觀點投書:既然認同行政聽證,為何急闖南鐵都計案?

2016-08-18 06:20
南鐵東移案通過內政部都委會後,反南鐵東移案團體抗議。(翁俊翹攝)
南鐵東移案通過內政部都委會後,反南鐵東移案團體抗議。(翁俊翹攝)

8月9日南鐵都委會中,主席花敬群強調本案審議在都市計劃歷史上有重要的意義。然而,該決議、花敬群記者會、內政部新聞稿卻引來許多學者與公民團體的批判,凸顯花次長「南鐵案沒爭議,不需辦聽證」的荒謬。在8月11日「土地徵收公聽會」中,戴秀雄教授批判內政部對南鐵案「有補償、安置就是100%保障居住全」的謬誤。孫建智法官對南鐵都委會「不辦聽證,政府就沒有誠摯的協商,違反人權兩公約,就是迫遷」也批評了花次長「被徵收戶只要剩有任何土地就不是迫遷」的狡辯。會中諸多學者也屢屢批評花敬群以無明文規範,不辦聽證的說詞,完全是行政怠惰。

昨日林全與公民團體談話會中,反迫遷連線陳虹穎批評「都市計畫擬定過程,欠缺人民參與。台南鐵路東移案是拿人民的土地,墊付開發的債務。」環境法律人協會張譽尹批評「委員會機制根本就是由政府操控」。農陣陳平軒批判政府將土地徵收作為財務工具,並強調「土地徵收應該一律舉辦聽證來檢驗公益性與必要性,而不是讓政府單向謊言編造」。水資源聯盟陳椒華批評「政府資訊隱匿,南鐵案地下水報告有錯,應召開行政聽證。花敬群到底有甚麼壓力?蔡英文到底在怕甚麼?連個聽證會都不敢!」。環境法律人協會林仁惠表示「政府必須履行正當法律程序,讓居民參與,完備資訊公開,南鐵東移案的重大爭議才能解決。」

面對上述批評與訴求,花次長表示正在訂定「聽證會要點」,希望未來「正當程序會成為內政部的口頭禪」。看似花次長也認同召開行政聽證的必要性,但卻又說因為內政部「有態度」才通過南鐵都計案!內政部的態度到底是甚麼?難道凌駕正當程序之上嗎?反之,林全院長正面清楚呼應南鐵案的看法,表示「土地徵收應採最小徵收為原則,能不徵收,就儘量不徵收」,「南鐵案要研究ㄧ下,看程序上是否還來得及?」

行政院長林全16日於行政院大禮堂與社會各領域團體座談對話。(網路直播擷取畫面)
行政院長林全16日於行政院大禮堂與社會各領域團體座談對話。(網路直播擷取畫面)

15日葉俊榮在「部長與團體有約」也提及將在9月前公民團體參與行政聽證相關辦法的研擬。南鐵聽證依現行法並非不能辦,如何辦得公平、公正、公開亦存乎葉俊榮良知,不需修法立即可為。若是要等「聽證會要點」,頂多也只不過再兩個月。如此,為何在9日急闖南鐵都計案?難道南鐵居民不值得擁有正當行政程序? 難道,有比正當行政程序更有力的因素?

上述疑點我們沒有答案,但總是為林全院長捏一把冷汗。縱使林院長對土地徵收有正確的態度,但不應放任中央下屬的謊言與敷衍、更應抗衡民進黨派系山頭如賴清德、陳菊、林佳龍等的獨裁亂政。昨日座談會無疑是蔡政府想做形象包裝,多少拯救低迷民調,但沒做為的空談將更重創民調。

南鐵都計案尚未由葉俊榮簽核,暫緩公告本都計案,召開行政聽證重新審議仍來得及!況且,南鐵東移案肇始於民進黨前朝,並由民進黨最大派系的明星政客所推動,也已成土地正義指標案件。剝奪南鐵都計案行政聽證,就不可能平息土地正義各方民怨。而此民怨也將隨南鐵案強徵、強拆、流血、居民悲劇的發展而擴大。蔡總統應在今日就考量到底是要短期屈從派系壓力,或自此沾染南鐵案的血跡,直到下台!

*作者為反南鐵東移全線自救聯合會會長、紐約大學理工學院電機博士。 (相關報導: 彭揚凱觀點:重建都市計畫體制正當性—對南鐵案的另類反思 更多文章

 

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