499億捷運預算創新高，地方為何又喊錢不夠？交通部親揭經費「核定3條件」

交通部明年度編列地方捷運建設補助499億元，寫下歷年新高，但這筆看似創紀錄的預算，卻沒有讓地方政府鬆一口氣。新北市認為捷運補助較需求減少逾50億元，台北市也反映經費缺口達60億元，高雄則喊出超過百億元的資金需求。中央補助創新高，地方卻仍感覺「錢不夠」，也讓外界質疑捷運建設經費是否出現「重南輕北」問題。

交通部政務次長伍勝園今（7）日表示，中央並非依照南北分配經費，而是回到各項工程本身，依照實際進度、招標情況及過去預算執行情形核定補助，並非計畫通過後，地方提出多少需求，中央就全額編列多少。

伍勝園表示，捷運建設從規畫、設計到施工，不同階段的資金需求差異很大，因此交通部在審核補助時，主要看3項條件，包括工程進度、招標情況，以及過去預算執行情形。

例如，有些捷運計畫才剛完成核定，目前仍在細部設計階段，短期內需要的工程經費有限；但如果工程已進入施工高峰，資金需求自然會大幅增加。因此，中央補助的重點並不是「哪個縣市拿多少」，而是工程目前走到哪個階段，以及當年度實際需要多少經費。

如果把時間拉長來看，北部仍是中央捷運建設資源投入最多的地區。交通部統計，歷年中央補助地方捷運建設經費累計約7162億元，其中北北基地區獲得4882億元，占整體補助近7成。

伍勝園指出，北部捷運建設起步較早，目前台北捷運路網也已相對成熟；相較之下，中南部部分城市近年才陸續啟動捷運建設，例如台南目前才進入第一條捷運路線的建設階段，因此隨著工程逐步推進，中央投入的資源也會跟著增加。他強調，捷運補助並不是南北之間的資源競賽，而是看哪裡有建設需求、哪裡的工程需要往前推進，再依實際情況提供經費支持。

除了工程進度，過去預算到底有沒有用掉，也是交通部此次核定明年補助的重要依據。伍勝園表示，去年中央補助地方捷運建設約170億元，但實際執行約134億元，執行率約8成。換句話說，地方雖然提出較高的經費需求，但受到工程進度、招標等因素影響，最後並沒有把全部預算花掉。

交通部檢視過去幾年的執行情況後發現，各地方政府普遍有約2至3成預算未完全執行，因此明年核定補助時，也會把過去實際執行率納入考量。目前北北基桃整體補助約依需求核列8成，高雄、台南等南部地區則約7成。

面對新北反映明年捷運補助減列約54億元、台北認為中央少撥約60億元，高雄則指出經費缺口約136億元，伍勝園表示，中央目前可運用財源確實受到影響，尤其《財政收支劃分法》修正後，中央財源減少，因此預算編列必須更加審慎。不過，這並不代表地方一旦被減列，就沒有追加經費的空間。

伍勝園說，如果後續工程進度超前，或招標、施工速度比原先預期更快，導致實際經費需求增加，地方政府仍可向交通部提出申請。交通部會依照工程實際進展重新檢視，若確有需要，也會再向行政院爭取經費，納入後續年度預算考量。

對中央而言，明年度499億元的補助規模已創下歷年新高；但對地方來說，真正重要的並不是年度總額創新高，而是工程需要錢的時候，中央能不能及時補上。伍勝園強調，交通建設不應被看成南北之間的競爭，中央會依照各項工程實際進度與需求分配資源，地方如果能提出具體需求、工程也確實往前推進，仍有機會再爭取經費。 （相關報導： 彰化藍軍裂痕難癒，為何走到這地步？沈富雄點名戰犯是他：當初提謝衣鳯就沒事了 ｜ 更多文章 ）

換句話說，499億元並不是捷運補助的終點，而是中央按照目前工程進度所做出的預算安排。接下來各地捷運能拿到多少資源，關鍵仍在工程能推進多快，以及地方提出的經費需求是否真的能被執行。