川習會倒數計時！美中研擬調降「非敏感商品」關稅，為何雙方至今仍無共識？

全球兩大經濟體貿易暫緩協議，即將在11月10日到期，美、中雙方正考慮在「川習二次會」之前，設法達成共識，降低一部分「非敏感」商品的關稅稅率。不過，知情人士向《日經亞洲》透露，華府和北京雙方對哪些商品應該納入降低關稅，迄今為止仍未達成共識。

中國國家主席習近平預計9月24日赴美訪問白宮，並與美國總統川普（Donald Trump）舉行會談。儘管美方高級官員強調，目前政府尚未做出最終決定，但外界普遍期待、兩國能夠延長貿易戰「停火階段」。據了解，華府官員曾在初步討論中提議，可以降低針對鞋類、服飾、廚具等低階消費品的進口關稅。這些商品包含在301條款不公平貿易調查的「4A清單」中，涉及約1200億美元（約新台幣3兆8400億元）的商品，目前必須繳納7.5%關稅。

然而，北京一側卻對華府給出的清單不滿意，希望能獲得更廣泛的關稅豁免。

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）日前證實，目前正在討論的商品規模，「雙方可能各有約300億美元的非戰略、非關鍵商品可獲得豁免。」這與美中貿易委員會設定的目標相符，但即使官員達成協議，最終決定仍需通過川普那一關，而他的態度至今依然捉摸不定。

除了減稅討論之外，市場亦傳出美方正考慮對中國加徵7.5%額外關稅，藉此反制工業產能過剩問題。貝森特在二十國集團（G20）財長會議上，還曾呼籲各國「重新審視」與北京之間的貿易協定，強調全球無法承受，中國在2025年創下的1.2兆美元（約新台幣38兆4000億元）巨額貿易順差。中國駐美大使館對此回應，再次發動關稅與貿易戰不符合任何人利益，雙方應在平等與相互尊重的基礎上解決所有問題。

分析人士指出，調降非敏感商品的關稅，反映出華府內部逐漸意識到，單靠擋下中國商品輸入美國，並無法有效將製造業工作機會帶回美國。智庫分析師也提到，倘若美中關稅差距進一步縮小，川普政府推動製造業回流，以及降低對中依賴的戰略成效將大打折扣。

除了貿易摩擦，兩國在其他領域的對立也依然嚴峻。

美國近期又對伊朗發動新一波制裁，同時語帶威脅地要求北京，儘快切斷與伊朗的經濟聯繫，但身為伊朗原油最大買家的中國，卻在第一時間明確拒絕要求。此外，關鍵礦產與高科技限制，也是中美兩國深層矛盾所在，北京對電動車及軍工所需的稀土，實施嚴格出口管制，2026上半年中國對美稀土出口量，大幅下降近20%。

華府版本的川習會另一個話題，必然會是台灣。習近平預計將再次向川普重提，並強調台灣問題的敏感性，而川普此番會後反應，以及那一筆價值約140億美元的對台軍售案，究竟會不會實行，都將引起兩岸和鄰近國家高度關注。 （相關報導： 鎖定中國大型銀行！美國國會施壓川普政府，要求出手斬斷伊朗經濟命脈 ｜ 更多文章 ）