# 軌道建設  

國民黨新竹縣長參選人、立委徐欣瑩啟動參選縣長請益之旅，第一站於13日前往新北市政府，向新北市長侯友宜請益城市治理經驗，針對都市計畫、交通路網建設及社會福利政策進行深度交流。兩人一見面即熱情互動，侯友宜回憶起當初選總統到新竹縣掃街時，對強勁的「新竹風」印象極為深刻，並期許徐欣瑩能發揮如風般的影響力，為新竹縣帶來煥然一新的治理風貌。徐欣瑩表示，侯友宜執政七年多來......

為完善城市整體運輸系統並提升跨縣市通勤效率，台中市政府捷運工程局推動「台中捷運綠線延伸大坑彰化計畫」，已於今年2月26日提送交通部審議，邁入關鍵里程碑。未來路線將北延大坑、南接彰化，不僅強化中彰通勤便利性，也可望帶動大坑觀光發展，逐步打造緊密連結的中彰生活圈。捷工局說明，綠線延伸全長約10.041公里，採高架設計，規劃設置8座車站，為台中捷運路網重要擴展工程......

在野黨立委近日提案將「普發現金」入法，主張稅收超徵 15% 應直接發錢給民眾。對此，行政院長卓榮泰今（28）日於立法院回應，直言過去普發現金的做法已導致政府今年舉債超過 4,000 億元，若未來錢都發掉，不僅重大軌道建設恐無以為繼，對國家更是「得不償失」。普發現金1萬有望年年發？立委提案將「普發現金」入法，卓榮泰表態了根據中央社報導，針對「還稅於民」的提案，......

高雄軌道建設再推進，捷運黃線Y10土地開發案今（6）日上午舉行動土典禮，宣告高雄站前門戶正式進入實質開發階段。副市長林欽榮率市府團隊出席，與捷運局長吳嘉昌、大港捷匯董事長呂偉誠、國城建設創辦人洪平森等人共同持鏟見證。此案不僅是住宅與商業量體的興建，更被視為高雄軌道經濟版圖向北延伸的重要節點，象徵城市產業與交通系統同步升級。副市長林欽榮表示，行政院已正式宣布高......

高雄輕軌再獲國家級肯定。高雄市政府捷運工程局以「輕軌點點串聯無礙暢行成圓」為主題，榮獲行政院第8屆「政府服務獎」中最具指標性的「社會創新共融獎」，在全國144個參選機關中脫穎而出，成為本屆唯一獲獎的軌道建設機關。捷運局表示，這項殊榮不僅肯定高雄輕軌的營運成果，更彰顯市府長期推動「以人為本」交通政策的具體成果。高雄輕軌成功將大眾運輸系統與城市發展、社會福祉及生......

民進黨總統參選人賴清德最近提出台中捷運延伸到南投、彰化，被民眾黨總統參選人柯文哲評為：「一聽就知道不用大腦」，接著各方口水征戰都加入，正反意見都有。其實，捷運延伸南投案不是特例與個案，台灣的捷運、或甚至所有交通與都市規劃，其實已經到了應該「換腦袋」思考的時刻了。

審計部日前公布前瞻計畫第3期特別預算審核報告，遭在野質疑預算分配不均，更被批評是「債留子孫」。國民黨台北市議員游淑慧爆料，前瞻花了幾千億在軌道建設，而她最關心的少子化危機竟然只花不到1％，讓她忍不住質疑「試問都沒有下一代了，軌道建設要給誰搭？」

新北市長侯友宜在1126獲得115萬票高票連任，勝選隔天立刻回歸市政，馬不停蹄地繼續為新北市民拚建設，同時為了感謝全體市民支持，侯友宜在市政工作之餘也將至各地謝票，今天首站來到大文山地區(新店、深坑、石碇、坪林、烏來)舉行感恩茶會，上百位競總幹部、里長到場力挺，現場洋溢滿滿溫馨氣氛。

中台灣為年底地方大選朝野兵家必爭之地，而台中捷運綠線通車1年到底如何延伸？已成縣市首長參選人政見之一，預料年底選戰將掀起話題。

今年4月太魯閣號重大事故後，改革台鐵聲音喊得震天價響，然而交通部近期接連拋出的宜蘭高鐵、基隆捷運，交通部長王國材也說出宜蘭高鐵和屏東高鐵未來都不排除有延伸的機會，讓「高鐵環島不是夢」，再加上基隆捷運第二階段基隆到八堵間路線「台鐵讓道」或「保留台鐵」二擇一中傾向前者，由基捷開進基隆火車站，種種政策方向令人懷疑台鐵的未來在哪裡？

「基隆從輕軌升格到捷運，買房子跟著政府的交通建設走準沒錯！」走進基隆捷運規畫會設站的基隆百福社區，拿到的房仲傳單，是以基隆捷運為賣點，一名正好停車要返家的王先生笑笑說：「開車比較方便，我還是不會搭捷運，但是捷運能讓房價漲我就支持。」

台鐵爆發半個世紀來最大災禍，蔡政府號稱的「前瞻基礎建設計畫」8年8800億元，明列軌道建設砸下984億元，卻不見維護鐵道安全，東部鐵道更佔極小比例，釀成太魯閣號出軌50人身亡的慘劇。為何工地與鐵軌之間沒有設置安全柵欄？前瞻計畫哪來「前瞻」可言？

桃園鐵路地下化「新內壢車站」都市計畫變更案，今年7月經桃園市政府通過，這一項被外界形容為「內壢三寶」的翻轉開發計畫，讓聯華神通與遠東集團，都搭上了「資產題材」。但有趣的是，遠紡內壢廠3萬坪土地，在2016年內政部都市計畫審議過程，並未被桃市府列入「策略性再開發地區」；而4年之後遠東宣布將在內壢廠開發亞東醫院與生醫產業聚落，態度轉變頗為微妙。

國家發展委員會（國發會）9日公布前瞻2.0基礎建設預算規劃，其中軌道建設從原本的4241億元，大幅刪減至為1903億元。對此，新北市長侯友宜今（24）日在新北市議會備詢時表示，八里、深坑輕軌還未獲中央核定，也需配合中央重新調整預算，預算刪減一定會影響完工時程。

幾年前討論前瞻計劃時，預算占一半的軌道建設計劃引發的爭議最多；當國發會公布的前瞻2.0經費規劃中，軌道經費腰斬，占比從近一半降到2成初，雖然官方強調「計劃不變」，但其實預算編列已忠實反應當初計劃的脫離現實、甚至僅為錯誤，現在則是面對「夢醒時分」。

立法院立法院2日通過「前瞻後續4年籌編同意案」，依《前瞻條例》續編4200億元，對照去年9月109年總預算出爐時，蔡政府高調宣揚「是22年來首度達到歲出歲入平衡」，總統蔡英文在臉書稱其為「最重財政紀律的政府」，確實是有著幾絲嘲諷。

交通部鐵道局上週已正式公告「南迴鐵路雙軌化暨提升為快鐵可行性研究委託」招標作業，預算2239萬元，將啟動南迴鐵路雙軌化並提升快鐵的可行性研究。檢視目前台鐵環島鐵路僅南迴鐵路尚未完成電氣化，交通部目前正執行該路段98公里電氣化工程，預計今年底可以完工通車。而交通部鐵道局為提升高鐵左營站延伸至屏東市六塊厝之可行性，去年提出以「西部高鐵、東部快鐵」為主軸之全國高快速鐵路網整體規劃，建造全國環島鐵路網，以6小時串聯全台灣之北、中、南、東等各區。期望達成「環島鐵道一日生活圈」之均衡區域發展的目標。

近日高鐵南延案吵得沸沸揚揚，10分鐘耗資544億的經費、是否真有符合需求的軌道延伸，高鐵南延案定案，不見在地居民發聲，只見滿腹委屈的高雄市府，以及奮力護航的交通部長林佳龍。林佳龍護航高鐵南延擲地有聲，聽在台中人耳裡卻相當不是滋味，只想問問林佳龍，可否也能像捍衛高鐵南延般，有魄力的全額補助台中的軌道建設。

國民黨雙北市長參選人丁守中與侯友宜合體談政見，雙方共同提出反對深澳電廠的環境政見，並且期望加強雙北在交通政策上的合作與智慧交通平台，並且齊心繼續爭取捷運南北環與汐民線，結果卻被民進黨立委段宜康質疑，國民黨不是反對軌道建設、反對前瞻計畫嗎？何以還要在捷運密度已經很高的雙北地區爭取捷運呢？

交通部鐵道局將於11日正式揭牌，將整併現有高速鐵路工程局與鐵路改建工程局的業務與人力，另下設北、中、南、東四個工程處，盼以全新的組織與活力推動國內軌道建設，以建構永續軌道運輸環境與提供國人優質之軌道運輸服務。

台中捷運藍線是建置軌道捷運十字路網的關鍵，台中市副市長林陵三今（30）日率隊出席行政院國家發展委員審查會議，主動提出藍線延伸台中港的規劃評估，與會單位認同將有助解決交通瓶頸、加速產業發展及推動港區建設，因此給予支持，並請市府儘速補充資料，將再進一步審查。

隨著年底選舉逼進，全台各地首長候選人開始端出施政藍圖。筆者身為台南子弟，加上長期在交通部服務，自然關心台南市近年來交通建設，希望能對家鄉作些事。但經深入檢視，真讓人欲哭無淚，不禁想問市府，這幾年來對於台南市的交通，到底有沒有在認真擘劃？有沒廣求民瘼，並隨智慧科技演進，提供市民應有的交通運輸服務？

圖一為幾年前，陳建仁副總統所提供之台灣2008-2012五年合計之各縣市之年齡標準化之男女性肺腺癌資料。由圖可以看出主要城市之女性肺腺癌發生率皆比該縣之發生率來的高。如台中市高為台中縣、台北市高於台北縣、台南市高於台南縣、高雄市於高於高雄縣，而新竹市亦高於新竹縣。也就是住在城市肺腺癌之發生率反而比住在縣為高。討論女性主要是女性抽煙率極低，較容易區分環境對肺腺癌之影響。

前瞻基礎建設飽受抨擊，其中最被詬病的是軌道交通計畫。論者多以財務理由質疑這些軌道恐成難以填補的錢坑，有人更拿開放廣設大學比喻軌道建設，認定將來必定淪為蚊子車廂。

前瞻計畫中，最受矚目的項目是軌道建設項目。立院預算中心日前以原訂「8年期」的前瞻計畫做出報告，當中寫道，目前軌道運輸近5年已成為我國公共建設經費之首，這次建設將投入大筆資金，但未來將面臨人口負成長等挑戰，另外在前瞻計畫經費之外，地方以及中央後續支出，根據之前8年8900億元時的評估，還要超過5300億元，恐怕對地方及中央後續財政產生影響，因此報告建議中央能檢討、審視計畫。

行政院今（10）日公布前瞻基礎建設第一期特別預算表，其中軌道建設部分，37項建設共計編列170.69億元，花東的南迴鐵路台東-潮州段電氣化的54.93億元為最高，其次為台南市區鐵路地下化計畫，共29.75億元，第三名則為新北市的台北捷運三鶯線的16.62億元。

行政院明（11）日將召開臨時院會，討論前瞻基礎建設第一期特別預算，行政院發言人徐國勇表示，目前「綠數水道鄉」五大建設與少子化、食安與人才培育的預算已出爐，城鄉建設因為建設期程較短，因此在第一期特別預算佔比最高，達354億元，水環境居次有257億元，軌道建設部分，因多數計畫屬新興計畫，初期僅編列評估規劃經費，所以第一期預算僅170億元，主要為目前執行中的交通建設，例如南迴鐵路電氣化（69.03億元）、台南鐵路地下化（29.75億元）與新北三鶯線（16.62億元）。

今年以來最火紅，也最引發各界爭議的前瞻基礎建設計畫，在經立院朝野協商後終於7月5日完成三讀，正式闖關成功。你一定覺得奇怪吧，前瞻基礎建設計畫是從哪裡冒出來的？

行政院長林全於今（3）日到公視節目「有話好說」談論前瞻基礎建設，為民眾的疑問解答，林全表示，多數民眾認為政府都把資金投注在前瞻建設方面，但其實前瞻基礎建設在政府預算內只是一小部分，林全也強調預算不一定要花完。在整體前瞻建設，林全也表示，不要拿整體經濟效益作為結果，而是要逐一檢視，因為有些計畫背後的經濟價值是不同的。林全在節目尾聲也希望，民眾不要太持反對的意見，目前只有條例，還是要等到立法院逐一審核後，才會執行。

前瞻基礎建設裡的軌道建設，一直被外界評為最花錢的計畫，更屢屢有「綁樁」的質疑，對此交通部長賀陳旦投書《自由時報》澄清，他先舉例高鐵及台鐵的變化，再舉前瞻計畫中的台鐵「成功-追分」雙軌化工程為例做說明。他表示，複合式的軌道運行已在歐美國家執行多年，也提到軌道是各個國家的運輸主力，不要因為個案而否定整個軌道建設。

行政院長林全1日至台中視察前瞻計畫軌道及水環境建設項目，在台鐵成功站聽取「台鐵成功追分段鐵路雙軌化新建工程」簡報後表示，前瞻軌道建設具有其意義，過去很多建設見樹不見林，只看到當地的問題，因此希望以長遠發展的更高層次來看國家整體的軌道建設需求，將三鐵（高鐵、台鐵及捷運）功能結合、互相發揮並延伸，例如觀光軌道及城鄉發展，如東部鐵路雙軌化以及南迴鐵路電氣化，皆是以鐵道優質化、路網有效結合進行規劃。

 

前國策顧問郝明義12日上午宣布發起連署，要求政府吸納社會意見，全面檢視「前瞻計畫」，而今天中午總統蔡英文與黨內立委便當會時，則要求立委積極為前瞻辯護，黨團總召柯建銘今轉述，總統說，立院臨時會她會盯著立委有無發言。

日前，看到交通部行政官員，以教科書般的內容談前瞻基礎軌道建設的各種理念，筆者覺得只能莞爾一笑。因前瞻基礎軌道建設公佈至今，始終只見樓梯響的計畫書，內容冷冰冰的照表操課，但對於人民來說，如不從其生活習慣做連結的交通建設，又該如何給予肯定與支持？

量子力學帶給了科技發展一種全新觀點：「也許從未有過最終的真理，我們只是不斷尋求更好的解釋」。因此，經由不同背景科技專家的討論、激辯、發表成果而形成良性的對話，不但達成了比原來目標更有價值的新目標，亦突破了舊有的框架，此即科技的前瞻與創新。

速度決定一切--------柯比意

蔡政府舉債8,800億的「前瞻基礎建設」，雖然批評聲浪不斷，但民進黨完全不理會，連三周立法院排審闖關，擺明要人民一毛不減照單全收。但這麼龐大的計畫，其中又夾雜許多不前瞻、不緊急的項目，舉債之外、地方還要自籌經費。一旦闖關成功，未來八年政府上下光忙這些就夠了，其他更該做的事將沒人沒錢可做。路走偏了，反而拖垮台灣的未來也說不定。

人口學者薛承泰預估，台灣人口的自然成長將在2018年由正成長轉為負成長；除此，台灣整體的人口結構，到了2018年，65歲以上的人口比率，將達14.36%；不用數年，在2026年，老年人口比例將達20.36%，台灣將正式步入所謂的「超高齡社會」。除此，就在今年(2017年)的2月，台灣22個直轄市、縣、市之中，就有15個縣市，老人的人口比小孩的人口還多；而且未來數年，老人化速度較快的地方，將不再是農業縣份，反而是在直轄市都會地區。而在這樣的人口總數與人口結構之下，面對未來，我們需要甚麼樣的大眾交通工具？

為了前瞻基礎建設特別條例草案，立法院舉辦多場公聽會，大概已可看出未來前瞻建設的命運：不是計劃「隨風而逝」，就是台灣資源、政府財政「隨風而逝」。

台北市長柯文哲出席「交通會報」提及公共運輸發展時，對淡海輕軌計劃的前景用了一句傳神又有趣的話形容：「會虧到不省人事」─這番警言值得正在推動軌道建設熱頭上的各地方政府與行政院稍微慎思。