI二星殊榮
110年度高雄市各地政機關測量助理招考
高市環保局針對4家違法業者 依法重罰並廢止其許可證
110年高雄市軌道運輸定期檢查暨評鑑 捷運經營穩定防疫有成
高市府啟動路竹岡山都市計畫檢討 發展全台最大「S」科技走廊