華府「川習會」月底將登場？專家建議：中美可合作打擊在東南亞的詐騙集團

中國國家主席習近平預計將於9月底訪問美國首都華盛頓，並與美國總統川普再度舉行「川習會」，引發各界紛紛猜測下次商談的熱點。而除了軍事、兩岸關係、人工智慧（AI）等相關熱門議題外，也有美國智庫建議，中美兩國可以在打擊東南亞的詐騙問題上進行更廣泛合作，這也是中美兩國共同的利益。

美國智庫「亞洲協會」（Asia Society）8月曾發表，由該單位前新聞與項目官員恩特斯維爾（Bryanna Entwistle）的研究，分析東南亞規模約1,000億美元的網路詐騙產業，為中美兩國的合作，提供了一個「難得的機會」。但迄今為止，由於戰略互不信任和利益衝突，兩國之間有意義的合作一直受到阻礙。

報告列舉了一些過往案例，說明在施加平行壓力和採取聯合行動的情況下，中美能夠取得怎樣的成果。恩特威斯爾透過深入分析對太子集團執行長陳志的制裁和逮捕、2026年4月對杜拜詐騙中心的聯合突擊搜查，以及近期美國聯邦調查局（FBI）局長帕特爾（Kash Patel）與中國官員之間開通的直接溝通渠道等案例，對此進行了詳細闡述。

但恩特威斯爾也指出，過去這些國際協調行動，都只是「例外」，而非「普遍現象」，但她仍認為，未來北京和華盛頓在聯合打擊詐騙經濟方面，都具有戰略利益。

恩特斯維爾追溯了當今緬甸、柬埔寨和寮國等國大規模詐騙行動的由來，從最初主要針對中國國民，到現在針對西方人，並對比了北京和華盛頓在執法行動方面的做法，「如果執法仍然各自為政，犯罪集團就會將目標轉向反詐騙執法最薄弱地區的受害者。」她還就北京和華盛頓如何有效地、有策略地打擊詐騙經濟提出了建議。

恩特威斯爾出生於香港，在印度的孟買和新加坡長大，擁有美國常春藤名校達特茅斯學院（Dartmouth College），歷史學榮譽學士學位，並輔修政治學和亞洲社會、文化與語言。她曾被亞洲基金會和加拿大亞太基金會，譽為外交政策領域的新銳領袖。

她的這份報告指出，打擊亞洲價值高達883億至1141億美元的網路詐騙產業，是中美兩國難得的共同利益所在，「中國和美國公民都是主要由緬甸、柬埔寨和寮國等國操控的複雜網路詐騙活動的主要目標」。

而隨著北京對緬甸境內的詐騙中心展開突擊行動，該產業開始將目標轉向西方：到2024年，美國因與中國有關的犯罪集團造成的損失，將高達每年100億美元。華盛頓方面發起了一項跨部門行動，包括制裁、起訴、資產查封以及摧毀詐騙相關的網路基礎設施。然而，由於美國在東南亞地區的行動能力有限，以及該產業本身如同「打地鼠」般難以根除，美國的應對措施仍受到阻礙。

恩特威斯爾分析，習近平和川普今年內，至少還有兩場「川習會」將要舉行。有鑑於美國過去曾努力將芬太尼問題納入雙邊議程，並且這一策略取得了相對成功，恩特威斯爾認為，將圍繞網路詐騙行業的討論提升到最高層，「應該成為優先事項」。不過報告指出，由於北京和華盛頓之間缺乏制度基礎設施和外交信任，意味著與其他國家合作至關重要。她建議，可以利用第三方作為中間人，並讓美國運用自身掌握的情報與中國打交道，「 美國掌握寶貴的資訊資源」。

恩特威斯爾認為，隨著網路詐騙產業向北京安全力量薄弱的國家擴張，美國可以利用這些資訊資源來取得優勢。 報告也指出，美國應充分利用現有的金融情報共享管道。 目前，諸如金融犯罪執法網絡（FinCEN）和中國反洗錢監測分析中心等，因為這些反洗錢和金融情報框架，都尚未有效啟動。

此外，恩特威斯爾也建議，美國可以透過制裁和起訴來運用其經濟影響力，提高北京不作為的政治和聲譽成本，進而激勵中國引渡陳志等詐騙高階份子到美國受審。
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