金正恩的財源斷了?中國首次宣佈暫停進口北韓原產煤炭

2016-12-12 12:42

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南韓民眾觀看北韓最高領導人金正恩的相關報導(美聯社)

南韓民眾觀看北韓最高領導人金正恩的相關報導(美聯社)

中國商務部官網12月10日發布了一則簡短公告,說是「為執行聯合國安理會第2321號決議,暫停進口朝鮮(北韓)原產煤炭」。由於煤炭是北韓最重要的外匯收入,更是核計劃與飛彈研發的重要資金,南韓媒體強調「雖然只是臨時措施,但中國全面中斷煤炭進口還是第一次」。

中國商務部的暫停北韓進口煤炭公告。
中國商務部的暫停北韓進口煤炭公告。

聯合國安理會11月30日一致通過第2321號決議,決定針對北韓在今年9月9日進行第五次核試驗等行為實施制裁,包括對北韓煤炭出口予以限制,北韓也不得出口銅、鎳、銀、鋅和雕像等資源及物品。該決議還對11位個人進行旅行禁令和資產凍結,對10個實體進行了資產凍結,並促請所有會員國減少北韓外交使團和領事館的工作人員人數。

北韓最高領導人金正恩視察一場以南韓總統府青瓦台為攻擊目標的演習(朝中社)
北韓最高領導人金正恩視察一場以南韓總統府青瓦台為攻擊目標的演習(朝中社)

北韓外務省發言人1日曾表示,北韓將採取更加強有力的自衛性措施,應對此次聯合國安理會的「無理制裁」。但北韓在國際社會的重要盟友中國同一天卻也表示,第2321號決議應得到全面、平衡的執行。外交部發言人耿爽說,該號決議表明了國際社會反對北韓發展核飛彈計劃、維護國際核不擴散體系的一致立場。

日韓2日已宣佈單邊制裁

在聯合國安理會做成2321號決議後,南韓與日本2日也立刻公佈了對北韓的單邊制裁措施。南韓將35個組織和36名個人列入金融制裁黑名單,其中還包含中國遼寧鴻祥實業集團的核心子公司——丹東鴻祥實業發展有限公司及其董事長馬曉紅等4名相關人員。日本也擴大再入境名單,禁止在北韓停靠的所有船舶入港,擴大參與核及飛彈開發的團體及個人的資產凍結對象。

逃離北韓的「脫北者」15日在南北韓邊界附近施放宣傳氣球,表示不斷進行核試的金正恩應該受到懲罰。(美聯社)
逃離北韓的「脫北者」15日在南北韓邊界附近施放宣傳氣球,表示不斷進行核試的金正恩應該受到懲罰。(美聯社)

至於直接影響北韓賺取外匯生命線的中國,則是拖到9日才做成決定、10日發布公告,決定11日開始採取中斷進口北韓產煤炭的措施。根據公告內容,中國正式開始執行安理會第2321號決議,不過執行時間只到今年底。韓媒《中央日報》引述韓方外交人士說法,稱中國商務部在執行安理會今年3月的第2270號決議時,曾耗時一個月以上,這次顯然明快許多。

北韓對中國出口 煤炭佔總額4成

《中央日報》稱,北韓去年對中國出口總額為24.84億美元,其中光是煤炭就佔比達42%左右。今年1月開始到10月為止,北韓對中國的煤炭出口量為1858萬噸,接近去年的總量(1963萬噸)。北韓今年1月進行第四輪核試後,安理會通過了第2270號決議案,並首次將煤炭列為制裁對象。 

北韓民眾在平壤火車站外觀看氫彈測試成功的新聞。(美聯社)
北韓民眾在平壤火車站外觀看氫彈測試成功的新聞。(美聯社)

不過韓媒認為,這項制裁只是表面上嚴苛,最終未達到預期效果,因為安理會為了保障北韓國民的民生需求,仍規定了「自2017年1月1日起,北韓每年出口到所有會員國的總金額不得超過4億美元或總量不超過750萬噸(以其中低者為準)」。由於該限額仍達北韓去年出口總量的38%,韓媒批判「中國以(民生)例外條款持續為北韓打開活路」。

得知「衛星」發射成功後,北韓民眾鼓掌(美聯社)
得知「衛星」發射成功後,北韓民眾鼓掌(美聯社)

美國駐聯合國代表薩曼莎・鮑爾(Samantha Power)表示,2321決議將限制北韓六成的煤炭出口,再加上其它制裁,將使北韓減少約8億美元的出口收入。2321號決議規定,從北韓進口煤炭的國家要在30天以內將每月進口量上報給聯合國安理會的北韓制裁委員會,若達到不涵煤炭出口上限的75%和90%,將向全體成員國進行相關通報;若達到95%,則中斷從北韓進口煤炭。

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